Дело № 2-1919/20

16RS0041-01-2019-002512-29

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 мая 2020 года город Казань 

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе: 

председательствующего судьи Шамгунова А.И., 

секретаре судебного заседания Гурьяновой А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан об оспаривании отказа в приеме документов на присвоение звания "Ветеран труда", признании права на присвоение звания "Ветеран труда", 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Лениногорский городской суд Республики Татарстан с иском к отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Лениногорском муниципальном районе об оспаривании отказа в приеме документов на присвоение звания "Ветеран труда", признании права на присвоение звания "Ветеран труда".

В обоснование ФИО1 указала, что с --.--.---- г. имеет статус адвоката. Решением Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации от --.--.---- г. №-- ФИО1 награждена медалью "За заслуги в защите прав и свобод граждан" I степени. С указанной наградой истец обратилась в отдел социальной защиты с заявлением на присвоение звания "Ветеран труда". 

Решением начальника отдела социальной защиты от --.--.---- г. в приеме документов было отказано со ссылкой на то, что удостоверение к медали "За заслуги в защите прав и свобод граждан" от имени Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации не входит в перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в ... ....

Истец полагает, что вышеуказанная медаль дает основание для присвоения искомого звания.

В этой связи ФИО1 просила признать незаконным решение начальника отдела социальной защиты от --.--.---- г. об отказе в приеме документов на присвоение звания "Ветеран труда", признать право на указанное звание и обязать отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Лениногорском муниципальном районе присвоить указанное звание.

По заявлению истца произведена замена ненадлежащего ответчика - отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Лениногорском муниципальном районе заменен на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Дело передано по подсудности в Ново-Савиновский районный суд ... ....

Истец извещена о времени и месте судебного заседания, не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 11 часов 00 минут --.--.---- г..

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Федеральным законом от --.--.---- г. N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. 

Пунктом 4 статьи 7 упомянутого федерального закона предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В ... ... порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" установлены Законом Республики Татарстан от --.--.---- г. N33-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", в пункте 1 статьи 1 которого закреплено, что звание "Ветеран труда" присваивается: 1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 2 статьи 1 Закона Республики Татарстан от --.--.---- г. N33-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" установлено, что под ведомственными знаками отличия, дающими право на присвоение звания "Ветеран труда", в настоящем Законе понимаются ведомственные награды за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учрежденные федеральными органами исполнительной власти, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями, и награждение которыми осуществлялось в порядке, установленном указанными органами и организациями.

Во исполнение Закона Республики Татарстан от --.--.---- г. N33-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" принято Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от --.--.---- г. №-- "О порядке и условиях отнесения государственных и иных органов к перечню органов, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в ... ...". 

Пунктом 2 приведенного Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан предусмотрено, что перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в ... ..., определяется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Во исполнение данного постановления приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от --.--.---- г. N 481 утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в ... ....

В пункте 4 приведенного в предыдущем абзаце нормативно-правового акта указано, что к ведомственным знакам отличия в труде также относятся почетные грамоты, почетные дипломы органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. 

Из записей в трудовой книжки истца, а также удостоверения следует, что с --.--.---- г. ФИО1 имеет статус адвоката. 

Решением Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации от --.--.---- г. №-- ФИО1 награждена медалью "За заслуги в защите прав и свобод граждан" I степени (л.д. 20). 

С указанной наградой истец обратилась в отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Лениногорском муниципальном районе Республики Татарстан с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".

Решением начальника отдела социальной защиты от --.--.---- г. в приеме документов ФИО1 было отказано со ссылкой на то, что медаль "За заслуги в защите прав и свобод граждан" от имени Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации не входит в перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в ... .... 

У суда нет оснований не согласиться с выводом ответной стороны о том, что имеющаяся у ФИО1 медаль "За заслуги в защите прав и свобод граждан" I степени от имени Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации не порождает права на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от --.--.---- г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, а исходя из части 1 статьи 35 этого же федерального закона Федеральная палата адвокатов Российской Федерации является общероссийской негосударственной некоммерческой организацией, объединяющей адвокатские палаты субъектов Российской Федерации на основе обязательного членства. 

Таким образом, награждение истца медалью I степени "За заслуги в защите прав и свобод граждан", учрежденной Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации, не может служить основанием для присвоения ей звания "Ветеран труда", поскольку учрежденная негосударственной некоммерческой организацией награда ведомственным знаком отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", не является. Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от --.--.---- г. №-- указанная медаль не предусмотрена.

Каких-либо нормативных актов, относящих или относивших Федеральную палату адвокатов к федеральным органам исполнительной власти (министерствам, ведомствам, федеральным службам, агентствам), правомочным учреждать государственные награды и почетные звания от имени Российской Федерации, не имеется.

Полномочий по награждению орденами или медалями, присвоению почетных званий Российской Федерации, либо по награждению за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями от имени руководства органов государственной власти Российской Федерации Федеральной палате адвокатов Российской Федерации не делегировано. Награждение гражданина указанной медалью как мерой поощрения некоммерческой организацией не дает оснований полагать, что награждение истца состоялось от имени соответствующего органа государственной власти за продолжительный добросовестный труд и не может явиться основанием для присвоения звания "Ветеран труда" с последующим предоставлением мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Татарстан.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что медаль I степени "За заслуги в защите прав и свобод граждан" от имени Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации не может быть принята в качестве основания для присвоения ФИО1 звания "Ветеран труда", поскольку не является ведомственным знаком в смысле, придаваемом этому понятию статьей 7 Федерального закона "О ветеранах".

С учетом приведенного суд пришел к выводу о том, что отдел социальной защиты обоснованно исходил из отсутствие у истца документов, являющихся основанием для присвоения ей звания "Ветеран труда", в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан об оспаривании отказа в приеме документов на присвоение звания "Ветеран труда", признании права на присвоение звания "Ветеран труда" отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд ... ... в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения. 

Судья подпись Шамгунов А.И.