Дело № 5-39/2023

УИД 56RS0028-01-2023-000879-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 по делу об административном правонарушении

п. Переволоцкий 13 сентября 2023 года

Судья Переволоцкого районного суда Оренбургской области А.С. Кандауров, 

при помощнике судьи Мастюгиной А.А.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданки 

<

адрес>, ..., регистрации, постоянного места жительства и работы на территории Российской Федерации не имеющей,

у с т а н о в и л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом её действия не содержали признаков уголовно наказуемого деяния. Правонарушение совершенно ей при следующих обстоятельствах:

так, ДД.ММ.ГГГГ в ... часов ... минут в помещении ОМВД России по 

<

адрес>, находящегося по адресу: 

<

адрес>, было установлено, что гражданин 

<

адрес> ФИО1 в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которым временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от своевременного выезда за пределы Российской Федерации. По данным обстоятельствам в отношении последней составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, соответствующий требованиям КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в инкриминируемом ему правонарушении признала, в содеянном раскаялась, показала, что не выехала своевременно из Российской Федерации из-за отсутствия денежных средств. Близких родственников на территории РФ не имеет.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115- ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно пункту 1 и пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ... часов ... минут в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства в помещении ОМВД России по 

<

адрес>, расположенному по адресу: 

<

адрес>, выявлена гражданка 

<

адрес> ФИО1, допустившая нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (срок пребывания на территории Российской Федерации закончился ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении и исследованными в судебном заседании доказательствами: рапортом ИДПС ГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> Р от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта гражданина 

<

адрес> на имя ФИО1 копией отрывной части уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, копией миграционной карты серии ... №, досье иностранного гражданина ФМС России АС ЦБДУИГ, протоколом № об административном правонарушении, составленном ДД.ММ.ГГГГ по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1

Доказательства виновности ФИО1 в инкриминируемом ей правонарушении соответствуют требованиям статьи 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству. Оснований для признания их недопустимыми доказательствами не имеется.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. 

Приведенные ею доводы, в силу которых она своевременно не покинула территорию Российской Федерации, сами по себе, не могут свидетельствовать об обратном. 

Изучением личности ФИО1 установлено, что она официально не трудоустроена, членов семьи, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации, не имеет.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, в силу статьи 4.2 КоАП РФ, являются признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, согласно статьи 4.3 КоАП РФ, не усматривается.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, начальником ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> заявлено ходатайство о применении в отношении ФИО1 административного наказания с принудительным контролируемым выдворением за пределы РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленного ходатайства, судья исходит из следующего.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (город Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и другие).

С учетом обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Вместе с тем, исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для не назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, принимая во внимание наличие действительного документа, удостоверяющего личность, необходимого для пересечения государственной границы РФ, отсутствие сведений о привлечении ФИО1 к уголовной и административной ответственности, длительность незаконного нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации, а также то, что ФИО1 в настоящее время не имеет регистрации по месту жительства и постоянной работы на территории Российской Федерации, обладает возможностью самостоятельно выехать за пределы России за свой счет, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда, что будет соответствовать целям административного наказания, предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.1, 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

признать ФИО1 И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8. КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.2. КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: УФК по Оренбургской области (ОМВД России по Переволоцкому району Оренбургской области), ИНН 

<

***>, КПП 564001001, БИК 015354008, КБК 18811601181019000140, р/с 

<

***>, ОКТМО 53637424, УИН 18891569990077313909.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

Исполнение постановления в части административного выдворения ФИО1 в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на ОВМ ОМВД России по 

<

адрес>.

В соответствии с пунктом 6 статьи 32.10 КоАП РФ ФИО1 обязана выехать из Российской Федерации в течение 5 дней после дня вступления в силу настоящего постановления. 

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления через Переволоцкий районный суд Оренбургской области.

По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Судья А.С. Кандауров