31RS0025-01-2024-000666-09 № 2-585/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2024 года г. Строитель

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Загинайловой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Проскуриной М.С.,

при участии представителя истца ФИО1 (доверенность от 28.09.2023), представителя ответчика ФИО2 (доверенность от 03.06.2024 года)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску управления социальной защиты населения администрации Яковлевского городского округа к ФИО3 о взыскании денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта, 

установил:

Управление социальной защиты населения администрации Яковлевского городского округа обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО3 о взыскании денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта, мотивируя свои требования следующим. 

22.03.2023 года между УСЗН администрации Яковлевского городского округа и ромовой К.А. заключен Социальный контракт № 

<

номер> по осуществлению мероприятий для начала индивидуальной предпринимательской деятельности по оказанию услуг парикмахера с предварительным прохождением профессионального обучения, ответчику перечислено 280000 рублей. ФИО3 поставлена на налоговый учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. В нарушение условий Социального контракта ответчик не представил доказательств ведения предпринимательской деятельности, осуществления мероприятий, предусмотренных Социальным контрактом и программой социальной адаптации не предоставила истцу, в связи с чем, истцом 28.02.2022 года ответчику направлено уведомление (исх. № 

<

номер>) об отсутствии документов, подтверждающих выполнение ответчиком мероприятий программы социальной адаптации и документов о целевом освоении полученных по Социальному контракту денежных средств, предупредил об обращении в суд с исковым заявлением о взыскании денежных использованных ответчиком не по целевому назначению.

Ответчик посредством электронной почты дважды уведомляла представителей истца о смене места осуществления деятельности, по запросу ответчика управление социальной защиты населения администрации города Белгорода проводили выездные проверки факта ведения ответчиком индивидуальной предпринимательской деятельности, по результатам которой факт ведения ответчиком предпринимательской деятельности не подтвердился.

20.09.2023 года межведомственная комиссия Яковлевского городского округа по предоставлению мер социальной защиты граждан, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, приняла решение расторгнуть социальный контракт с ответчиком в связи с невыполнением мероприятий программы социальной адаптации, о чем ответчик был уведомлен почтовым отправлением.

До настоящего времени денежные средства, выплаченные в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, возвращены не были. Просит взыскать с ответчика в пользу УСЗН администрации Яковлевского городского округа 280 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержал, пояснил, что ФИО3 избегала встреч с сотрудниками УСЗН, не представила надлежащих доказательств использования денежных средств по назначению, не пыталась урегулировать спор в досудебном порядке.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя ФИО2, которая полагала требования необоснованными, не подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав представленные доказательства, суд находит правовые основания для удовлетворения иска.

Согласно статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. (п.1)

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли. (п.2)

Согласно статьи 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:

1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;

2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;

3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;

4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Бремя доказывания этого юридически значимого по делу обстоятельства в силу п. 4 статьи 1109 ГК РФ возлагается на приобретателя имущества, то есть ответчика по делу.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счётной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В абзаце восьмом статьи1Федерального закона от 17.06.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи8Федерального закона от 17.06.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи8Федерального закона от 17.06.1999N178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Согласно частям 1 - 3 статьи8.1Федерального закона от 17.07.1999N178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5)осуществлениеиных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи",постановлениемПравительстваРоссийской Федерации от 15.04.2014 № 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" (далее - Правила), "Социальным кодексомБелгородскойобластиот 28.12.2004 № 165 (статьей 13.2),постановлениемПравительстваБелгородскойобластиот22.06.2020№273-пп "О предоставлении мер социальной защиты гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации", а также в целях обеспечения предоставления мер социальной защиты гражданамБелгородскойобласти, оказавшимся в трудной жизненной ситуацииобласти, утвержден Порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, а также назначения и выплаты пособий малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (далее — Порядок).

Порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, а также назначения и выплаты пособий малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, определяет условия и последовательность оказания мер социальной защиты малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предусмотренных главой 11 Социального кодекса Белгородской области.

В соответствии с п.7.3. Социальный контракт может быть расторгнут досрочно в случаях, установленных Порядком.

Согласно п.2.1.7 Порядка основными принципами оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта являются добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации, индивидуальный подход при определении мероприятий программы социальной адаптации, целевой характер государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Согласно п.2.2.17 Порядка предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, а также назначения и выплаты единовременного пособия малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации", "Типовым положением о межведомственной комиссии по предоставлению мер социальной защиты малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации", утвержденных Постановлением Правительства Белгородской обл. от 22.06.2020 № 273-пп (в редакции от 11.09.2023, действовавшей на момент расторжения контракта) социальный контракт расторгается органом социальной защиты населения в одностороннем порядке досрочно в случаях: смерти гражданина; потери дееспособности гражданина; неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта без уважительных причин в соответствии с пунктом 2.2.16 подраздела 2.2 раздела 2 Порядка, мероприятий программы социальной адаптации и (или) условий социального контракта: если заявитель не зарегистрирован в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (не встал на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход) в срок, установленный программой социальной адаптации, - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 2.2.2 подраздела 2.2 раздела 2 Порядка; если была прекращена индивидуальная предпринимательская деятельность (снятие с учета в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход) в период действия социального контракта - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 2.2.2 подраздела 2.2 раздела 2 Порядка; если полученная государственная социальная помощь на основании социального контракта была использована на мероприятия, не предусмотренные программой социальной адаптации, - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 2.2.2 подраздела 2.2 раздела 2 Порядка; если заявитель не приступил к прохождению профессионального обучения или дополнительного профессионального образования в срок, установленный программой социальной адаптации, - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятий, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 2.2.2 подраздела 2.2 раздела 2 Порядка; если заявителем было досрочно прекращено прохождение профессионального обучения или дополнительного профессионального образования в период действия социального контракта - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятий, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 2.2.2 подраздела 2.2 раздела 2 Порядка; если заявителем не был представлен отчет в срок, установленный пунктом 2.2.14 подраздела 2.2 раздела 2 Порядка, без уважительных причин, указанных в пункте 2.2.16 подраздела 2.2 раздела 2 Порядка; по заявлению заявителя.

Судом установлено, что 22.03.2023 года между УСЗН администрации Яковлевского городского округа и ФИО3 заключен Социальный контракт № 8 по осуществлению мероприятий для начала индивидуальной предпринимательской деятельности по оказанию услуг парикмахера с предварительным прохождением профессионального обучения (л.д.

<

номер>). 

ФИО3 перечислено 280000 рублей (л.д.

<

номер>). ФИО3 поставлена на налоговый учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

В соответствии с программой социальной адаптации ФИО3 в период с 15.05.2023 по 28.06.2023 прошла профессиональную переподготовку в кадровом ресурсном центре дополнительного и профессионального образования «Академия делового развития» по программе профессиональной переподготовки «Специалист по предоставлению парикмахерских услуг» с выдачей диплома (л.д.

<

номер>).

Ответчиком истцу 11.04.2023 представлен отчет о выполнении программы социальной адаптации за период с 10.03.2023 по 10.04.2023 от 11.04.2023 года, согласно которому ФИО3 проходит обучение, приложив справку № 

<

номер> о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2023 года с нулевым доходом. 10.05.2023 года ФИО3 представлен отчет о выполнении программы социальной адаптации за период с 10.04.2023 по 10.05.2023 согласно которому ФИО3 также проходит обучение с приложением справки № 

<

номер> о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2023 с нулевым доходом. В отчете о выполнении программы социальной адаптации за период с 10.05.2023 по 10.06.2023, представленном 10.07.2023 года ответчик подтвердила приобретение основных средств (ножниц, средств по уходу за волосами) на общую сумму 100919,00 руб. с приложением подтверждающих расходы бухгалтерских документов и справки № 

<

номер> о состоянии счетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2023 год от 04.07.2023 с нулевым доходом. Согласно отчету о выполнении программы социальной адаптации за период с 10.07.2023 по 10.08.2023 ответчик подтвердила приобретение основных средств: ножницы, щипцы, тележка, фен, стайлер) на общую сумму 175 151, 00 руб. с приложением подтверждающих расходы бухгалтерских документов и справки № 

<

номер> о состоянии счетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2023 год от 07.08.2023 с нулевым доходом.

Иных отчетов о выполнении программы социальной адаптации ответчик по утверждению истца не представляла, что не опровергнуто в судебном заседании.

Контрольно-счётная комиссия администрации Яковлевского городского округа при проверке бухгалтерских документов, подтверждающих понесённые ответчиком расходы, на соответствие требованиям Федерального закона от 22.02.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», выявила ряд нарушений в бухгалтерских документах, подтверждающих расходы ответчика на сумму 175 151 руб., а именно в товарной накладной ИП ФИО4 № 915 от 21.07.2023 (приходном кассовом ордере ИП ФИО4 № 

<

номер> от 21.07.2023). В своей объяснительной от 28.08.2023 владелец сети магазинов «Стилист Про» ФИО4 указала, что контрагента ФИО3 в программе 5: «Торговля и склад» ИП ФИО4 не существует, ассортимент, указанный в накладной ИП ФИО4 № 

<

номер> от 21.07.2023 в номенклатуре организации отсутствует, печать на накладной не является юридической, а предназначена для внутреннего пользования входящих в торговую сеть магазинов и используется для подтверждения приёмки товара от доставщиков, данная товарная накладная по реестру документов не проходила, а кассовый документ не проходил по бухгалтерскому учету ИП ФИО4

Представленные в материалы дела представителем ответчика квитанции к приходно-кассовым ордерам за период сентябрь 2023 года по май 2024 года не свидетельствуют о достоверности товарной накладной ИП ФИО4 № 

<

номер> от 21.07.2023 года.

Ответчик ФИО3 посредством электронной почты дважды уведомляла представителей истца о смене места осуществления деятельности, по запросу ответчика сотрудниками управления социальной защиты населения администрации города Белгорода проведены выездные проверки факта ведения ответчиком индивидуальной предпринимательской деятельности по адресу 

<

адрес> а также 

<

адрес>, салон красоты «Без пафоса», по результатам которых факт ведения ответчиком предпринимательской деятельности не подтвердился. 

18.09.2023 года специалисты контрольно-счетной комиссии администрации Яковлевского городского округа и специалисты управления социальной защиты населения Яковлевского городского округа выезжали по адресу ведения предпринимательской деятельности ФИО3 в 

<

адрес> в ходе которой установлено, что ФИО3 в салоне красоты отсутствовала, договора субаренды с ФИО3 у арендодателя не имелось. В последующем ФИО3 посредством электронной почты направлен в адрес истца договор субаренды.

20.09.2023 года межведомственная комиссия Яковлевского городского округа по предоставлению мер социальной защиты граждан, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, приняла решение расторгнуть социальный контракт с ответчиком в связи с невыполнением мероприятий программы социальной адаптации, о чем ответчик был уведомлен почтовым отправлением.

Решение комиссии ответчиком на момент рассмотрения гражданского дела не оспорено.

22.03.2024 года ответчику направлено уведомление об отсутствии документов, подтверждающих выполнение ответчиком мероприятий программы социальной адаптации и документов о целевом освоении полученных по Социальному контракту денежных средств, предупредил об обращении в суд с исковым заявлением о взыскании денежных использованных ответчиком не по целевому назначению.

Согласно ст.165.1 ГК РФюридические значимые сообщения считаются доставленными, если они поступили адресату, но по обстоятельствам, зависящим от него самого, не были ему вручены или им получены.

Уведомления о расторжении Социального контракта и возврате средств, направленные ФИО3 по адресу регистрации по месту жительства, указанному в Социальном контракте, то данное уведомление считается полученным, а Социальный контракт является расторгнутым.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО3 не получала уведомление по причине смены места жительства, не являются основанием для вывода о ненадлежащем направлении уведомления о расторжении договора, поскольку ответчик не поставил Центр в известность о смене места жительства. Кроме того, ответчиком не представлено доказательств смены места жительства.

Представленные в ходе судебного заседания справки № 

<

номер> о состоянии счетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2024 год от 31.05.2024 года с отражением дохода Хромовой за период январь 2024 года по апрель 2024 года не может свидетельствовать об осуществлении ею деятельности именно по направлению парикмахерской деятельности, помимо прочего, срок действия социального контракта окончен 22.11.2023 года.

До настоящего времени денежные средства, выплаченные в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, возвращены ответчиком не были.

Согласно п.2.2.29 Порядка уважительными причинами для целей Порядка являются: чрезвычайные, непредотвратимые, непреодолимые обстоятельства, в том числе природного характера (войны, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, введение режима самоизоляции, эмбарго, запретительные предписания на осуществление отдельных видов деятельности, паводок, наводнение, пожар, землетрясение, ураган, техногенная катастрофа, авария и другое); временная нетрудоспособность заявителя (члена (членов) семьи заявителя) вследствие заболевания или травмы по заключению медицинской организации; смерть одного или нескольких членов семьи заявителя; осуществление заявителем (членами семьи заявителя) ухода за членом (членами) семьи, нуждающимися в постоянном постороннем уходе в связи с заболеванием (травмой); призыв в Вооруженные Силы Российской Федерации; заключение гражданином (членом семьи) контракта о прохождении военной службы в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" для участия в специальной военной операции; призыв на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации согласно Указу Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации".

В соответствии с ч.3 Приложения 3 Порядка заявитель обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 (тридцати) дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае снятия с такого учета в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления Органом социальной защиты населения факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными.

Согласно статьям309,310Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Проанализировав представленные в дело доказательства, выслушав стороны, суд приходит к выводу, что денежные средства в размере 280 000 рублей подлежат взысканию с ответчика, не выполнившего возложенных на него обязательств, не представившей доказательств уважительности причин несвоевременного представления доказательств исполнения мероприятий социальной адаптации истцу, учитывая недоказанность осуществления ответчиком ФИО3 деятельности в сфере парикмахерских услуг, ввиду недостижения цели заключения истцом с ответчиком социального контракта.

Согласно ч. 1 ст. 98 ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-244 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО3, 

<

дата> года рождения, уроженки 

<

адрес>, паспорт 

<

номер> в пользу Управления социальной защиты населения администрации Яковлевского городского округа государственную социальную помощь в размере 280000 рублей.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета Яковлевского городского округа государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским деламБелгородскогообластногосуда путём подачи через Яковлеский районный суд апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Загинайлова

Мотивированный текст решения суда изготовлен 10.07.2024 года