К делу № 2-74/2020 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<

данные изъяты>

14 января 2020г. город Тихорецк

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Горчакова О.Ю.,

при секретаре Дибровой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истцов ФИО2, ФИО3, ФИО3, - ФИО1, действующего на основании доверенностей,

представителя ответчика - администрации МО Тихорецкий район - ФИО4, действующей на основании доверенности № 11408 от 17.12.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 к администрации МО Тихорецкий район о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением, в котором просят сохранить для дальнейшей эксплуатации квартиру с кадастровым номером: №, общей площадью: 39,7 кв.м., жилой площадью: 23,3 кв.м., этаж 1, назначение: жилое помещение, наименование: жилое помещение, расположенную по адресу: РФ, 

<

адрес> перепланированном и переустроенном виде. Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес>а 

<

адрес> право собственность на 1/4 долю квартиры с кадастровым номером: №, общей площадью: 39,7 кв.м., жилой площадью: 23,3 кв.м., этаж 1, назначение: жилое помещение, наименование: жилое помещение, расположенную по адресу: РФ, 

<

адрес>. Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес> право собственность на 1/4 долю квартиры с кадастровым номером: №, общей площадью: 39,7 кв.м., жилой площадью: 23,3 кв.м., этаж 1, назначение: жилое помещение, наименование: жилое помещение, расположенную по адресу: РФ, 

<

адрес>. Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес> право собственность на 1/4 долю квартиры с кадастровым номером: №, общей площадью: 39,7 кв.м., жилой площадью: 23,3 кв.м., этаж 1, назначение: жилое помещение, наименование: жилое помещение, расположенную по адресу: РФ, 

<

адрес>. Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес> края право собственность на 1/4 долю квартиры с кадастровым номером: №, общей площадью: 39,7 кв.м., жилой площадью: 23,3 кв.м., этаж 1. назначение: жилое помещение, наименование: жилое помещение, расположенную по адресу: РФ, 

<

адрес>. Считать решение суда основанием для подготовки технического плана на квартиру с кадастровым номером: №, общей площадью: 39,7 кв.м., жилой площадью: 23,3 кв.м., этаж 1, назначение: жилое помещение, наименование: жилое помещение, расположенную по адресу: РФ. 

<

адрес>.

Истец ФИО1 действующий в интересах себя и в интересах истцов ФИО2, ФИО3, ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования и пояснил, что истцы являются собственниками квартиры с кадастровым номером: №. общей площадью: 39,7 кв.м., расположенной по адресу: РФ, 

<

адрес>, что подтверждается договором передачи квартиры в собственность от 02.02.2002 года, и выпиской ЕГРН от 09.04.2019 г. Согласно технического паспорта подготовленного отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Тихорецкому району от 30.07.2018 г., в 

<

адрес> произведена перепланировка и переустройство без разрешительной документации. На обращение истца в адрес главы администрации МО Тихорецкий район с заявлением о выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию квартиры расположенной по адресу: РФ, 

<

адрес>. 09 июля 2019 г. № 5841 администрацией МО Тихорецкий район принято решение о том, что не представляется возможности выдать разрешительную документацию на ввод квартиры в эксплуатацию, поскольку многоквартирный 

<

адрес>-а по 

<

адрес> в 

<

адрес> подключен к системе централизованного теплоснабжения в надлежащем порядке, к системе газоснабжения - с расчетом на работу варочных плит. Вмести с тем, дополнительно пояснено, что согласно п. 4 ст. 29 ЖК РФ, жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью, на основании решения суда. На протяжении 17 лет истцы пользуется квартирой открыто и считает её своей собственностью, ухаживает за ней, несут расходы по оплате водоснабжения, электроснабжения, отопления. В жилом помещении в зимний период температура воздуха критически низкая, очень сыро, что негативно отражается на состоянии здоровье истцов. Кроме того, на составление проектной документации и приобретение оборудования истцами затрачены собственные средства. Предлагаемая схема переоборудования системы отопления не нарушит прав других собственников жилых помещений в многоквартирном доме. Проектная документация на переустройство квартиры выполнена на основании технических условий, выданных ООО «Тихорецкгазсервис», чертежи разработаны в соответствии с требованиями действующих норм, правил и государственных стандартов и обеспечивают безопасную эксплуатацию здания и сооружения при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий. Используемое в проекте газовое оборудование и материалы сертифицированы на соответствие требованиям безопасности и имеют разрешение Ростехнадзора на их применение. Проектом предусмотрены переустройство квартиры с установкой бытового газового котла с закрытой камерой сгорания. Установленный котел комплектуется автоматикой безопасности и регулирования. Блок автоматики котла обеспечивает прекращение подачи газа на газогорелочное устройство при достижении недопустимых режимов работы в соответствии с паспортом на котел (прекращение подачи электрической энергии, неисправность цепей защиты, погасание пламени горелки, падение давления теплоносителя, достижение предельно допустимой температуры теплоносителя, нарушение дымоудаления). Отопительный котел имеет закрытую камеру сгорания, с забором воздуха для нужд горения снаружи здания. Для отводов продуктов сгорания и забора воздуха на горение котел комплектуется коаксиальным дымовоздуховодом: температура теплоносителя до 90 градусов Цельсия: давление теплоносителя не превышает 0.3 МПа. Вентиляция газифицируемого помещения приточно-вытяжная естественная. В настоящее время реализовать свое право на защиту без обращения в суд невозможно, в виду отсутствия разрешительной документации на указанную квартиру.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО3 в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены о дате, месте и времени слушания дела. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся истцов.

Представитель ответчика – администрации МО Тихорецкий район ФИО4, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований пояснив, что перевод квартиры истцов на индивидуальное отопление был произведен после принятия Федерального закона № 190 «О теплоснабжении», согласно пункту 15 статьи 14 которого, запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Федеральный закон № 190 «О теплоснабжении» был принят 27 июля 2010 года, статья 14, содержащая запрет на переход на индивидуальное отопление жилых помещений в многоквартирных домах, вступила в силу с 1 января 2011 года. В этот переходный период собственники жилых помещений в многоквартирных домах произвели переоборудование квартир под индивидуальное отопление. Смысл пункта 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» заключается в том, что законодатель запрещает переход на индивидуальное отопление жилых помещений в многоквартирных домах. Однако, в случаях, если схема теплоснабжения это предусматривает, то переход возможен, но с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ. Таким образом, в квартирах многоквартирных жилых домов законом установлена возможность перехода на отопление с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии только указанного в Постановлении Правительства РФ от 5 июля 2018 года № 787 «О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», и только при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность, то есть при соблюдении обоих этих условий одновременно. Схемой теплоснабжения Парковского сельского поселения Тихорецкого района, утвержденной постановлением администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района от 27 января 2016 года № 21 «Об утверждении схемы теплоснабжения Парковского сельского поселения Тихорецкого района», утверждена одна система снабжения тепловой энергией - центральная, действующая от котельных теплоснабжающей организации. Кроме того, необходимо учесть, что перевод на автономное отопление отдельно взятой квартиры в многоквартирном доме приводит к изменению теплового баланса дома и нарушению работы инженерной системы дома в целом, к значительному увеличению расхода газа, на что существующие газовые трубы (их сечение) не рассчитаны, а при отключении основной доли потребителей в многоквартирных домах увеличивается резерв мощности котельной, что негативно сказывается на работе теплоснабжающей организации и на предоставлении услуг теплоснабжения остальным потребителям (например, следует рост тарифа на общедомовые нужды для остальных потребителей). Установка поквартирных систем отопления в многоквартирных жилых домах представляет собой переустройство жилого помещения. Разработка проекта должна вестись на основании технических условий, полученных в порядке, определенном Постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 года № 83 «Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения». В силу ч.ч. 1, 5, 6 ст. 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Предусмотренный частью 5 статьи 26 ЖК РФ документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ (без решения органа власти о переустройстве жилого помещения), или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося органам власти в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ. Из материалов дела следует, что установка автономного отопления была произведена истцами без обращения в администрацию на получение согласования на переустройство, то есть работы по переустройству квартиры выполнены с нарушением требований ст. 26 ЖК РФ, т.е. до получения согласования. Действия истцов, связанные с отключением от общей системы теплоснабжения квартиры в многоквартирном доме с подводом системы газоснабжения к отдельной квартире и установкой газового отопительного котла в квартире относятся к переустройству квартиры. Также правильным следует признать, что несанкционированное отключение газа и несанкционированная самовольная врезка в газопровод являются крайне опасными. К тому же акты приемки выполненных работ в материалах дела отсутствуют, что также свидетельствует об опасности самовольного переустройства. В связи с утверждением Схемы теплоснабжения, мероприятия по переводу потребителей, проживающих в многоквартирных домах, на индивидуальное теплоснабжение не предусматриваются по причинам: необходимости установки дополнительного газового оборудования в квартирах, вследствие чего возрастают взрыво- и пожароопасность, ухудшается экологическая обстановка; необходимости реконструкции дома в части систем отопления, вентиляции и дымоходов, проблемы балансовой принадлежности установленного оборудования и его технического обслуживания.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Согласно ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесение изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

По норме, установленной в части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Согласно п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Исходя из положений ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 15 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Указанная норма закона не исключает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, однако, устанавливает ограничение перечня индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, который определяется Правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила подключения к системам теплоснабжения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 № 787 (далее - Правила подключения к системам теплоснабжения).

Пунктом 51 Правил подключения к системам теплоснабжения в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям:

а) наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;

б) наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;

в) температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия;

г) давление теплоносителя - до 1 МПа.

Пунктом 7.3.7 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», принятом и введенным в действие с 01.10.2003 постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 23.06.2003 №109, также установлено, что в квартирах и встроенных помещениях общественного значения многоквартирных жилых домов, кроме помещений детских и лечебных учреждений, допускается установка индивидуальных систем теплоснабжения с теплогенераторами на природном газе с закрытыми камерами сгорания.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В судебном заседании установлено, что истцы являются собственниками квартиры с кадастровым номером: №. общей площадью: 39,7 кв.м., расположенной по адресу: РФ, 

<

адрес> что подтверждается договором передачи квартиры в собственность от 02.02.2002 г, и выпиской ЕГРН от 09.04.2019 г., произвели переоборудование вышеуказанной квартиры.

Согласно технического паспорта подготовленного отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Тихорецкому району от 30.07.2018 г., в квартире № 35 произведена перепланировка и переустройство без разрешительной документации.

На обращение истца в адрес главы администрации МО Тихорецкий район с заявлением о выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию квартиры расположенной по адресу: РФ, 

<

адрес>.

09 июля 2019 г. № 5841 администрацией МО Тихорецкий район принято решение о том, что не представляется возможности выдать разрешительную документацию на ввод квартиры в эксплуатацию, поскольку многоквартирный 

<

адрес>-а по 

<

адрес> в 

<

адрес> подключен к системе централизованного теплоснабжения в надлежащем порядке, к системе газоснабжения - с расчетом на работу варочных плит.

ООО «Тихорецкагропромпроект» подготовлено техническое заключение № 38-19- КР от 2019 г.. по перепланировке и переустройству 

<

адрес>. Системы отопления и дополнительного газоснабжения 

<

адрес> выполнены ЗАО «Тихорецкгазсервис» в 2010 году. Шифр проектной документации Н.3.288-10-ГС.

Все виды работ произведены с соответствии со СНиП 12-03-2001 4.1 и СНиП 2-04- 2002 ч.2 «Безопасность труда в строительстве».

Технические решения, применяемые в рабочем проекте, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных рабочими чертежами мероприятий.

26.06.2019 г. исх. № 61 ООО «Тихорецкагропромпроект» выдано заключение по перепланировке и переустройству 

<

адрес>.

Комиссия в составе: главного инженера проекта ФИО8, руководителя группы ФИО9 произвели визуальный осмотр перепланированной и переустроенной квартиры. В результате осмотра установлено:

Техническое состояние помещения квартиры удовлетворительное.

Перепларировка и переустройство 

<

адрес> произведены в соответствии с рабочим проектом ООО «Тихорецкагропроипроект». Утеплена лоджия №, перенесена газовая плита и установлен навесной котел в кухне №.

На данный период работы по перепланировке и переустройству, отделочные работы завершены. Трещин и дефектов не обнаружено. Состояние выполненных конструкций удовлетворительно.

Перепланировка и переустройство помещений 

<

адрес> не затронули конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности жилого дома и не превысили предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентов. Общая площадь квартиры не изменилась и составляет 39,7 кв.м.

На основании вышеизложенного, комиссия считает возможным сохранение для дальнейшей эксплуатации 

<

адрес> перепланированном и переустроенном виде.

Выполненная перепланировка и переустройство соответствует требованиям экологических, санитарно-технических, противопожарных норм, не затрагивает интересы третьих лиц и не представляет угрозы для здоровья и жизни людей.

Согласно договора холодного водоснабжения от 22.03.2019 г., договора электроснабжения с гражданами - потребителями от 01.11.2010 г., и договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования от 15.12.2017 г., никаких претензий по техническому обслуживания к Истцам не было предъявлено до настоящего времени.

В 2010 г. ООО «Тихорецкгазсервис» за № Н3.288-10-ПЭ. ОВ. подготовлен проектная документация по системе отопления 

<

адрес> многоквартирного 

<

адрес>-а по 

<

адрес> в 

<

адрес>, который был согласован.

В 2010 г. также ООО «Тихорецкгазсервис» за № Н.3.288-10-ГС подготовлена проектная документация по дополнительному газоснабжению жилого 

<

адрес>-а 

<

адрес> в 

<

адрес>, которая также согласована.

На протяжении 17 лет истцы пользуется квартирой открыто и считает её своей собственностью, ухаживает за ней, несут расходы по оплате водоснабжения, электроснабжения, отопления. 

При таких обстоятельствах, суд считает, что по делу имеется достаточно доказательств, чтобы сохранить спорную квартиру в переоборудованном виде. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ст. 167 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить для дальнейшей эксплуатации квартиру с кадастровым номером: №, общей площадью: 39,7 кв.м., жилой площадью: 23,3 кв.м., этаж 1, назначение: жилое помещение, наименование: жилое помещение, расположенную по адресу: РФ, 

<

адрес> перепланированном и переустроенном виде. 

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес>а 

<

адрес> право собственность на 1/4 долю квартиры с кадастровым номером: №, общей площадью: 39,7 кв.м., жилой площадью: 23,3 кв.м., этаж 1, назначение: жилое помещение, наименование: жилое помещение, расположенную по адресу: РФ, 

<

адрес>, в перепланированном и переустроенном виде. 

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес>, право собственность на 1/4 долю квартиры с кадастровым номером: №, общей площадью: 39,7 кв.м., жилой площадью: 23,3 кв.м., этаж 1, назначение: жилое помещение, наименование: жилое помещение, расположенную по адресу: РФ, 

<

адрес>, в перепланированном и переустроенном виде. 

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес> право собственность на 1/4 долю квартиры с кадастровым номером: №, общей площадью: 39,7 кв.м., жилой площадью: 23,3 кв.м., этаж 1, назначение: жилое помещение, наименование: жилое помещение, расположенную по адресу: РФ, 

<

адрес>, в перепланированном и переустроенном виде. 

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес> края право собственность на 1/4 долю квартиры с кадастровым номером: №, общей площадью: 39,7 кв.м., жилой площадью: 23,3 кв.м., этаж 1. назначение: жилое помещение, наименование: жилое помещение, расположенную по адресу: РФ, 

<

адрес> перепланированном и переустроенном виде.

Решение суда является основанием для подготовки технического плана на квартиру с кадастровым номером: №, общей площадью: 39,7 кв.м., жилой площадью: 23,3 кв.м., этаж 1, назначение: жилое помещение, наименование: жилое помещение, расположенную по адресу: РФ. 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в месячный срок со дня получения мотивированного решения.

Судья Горчаков О.Ю.