№ 2-1088/2025

57RS027-01-2025-001353-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2025 года г. Орёл

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Щукина М.А.,

при секретаре Кащевской Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика МКУ «Жилищное управление г. Орла» ФИО2,

помощника прокурора Северного района г. Орла Коптевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 ФИО17 к Муниципальному казенному учреждению «Жилищное управление г. Орла», администрации г. Орла, ФИО3 ФИО18, ФИО5 ФИО19 о признании права пользования жилым помещением, включении в договор социального найма, вселении и устранении препятствий права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 первоначально обратились в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Жилищное управление города Орла» (далее МКУ «Жилищное управление города Орла»), ФИО3 о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование заявленных требований указала, что она до ДД.ММ.ГГГГ проживала совместно с мужем ФИО20 по адресу: 

<

адрес>, совместно несли бремя содержания квартиры, оплачивали коммунальные услуги, производили текущий ремонт. Квартира находится в муниципальной собственности, договор социального найма не заключен. ДД.ММ.ГГГГ её муж ФИО7 умер. После смерти супруга она (истец) обратилась в МКУ «Жилищное управление города Орла» с заявлением о заключении договора социального найма, однако получила письменный отказ. Указывает также, что в ДД.ММ.ГГГГ году указанная квартира была предоставлена на основании Постановления администрации г. Орла отцу её супруга ФИО3 После смерти ФИО7, ФИО3 выгнал её из квартиры, в которой она проживала с супругом более 18 лет. По данному факту она обращалась в полицию, было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

С учетом уточнения исковых требований просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях социального найма; просит включить её в договор социального найма, заключенного ФИО3, зарегистрировать её в указанном жилом помещении, вселить и устранить препятствия в пользовании данным жилым помещением.

В ходе рассмотрения дела протокольным определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: администрация г. Орла, ФИО5

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, пояснила, что не оспаривает, что не является членом семьи нанимателя жилого помещения ФИО3 После смерти супруга ФИО7, её не впускают в квартиру, поменяли замки, в квартире остались её вещи, обувь, техника. До смерти супруга у неё отношения с ФИО3 были хорошие. Во время совместного проживания с супругом, она оплачивала коммунальные платежи в спорной квартире. В настоящее время она проживает в СНТ «Северный», поскольку не имеет другого жилья в собственности. В СНТ «Северный» проживала с мужем 2 последних года. В сентябре 2025 года они с ФИО3 вступали в наследство после смерти ФИО7 Она продала свою долю (1/2) в квартире, расположенной в 

<

адрес>, поскольку у супруга были долги, она их погасила. В спорной квартире зарегистрирована никогда не была.

Представитель ответчика МКУ «Жилищное управление г.Орла» ФИО2 уточненные исковые требования не признала, пояснила, что договор социального найма заключается с письменного согласия нанимателя и членов его семьи, зарегистрированных в данном жилом помещении, а ФИО1 не является членом семьи нанимателя ФИО3

Ответчики ФИО3 и ФИО5, представитель администрации г. Орла в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Помощник прокурора Коптева Т.А. в заключении указала, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку ФИО1 не является членом семьи ФИО3

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО10 суду показала, что истец является супругой брата её мужа. Квартира выдавалась ФИО3 по ордеру как чернобыльцу. С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО7 проживал в данной квартире с истцом. После смерти ФИО7, ФИО3 с супругой и внуком выгнали истца из квартиры и сменили замки, истца не впускают. Она живет в настоящее время в дачном домике.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО11 суду показала, что приходится истцу соседкой по лестничной клетке по спорной квартире, проживает по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ года. До ДД.ММ.ГГГГ года в 

<

адрес> проживал ФИО7, с ним общался муж свидетеля. С ДД.ММ.ГГГГ года в спорном жилом помещении проживал ФИО7 со второй женой ФИО1 Кому принадлежит квартира, не знает. Увидев, что ответчик ФИО3 с женой ломают дверь, позвонила истцу, случился скандал между ними. ФИО1 живет в дачном домике сейчас. Кто сейчас проживает в квартире, не знает.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО12 суду показал, что проживает по указанному адресу с 2003 года. С истцом являются соседями. Видел, как ФИО4 приходил в гости, конфликтов не было. В настоящее время не знаю, кто проживает в данной квартире.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО13 суду показала, что с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в данном жилом доме. С истцом являются соседями. Истец проживает в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ года. ситец до недавнего времени жила в квартире, после конфликта уехала, проживает в садовом домике. Кто сейчас живет в квартире, не знает.

На основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, в связи с надлежащим извещением.

Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР (далее -ЖК РСФСР) (принят ВС РСФСР 24.06.1983)) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда согласно статье 50 Жилищного кодекса РСФСР осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст.62 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управо моченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Положениями ст. 67 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В силу ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. 

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

Согласно ч.ч. 2, 3 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В силу чт.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в частности, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, спорное жилое помещение представляет собой муниципальную квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, право собственности на которую не зарегистрировано.

По сведениям МКУ «Жилищное управление города Орла» от ДД.ММ.ГГГГ №, указанная квартира значится в реестре муниципального имущества.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Жилищное управление города Орла» на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, заключило с ФИО3 договор социального найма №.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма определено, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется правнук ФИО3 – ФИО5

Из архивной выписки БУЗ ОО «Государственный архив Орловской области» следует, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, предоставлялась ответчику ФИО3 на основании Постановления администрации 

<

адрес> как инвалиду-ликвидатору последствий аварии на Чернобыльской АЭС по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи из трех человек: ответчику ФИО3, ФИО14 (супруга) и ФИО7 (сын).

ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3 выписан ордер на спорную квартиру на состав семьи 3 человека: ФИО3, ФИО14 (жена), ФИО7 (сын).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умер, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, который на момент своей смерти проживал в спорной квартире вместе с супругой ФИО1

В судебном заседании истец пояснила, что ФИО14 также является умершей, что в судебном заседании сторонами не опровергалось.

Согласно выписке из лицевого счета в настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО3, который является нанимателем жилого помещения, и с ДД.ММ.ГГГГ его правнук - ответчик ФИО5 

После смерти ФИО7 ФИО1 обратилась в МКУ «Жилищное управление города Орла» с заявлением о регистрации в указанной квартире, однако, письмом от 08 июля 2025 года ей было отказано в регистрации по причине отсутствия согласия нанимателя жилого помещения и лиц, зарегистрированных с ним в данном жилом помещении.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 28 постановления Пленума Верховного суда РФ от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Истец полагает, поскольку она с ДД.ММ.ГГГГ года, момента регистрации брака с ФИО7, проживала в указанной квартире по адресу: 

<

адрес>, в качестве члена его семьи, надлежащим образом исполняла и продолжала исполнять после его смерти до момента выселения её ответчиком ФИО3, обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг в полном объеме, задолженностей не имеет, а также не имеет в собственности другого жилья на территории Российской Федерации, то она имеет право на признании права пользования спорным жилым помещением, включении её в договор социального найма, вселении,

Факт оплаты коммунальных услуг и отсутствие у неё в собственности имущества подтверждаются копиями квитанций по оплате коммунальных платежей, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах лица об отсутствии объектов недвижимости в собственности ФИО1, представленными в материалах дела.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО1 и ФИО3, от имени которого действовал ФИО15, заключено нотариальное соглашение о разделе наследственного имущества, оставшегося после смерти ФИО7

Из соглашения следует, что в состав наследственного имущества входит, в том числе, принадлежавшая ФИО7 на праве собственности квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>

Стороны пришли к соглашению, что в собственность ФИО3 переходит вышеуказанная квартира с кадастровым номером №

Ввиду неравноценности имущества, ФИО3, по условиям соглашения, выплатил истцу ФИО1 денежную компенсацию в размере 1 100 000 рублей, что подтверждается собственноручной распиской ФИО1 в получении указанной суммы.

В силу п. 1 и 2 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ), например, признает условие, которому недобросовестно воспрепятствовала или содействовала эта сторона соответственно наступившим или ненаступившим (пункт 3 статьи 157 ГК РФ); указывает, что заявление такой стороны о недействительности сделки не имеет правового значения (пункт 5 статьи 166 ГК РФ).

Таким образом, установив, что ФИО1 на момент подачи иска 24.07.2025 имела право на ? долю в квартире по адресу: 

<

адрес> – в порядке наследования, но распорядилась этой долей по своему усмотрению, продав её ФИО3 по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, то есть зная о том, что не имеет в собственности иного жилого помещения для проживания добровольно от него отказалась, что суд квалифицирует как недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), а следовательно, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, действующим законодательством приобретение права пользования жилым помещением на условиях социального найма ставится в зависимость от ряда условий: согласия нанимателя и членов его семьи на вселение гражданина в жилое помещение, реального вселения и проживания в жилище, признания членом семьи нанимателя, ведения общего хозяйства с нанимателем, отсутствие иного соглашения о порядке пользования жилым помещением, отсутствия права пользования другим жилищем.

Между тем, сведений о том, что наниматель квартиры ФИО3 выразил волю на вселение истца в спорное жилое помещение на условиях договора социального найма в качестве члена семьи нанимателя, обращался в уполномоченные органы с заявлением о включении истца в договор социального найма (давал письменное согласие на его вселение в спорную квартиру, представлял наймодателю информацию о вселении истца в спорное жилое помещение в качестве члена семьи), в деле отсутствуют, также как и сведения о том, что истец при жизни супруга ФИО7 заявляла о правах на спорное жилое помещение, предпринимала какие-либо меры к оформлению права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, была в нем зарегистрирована.

Иск о признании себя членом семьи ФИО3 истцом не заявлялся.

Довод истца, что она в собственности не имеет другого жилья, суд не принимает во внимание, поскольку ФИО1, заведомо зная о рассматриваемом споре в суде по настоящему делу, добровольно отказалась от наследственной доли в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес> в пользу ответчика ФИО3, получив денежную компенсацию от последнего, что не оспаривалось истцом в судебном заседании.

Показания свидетелей, допрошенных в судебном заседании, правового значения для суда не имеют, поскольку они не указали юридически значимых обстоятельств по делу, а именно, основания вселения истца в спорную квартиру. То обстоятельство, что она фактически проживала в спорной квартире до смерти своего супруга ФИО7, для рассмотрения настоящего спора правового значения не имеет. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права пользования жилым помещением, включении в договор социального найма, вселении и устранении препятствий права пользования жилым помещением, в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 ФИО21 к Муниципальному казенному учреждению «Жилищное управление г. Орла», администрации г. Орла, ФИО3 ФИО22, ФИО5 ФИО23 о признании права пользования жилым помещением, включении в договор социального найма, вселении и устранении препятствий права пользования жилым помещением отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено 05 ноября 2025 года.

Судья М.А. Щукин