Судья г/с Ерофеева Е.А. Дело №12-159/2024

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 09 августа 2024г.

Судья Кемеровского областного суда Ярова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг. рождения, уроженки 

<

данные изъяты>, гражданки 

<

данные изъяты>, владеющей русским языком, 

<

данные изъяты>, проживающей по месту регистрации по адресу: 

<

адрес>,

по жалобе ФИО1 на постановление судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда от 26 июля 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда от 26.07.2024 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации. 

В жалобе ФИО1 просит указанное постановление изменить в связи с чрезмерной суровостью назначенного ей наказания, мотивируя тем, что вину она признала, не имела умысла на уклонение от прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, допустила нарушение по неосторожности, медицинское освидетельствование прошла, но не знала, что должна представить документы в течение 30 дней в отдел миграции, её действия не содержали серьезной общественной опасности и не создавали угрозы причинения вреда охраняемым законом правоотношениям; на территории Российской Федерации проживает её муж и совершеннолетние дети, граждане Российской Федерации.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения ФИО1 и её защитника Авровой К.Е., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 5 указанного Федерального закона иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона (п. 13). Для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, указанные в абзацах первом - четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Данные иностранные граждане предъявляют документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве (п. 17). Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) (п. 18).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 25.07.2024 в 16-10 часов по адресу: ул. Зорина, 4А, г. Ленинск-Кузнецкий (отдел по вопросам миграции МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий») установлено, что гражданка 

<

данные изъяты> ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации 24.05.2024 с целью «работа», по истечении 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию и до настоящего времени не представила документы, подтверждающие прохождение медицинского освидетельствования, не прошла обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и процедуру фотографирования. 

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО1, копией национального паспорта, копией миграционной карты, уведомлением о прибытии, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, и другими материалами дела.

Правильно установив фактические обстоятельства дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, суд обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ.

Между тем, доводы жалобы о чрезмерной суровости назначенного ФИО1 наказания нахожу заслуживающими внимания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1).

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Установив названные положения в КоАП РФ, законодатель, тем самым предоставил возможность судье индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

В силу ч.4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства.

Так же следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении (п. 23.1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При назначении наказания ФИО1 судья городского суда учел характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (частичное признание вины, раскаяние в содеянном, материальное положение и состояние здоровья), отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. 

Однако выводы о действительной необходимости назначения ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья городского суда должным образом не мотивировал. 

Между тем, из материалов дела усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации на законных основаниях, ранее к административной ответственности не привлекалась, имеет постоянное место жительства, вину в совершении административного правонарушения признала, медицинское освидетельствование прошла 31.05.2024, о чем представлено заключение №, имеет сертификат серии № со сроком действия до 30.06.2025 об отсутствии 

<

данные изъяты> на территории Российской Федерации проживают ее ФИО и ФИО являющиеся гражданами Российской Федерации, с которыми она поддерживает близкие отношения, что свидетельствует о наличии у неё на территории РФ устойчивых семейных и иных социальных связей, разрыв которых может повлечь вмешательство в её право на уважение семейной и частной жизни, поскольку исполнение указанного дополнительного наказания в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения ФИО1 в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

С учетом изложенного, исходя из конкретных обстоятельств дела, нахожу назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соразмерным содеянному и, как следствие, не справедливым и не отвечающим целям административного наказания.

При таких обстоятельствах считаю, что имеются основания для изменения постановления судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда от 26.07.2024 в части назначенного наказания путем исключения из него указания на назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда от 26 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить, исключив из него указание на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – удовлетворить.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.В. Ярова