Уникальный идентификатор дела77RS0033-02-2025-001426-98 

Дело № 2-1693/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2025 года адрес

Чертановский районный суд города в составе председательствующего судьи Москвы Седых Е.А., при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1693/2025 по иску адрес... к ...у ...у о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец адрес... обратился в суд с иском к ответчику ...у С.А., в котором просит суд взыскать с ответчика в пользу истца задолженность по оплате услуги по обращению с ТКО за период с 01.10.2023 по 31.01.2024 в размере сумма, расходы по уплате государственной пошлины в размере сумма, мотивируя заявленные требования тем, что адрес... с 01.01.2019 осуществляет функции регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории адрес. Ответчик является собственником нежилого помещения (здания столовой № 26), расположенного по адресу: адрес, где истец оказывает услуги по обращению с ТКО. Ответчик своевременно свою обязанность по оплате услуги по обращению с ТКО не исполняет, в связи с чем, образовалась вышеуказанная задолженность. Истцом ответчику была направлена претензия с требованием оплатить имеющуюся задолженность, которая осталась без удовлетворения. Поскольку задолженность по оплате услуги по обращению с ТКО до настоящего времени не погашена, истец обратился в суд с настоящим иском. 

Истец в судебное заседание представителя не направил,о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчикв судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в представленных суду возражениях против удовлетворения исковых требований возражал, просил в иске отказать по доводам, указанным в возражениях.

Третье лицо Министерство природных ресурсов и экологии Смоленской областив судебное заседание представителя не направило,о дате, времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

Неявка лица в судебное заседание является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, изучив с исковое заявление, возражения на него, исследовав и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.5 ст.30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов. 

Согласно п.3 ст.154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. 

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе и за обращение с твердыми коммунальными отходами (п.4 ст.154 ЖК РФ). 

В соответствии с ч.3 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

У собственника обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг возникает с момента возникновения права собственности на такое помещение (п.5 ч.2 ст.153 ЖК РФ). 

Сфера деятельности по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641», Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими нормативно-правовыми актами.

На основании ч.1 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

В соответствии с ч.2 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п.5 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – региональный оператор).

В силу п.5 указанных Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил

Согласно п.п.8(4), 8(10), 8(11), 8(12) Правил, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор направляет потребителю 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с п.8(10) настоящих Правил.

В соответствии с п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик ... С.А. является собственником нежилого помещения (здания столовой № 26), площадью 2326,7 кв.м., с кадастровым номером 67:06:0020106:616, расположенного по адресу: адрес, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации права № 67:06:0020106:616-67/056/2022-6от 12.07.2022.

адрес... осуществляет функции регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории адрес с 01.01.2019.

Истцом ответчику был подготовлены и направлены для подписания 2 экземпляра договора на оказание услуг по обращению с ТКО № 671914607, однако, 1 экземпляр договора, подписанный ответчиком, истцу не возвращен.

Вместе с тем, обязанность по оплате услуги по обращению с ТКО наступает при оказании региональным оператором услуги по обращению с ТКО, независимо от наличия письменного договора на оказание услуг по обращению с ТКО, при это, учитывая, что истцом ответчику направлялись 2 экземпляра договора для подписания, в связи с чем, суд считает, что между сторонами возникли отношения, вытекающие из договора на оказание услуг по обращению с ТКО № 671914607, и поскольку ответчик является собственником нежилого помещения, которому предоставляются услуги по обращению с ТКО, у ответчика возникла обязанность по оплате данных услуг. 

Согласно п.2.2 договора, цена рассчитывается в пределах, утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора: в размере утвержденного постановлением Департамента адрес по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 21.11.2022 № 228 на регулируемый период и составляет с 01.01.2023 по 31.12.2023 сумма за 1 м3 на основании нормативов накопления ТКО.

Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами установлен постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и тарифной политики от 24.11.2022 № 228 «Об установлении адрес... (адрес) тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами» на период с 01.12.2022 по 31.12.2023 в размере сумма/1 куб. м с НДС., и постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и тарифной политики от 20.12.2023 № 286 «Об установлении адрес... (адрес) тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами» на период с 01.01.2024 по 30.06.2024 в размере сумма/1 куб. м с НДС., с 01.07.2024 по 31.12.2024 – сумма/1 куб. м с НДС.

Применяемый норматив накопления установлен в размере 0,9 м3/год на 1 м2площади, согласно приказу начальника Департамента адрес по природным ресурсам и экологии от 23.10.2020 № 0384/0103.

Согласно расчета задолженности за услугу по обращению с ТКО по адресу: адрес, задолженность ответчика за период с 01.10.2023 по 31.01.2024 составляет сумма ((0,9 х 2 326,7) / 12 х 697,68) х 4). 

Поскольку ответчиком не производилась оплата услуги по обращению с ТКО, истцом ответчику направлена претензия с требованием оплатить задолженность, которая осталась без удовлетворения.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик ссылается на то, что расчет задолженности истцом производится по нормативам накопления ТКО, установленным приказом начальника Департамента адрес по природным ресурсам и экологии от 23.10.2020 № 0384/0103, который решением Смоленского областного суда признан недействительным.

Судом установлено, что решением Смоленского областного суда от 14.11.2024 по административному делу № 3а-23/2024 признан недействующим приказ Департамента адрес по природным ресурсам и экологии от 23.10.2020 № 0384/0103 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории адрес» в части установления норматива накопления твердых коммунальных отходов для в части установления норматива накопления твердых коммунальных отходов для следующих категорий объектов адрес: «Банки, финансовые учреждения»; «Отделения связи»; «Павильоны»; «Супермаркеты «гипермаркеты»; «Рынки продовольственные»; «Рынки промтоварные»; «Автомастерские, шиномонтажные мастерские, станции технического обслуживания»; адрес; «Гаражи, парковки закрытого типа»; «Автомойки»; «Железнодорожные и автовокзалы»; «Дошкольные образовательные учреждения»; «Общеобразовательные учреждения»; «Учреждения начального и среднего профессионального образования, высшего профессионального и послевузовского образования или иное учреждение, осуществляющее образовательный процесс»;«Детские дома, интернаты»; «Клубы, кинотеатры, концертные залы, театры, цирки»; «Библиотеки, архивы»; Выставочные залы, музеи»; «Спортивные клубы, центры, комплексы»; «Пансионаты, дома отдыха, туристические базы»; «Мастерские по ремонту бытовой и компьютерной техники»; «Мастерские по ремонту обуви, ключей, часов»; «Ремонт и пошив одежды»; «Химчистки, прачечные»; «Парикмахерские, косметические салоны, салоны красоты»; «Гостиницы»; «Бани, сауны»; «Кладбища»; «Организации, оказывающие ритуальные услуги»; «Итоговые значения по многоквартирным домам и индивидуальным жилым домам»; «Аптеки» со дня его принятия. Постановлено сообщение о данном решении опубликовать в официальных печатных изданиях, в которых были опубликованы оспоренные нормативные правовые акты, и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo/gov.ru) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.07.2018 № 29-П «По делу о проверке конституционности п.1 ч.3 ст.311 АПК РФ в связи с жалобой ООО «Альбатрос», последствием признания судом нормативного правового акта недействующим является его исключением из системы правового регулирования, в связи с чем, суд должен исходить из того, что нормативный правовой акт в части, признанной не соответствующей иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, не может применяться в деле вне зависимости от того, с какого момента он признан недействующим. Это корреспондирует положениям ст.120 Конституции Российской Федерации, согласно которым суд обязан руководствоваться законом и не применить незаконные правовые акты.

Из разъяснений, содержащихся в п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена», следует, что в случае признания судом недействующим нормативного правового акта об установлении регулируемой цены, подлежащей применению в расчетах неопределенного круга лиц с ресурсоснабжающими организациями за поставленный ресурс (далее - нормативный правовой акт), с целью надлежащего урегулирования данных отношений соответствующий орган в силу его компетенции, закрепленной законом и иными правовыми актами, и в связи с принятием соответствующего решения суда обязан в установленный судом срок принять нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный судом недействующим (ч.2 ст.178, ч.6 ст.180, ч.4 ст.216 КАС РФ).

Споры об оплате ресурса за соответствующий период регулирования, в том числе за время, предшествующее вступлению в законную силу решения суда, которым признан недействующим нормативный правовой акт, подлежат рассмотрению, исходя из регулируемой цены, установленной заменяющим нормативным правовым актом (п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 63).

В силу п.8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 63, если иное не установлено законом или иным правовым актом и не вытекает из существа отношений, разъяснения, содержащиеся в настоящем постановлении, также подлежат применению при рассмотрении споров об оплате коммунальных услуг (ресурсов) в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлены цена на эти услуги или нормативы потребления коммунальных услуг.

Таким образом, в соответствии с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации при разрешении настоящего спора следует руководствоваться величиной регулируемого показания - норматива накопления, установленной заменяющим нормативным правовым актом.

Из письма Министерства природных ресурсов и экологии адрес от 04.03.2025 № 0906-06 в адрес генерального директора адрес..., следует, что ранее решением Смоленского областного суда были также отменены нормативы ТКО в отношении 5 категорий объектов адрес: «Промтоварный магазин»; «Административные, офисные учреждения»; «Садоводческие, огороднические некоммерческие хозяйства»; «Продовольственный магазин»; «Кафе, рестораны, бары, закусочные, столовые». В связи с чем, Министерством изданы приказы от 01.12.2023 № 0095/0103 и от 20.03.2024 № 0073/0103, которым установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории адрес, определенные методом сравнительного анализа.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии адрес от 01.12.2023 № 0095/0103, установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории адрес, определенные методом сравнительного анализа в соответствии с п.5 и разд. III Правил, для категорий потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами для следующих категорий: «Промтоварный магазин»; «Административные, офисные учреждения».

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии адрес от 20.03.2024 № 0073/0103, установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории адрес, определенные методом сравнительного анализа в соответствии с п.5 и разд. III Правил, для категорий потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами для следующих категорий: «Садоводческие, огороднические некоммерческие хозяйства»; «Продовольственный магазин»; «Кафе, рестораны, бары, закусочные, столовые».

Также, с учетом решения Смоленского областного суда от 14.11.2024 по административному делу № 3а-23/2024, Министерством издан приказ от 27.02.2025 № 0051/0103, которым установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории адрес, определенные методом сравнительного анализа для следующих категорий: объектов адрес: «Банки, финансовые учреждения»; «Отделения связи»; «Павильоны»; «Супермаркеты «гипермаркеты»; «Рынки продовольственные»; «Рынки промтоварные»; «Автомастерские, шиномонтажные мастерские, станции технического обслуживания»; адрес; «Гаражи, парковки закрытого типа»; «Автомойки»; «Железнодорожные и автовокзалы»; «Дошкольные образовательные учреждения»; «Общеобразовательные учреждения»; «Учреждения начального и среднего профессионального образования, высшего профессионального и послевузовского образования или иное учреждение, осуществляющее образовательный процесс»;«Детские дома, интернаты»; «Клубы, кинотеатры, концертные залы, театры, цирки»; «Библиотеки, архивы»; Выставочные залы, музеи»; «Спортивные клубы, центры, комплексы»; «Пансионаты, дома отдыха, туристические базы»; «Мастерские по ремонту бытовой и компьютерной техники»; «Мастерские по ремонту обуви, ключей, часов»; «Ремонт и пошив одежды»; «Химчистки, прачечные»; «Парикмахерские, косметические салоны, салоны красоты»; «Гостиницы»; «Бани, сауны»; «Кладбища»; «Организации, оказывающие ритуальные услуги»; «Итоговые значения по многоквартирным домам и индивидуальным жилым домам»; «Аптеки».

Таким образом, разрешая спор по существу, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, исходя из того, что истец имеет статус регионального оператора, ему утвержден тариф на услуги по обращению с ТКО, принимая во внимание то, что признание недействующим нормативного акта само по себе не освобождает ответчика от оплаты предоставленной услуги, учитывая то, чтоспорное нежилое помещение находится в собственности ответчика, и обязанность по оплате услуги по обращению с ТКО ответчиком не исполнена, доказательств обратного суду не представлено, также учитывая, что ответчиком расчет истца не оспорен, иного расчета не представлено, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и взысканию с ответчика в пользу истца задолженности по оплате услуги по обращению с ТКО за период с 01.10.2023 по 31.01.2024 в размере сумма

Доказательств того, что ответчик в период с 01.10.2023 по 31.01.2024 не принимал услуги истца по вывозу ТКО, суду не представлено, также не представлено доказательств, что оказание аналогичных услуг по спорному адресу производилось иным лицом, либо выполнялось самим ответчиком без привлечения сторонних лиц.

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с п.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая то, что требования истца удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

адрес ... к ...у ...у о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг, судебных расходов - удовлетворить.

Взыскать с ...а ... (паспортные данные)в пользуАО ... ...) задолженность по оплате услуги по обращению с ТКО за период с 01.10.2023 по 31.01.2024 в размере сумма, расходы по уплате государственной пошлины в размере сумма

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чертановский районный суд адрес.

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 17 июля 2025 года.

Судья Е.А. Седых