№ 12-73/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

01 сентября 2017 года город Кушва 

Судья Кушвинского городского суда Свердловской области Мальцева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница город Кушва» на постановление заместителя главного государственного инспектора Кушвинского городского округа, городского округа Верхняя Тура, городского округа Красноуральск по пожарному надзору, заместителя начальника отдела надзорной деятельности Кушвинского городского округа, городского округа Верхняя Тура, городского округа Красноуральск Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Кушвинского городского округа, городского округа Верхняя Тура, городского округа Красноуральск по пожарному надзору, заместителя начальника отдела надзорной деятельности Кушвинского городского округа, городского округа Верхняя Тура, городского округа Красноуральск Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница город Кушва» (ГБУЗ СО «ЦГБ г. Кушва») за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей за нарушение требований ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ч. 2 ст. 82, ч. 12 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 35,57 Правил пожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, п. 4.3.1, п. 9 табл. А.1, таблица А3, п. 38 СП 1.13130.2009, ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 46-ФЗ «О техническом регулировании»; п. 7.72 – 7.81 СНиП 23-05-95, а именно, запоры на дверях второго эвакуационного выхода не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, отсутствуют средства автоматической пожарной сигнализации, а также система оповещения людей о пожаре, в зданиях и помещениях общественного назначения отсутствует аварийное освещение, здания медицинских организаций с пребыванием людей на постоянной основе или стационарном лечении с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения не оборудованы (не оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе, с использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения, в зданиях и помещениях общественного назначения отсутствуют аварийное освещение, пожарные шкафы выполнены из горючего материала. 

В жалобе представитель юридического лица, не оспаривая виновности юридического лица и квалификации правонарушения, просит об изменении постановления по делу об административном правонарушении в части вида назначенного административного наказания с административного штрафа на предупреждение, указав в обоснование, что с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, конституционных принципов соразмерности и справедливости наказания, отсутствия наступления вредных последствий для государства, общества и конкретных лиц, наличия просроченной кредиторской задолженности, бюджетный характер финансирования организации, полагает целесообразным и правомерным назначение наказания в виде предупреждения. 

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить. 

В судебном заседании заместителя главного государственного инспектора Кушвинского городского округа, городского округа Верхняя Тура, городского округа Красноуральск по пожарному надзору, заместителя начальника отдела надзорной деятельности Кушвинского городского округа, городского округа Верхняя Тура, городского округа Красноуральск Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Свердловской области ФИО2 просил постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица без удовлетворения. Суду пояснил, что назначение наказания в виде предупреждения полагает нецелесообразным с учетом тяжести допущенных нарушений требований пожарной безопасности. 

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя заявителя, должностное лицо, суд приходит к следующему выводу.

Частью первой статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая проверка по выполнению обязательных требований пожарной безопасности Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница г. Кушва», в ходе которой было установлено, что юридическим лицом не выполнены требования ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ч. 2 ст. 82, ч. 12 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 35,57 Правил пожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, п. 4.3.1, п. 9 табл. А.1, таблица А3, п. 38 СП 1.13130.2009, ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 46-ФЗ «О техническом регулировании»; п. 7.72 – 7.81 СНиП 23-05-95.

Выявленные в ходе проведения проверки нарушения отражены в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

По результатам проверки в отношении юридического лица в присутствии его представителя был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, соответствующий требованиям ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения протокола об административных правонарушениях административным органом в рамках полномочий, предоставленных п. 39 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГБУЗ СО «ЦГБ г. Кушва» было вынесено постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-6).

Кроме акта проверки, событие правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, постановлением о назначении административного наказании № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № об устранении выявленных нарушений (л.д. 11).

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ГБУЗ СО «ЦГБ г. Кушва» дела об административном правонарушении и, по сути, его законным представителем не оспариваются.

Должностное лицо, признав исследованные доказательства достаточными, оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к правильному выводу, что ГБУЗ СО «ЦГБ г. Кушва» не обеспечило выполнение требований пожарной безопасности, его бездействию с учетом положений ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дана верная юридическая оценка по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления должностного лица, при производстве по делу не допущено.

Вместе с тем принятое по делу постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3. ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 указанной статьи при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 данной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от 150000 рублей до 200000 рублей.

Постановлением должностного лица ГБУЗ СО «ЦГБ г. Кушва» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Принимая во внимание, что учреждение финансируется из бюджета, а также учитывая фактические обстоятельства дела, материальное положение юридического лица, признание вины и желание привлекаемого лица устранить допущенные нарушения, суд приходит к выводу о необходимости снизить размер штрафа до 75 000 рублей, то есть до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя главного государственного инспектора Кушвинского городского округа, городского округа Верхняя Тура, городского округа Красноуральск по пожарному надзору, заместителя начальника отдела надзорной деятельности Кушвинского городского округа, городского округа Верхняя Тура, городского округа Красноуральск Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница город Кушва» изменить, снизить размер назначенного Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Центральная городская больница город Кушва» штрафа до 75 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Кушвинский городской суд. 

Судья В.В. Мальцева