РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 апреля 2020г. г. Самара 

Судья Кировского районного суда г.Самары Градусова С.Ю., рассмотрев материал № 12-231/2020 по жалобе представителя ТСЖ «Кировский №184» по доверенности ФИО1 на постановление Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самара № 137 от 12.02.2020г. о назначении административного наказания, предусмотренного п. «б» ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 137 административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара от 12.02.2020 года юридическое лицо ТСЖ «Кировский №184» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. «б» ч.1 ст. 4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», а именно в том, что 13.01.2020 в 16:29 час. и 15.01.2020г. в 16:18 час. по адресу: 

<

...>, ТСЖ «Кировский №184» допустило нарушение п.п. б ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 "Об административных правонарушениях на территории Самарский области": неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области, п.п. 6 п. 4 ст. 4 Главы 2 и пп. 1 п.1 ст. 5 Главы 2 Приложения 1 к Решению Думы г.о.Самара № 444 от 08.08.2019г. «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о.Самара и территорий внутригородских районов г.о.Самара», выразившееся в непроведении мероприятий по очистке прилегающей территории от снега и наледи на всю ширину тротуара для обеспечения безопасного прохода граждан, а именно: не проведены работы по очистке прилегающей к многоквартирному дому территории от снега, что является нарушением п.п. б ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», за что было подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа, в размере 30 000 рублей.

Представитель ТСЖ «Кировский №184» в своей жалобе указывает на то, что обжалуемое постановление подлежит отмене, поскольку представленные административной комиссией фотоснимки не могут являться доказательствами по делу, из их содержания невозможно установить наличие либо отсутствие события административного правонарушения; изображенная на них территория не является придомовой и прилегающей территорией данного многоквартирного дома, участок дороги не является тротуаром, а является внутриквартальным проездом; земельный участок не сформирован, соглашение об определении границ прилегающей территории с администрацией внутригородского района не заключено, территория не является прилегающей территорией к дому № 341 по пр.Кирова в г.Самара. 

В судебном заседании представитель ТСЖ «№184» не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом и своевременно; каких-либо заявлений, ходатайств суду не представил. 

Представитель административной комиссии Кировского района г.о.Самара в судебное заседание не явился, представил копии материалов дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, а также, проверив доводы жалобы, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не усматривается, в связи со следующим. 

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст.4.28 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», (введена Законом Самарской области от 27.03.2019г. N 28-ГД) неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в непроведении мероприятий:

б) по очистке прилегающей территории от снега и наледи на всю ширину тротуара для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На территории городского округа Самара действуют Правила благоустройства территории г.о. Самара, утвержденные Решением Думы г.о. Самара от 08.08.2019 года №444 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара».

В соответствии со статьей 1 Правил - правила устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов благоустройства, внешнему виду фасадов зданий, сооружений, планируемых к строительству (реконструкции) или капитальному ремонту, надлежащему содержанию территории городского округа Самара (далее - городской округ) и территорий внутригородских районов городского округа Самара (далее - внутригородские районы) для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц и направлены на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории городского округа.

Координацию и организацию деятельности по реализации Правил осуществляют Администрация городского округа Самара, уполномоченные отраслевые (функциональные) органы Администрации городского округа Самара, администрации внутригородских районов в соответствии с компетенцией.

В настоящих Правилах применяются следующие понятия и термины:

благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного настоящими Правилами, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории городского округа и по содержанию территории городского округа и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Факт совершения административного правонарушения и виновность ТСЖ «Кировский №184» в допущении выявленного нарушения подтверждены имеющимися в материалах дела протоколом об административном правонарушении № ЕЮ-0033 от 24.01.2020г., фототаблицами.

В соответствии п. 5 части 6 Закона Самарской области «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области» № 48-ГД от 13.06.2018 года границы территории, прилегающей к земельному участку, границы которого не сформированы в соответствии с действующим законодательством, определяются от фактических границ расположенных на таком земельном участке зданий, строений и сооружений, что было учтено административной комиссией при принятии постановления 12.02.2020 года.

Вывод административной комиссии Кировского внутригородского района г. о. Самара о наличии в действиях ТСЖ «Кировский №184» состава административного правонарушения, предусмотренного п. «б» ч.1 ст. 4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», от 01.11.2007 г. №115-ГД, суд признает обоснованным. 

Достоверность и допустимость доказательств, которые исследовались на заседании административной комиссии, а также были проверены в судебном заседании при рассмотрении настоящей жалобы, сомнений не вызывают. 

Вопреки позиции заявителя, суд считает представленные фотоснимки отвечающими требованиям относимости, допустимости и достоверности, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, поскольку на фототаблицах имеются сведения о месте, времени проведения фотосъемки, лице ее выполнившим и техническом средстве, посредством которого данные снимки были выполнены. 

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в частях 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Иные доводы представителя ТСЖ «Кировский 184», изложенные в жалобе, об отсутствие оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности, основаны на неправильном толковании действующего законодательства.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием административной комиссией норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5, 2.9 КоАП РФ, и влекущих его прекращение, судом не установлено. 

Постановление о привлечении ТСЖ «Кировский №184» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. «б» ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области №115 –ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ и ст.4.3 КоАП РФ, в размере, установленном санкцией статьи.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для отмены либо изменения постановления административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара №137 от 12.02.2020 года в отношении ТСЖ «Кировское №184» о наложении административного штрафа в размере 30 000 рублей не усматривается.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение суд также не усматривает. 

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара №137 от 12.02.2020 года в отношении ТСЖ «Кировский №184» по п. «б» ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области №115–ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» оставить без изменения, а жалобу представителя ТСЖ «Кировский 184» по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течении 10 суток с момента его вынесения или получения его копии. 

Судья С.Ю. Градусова