Дело 5-17/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 марта 2021 года г. о. Балашиха

Судья Железнодорожного городского суда Московской области Голубов И.И., в открытом судебном заседании, при секретаре Адабаш Е.В., в присутствии представителя Контрольно-счетной палаты Городского округа Балашиха Московской области ФИО1, должностного лица ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.15.5-1 КРФ об АП, в отношении должностного лица, заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №1 «Росинка» (далее – МБДОУ детский сад №1) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ место рождения: 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>-А, 

<

адрес>, фактически проживающей по адресу: 

<

адрес>, к административной ответственности ранее за однородные нарушения не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ

Должностное лицо заведующая муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №1 «Росинка» ФИО2 совершила невыполнение муниципального задания, при следующих обстоятельствах: согласно данным гр. 11 «Исполнено на отчетную дату» п. 3.1 «Сведения о фактическом достижении показателей, характеризующих качество муниципальной услуги» отчета о выполнении муниципального задания № 1/3 на 2019год и плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденного Начальником Управления по образованию Администрации Городского округа Балашиха 15.01.2020г., значение выполнения показателя качества муниципальной услуги «Регулярность получения услуги каждым ребенком (детодни)» по:

- муниципальной услуге «Реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования». «Категория обучающихся –физические лица до 3-х лет, за исключением обучающихся с ОВЗ и детей-инвалидов, группы кратковременного пребывания», (ч.1 р.1) фактическое исполнение составило 150,6 детодня, при плановом значении 180,3 детодня, неисполнение составило 29,7 детодня или 16,5%;

- муниципальной услуге «Реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования». «Категория обучающихся –физические лица от 3-х до 8 лет, за исключением обучающихся с ОВЗ и детей-инвалидов, группы полного дня», (ч.1 р.2) фактическое исполнение составило 150,6 детодня, при плановом значении 180,3 детодня, неисполнение составило 29,7 детодня или 16,5%;

- муниципальной услуге «Присмотр и уход». «Категория потребителей, физические лица льготных категорий, определяемых Учредителем, группы полного дня», (ч.1 р.4) фактическое исполнение составило 150,6 детодня, при плановом значении 180,3 детодня, неисполнение составило 29,7 детодня или 16,5%;

- муниципальная услуга «Присмотр и уход». «Категория потребителей физические лица за исключением льготных категорий, определяемых учредителем, группы полного дня», (ч.1 р.5) фактическое исполнение составило 150,6 детодня, при плановом значении 180,3 детодня, неисполнение составило 29,7 детодня или 16,5%.

Фактически показатели, характеризующие качество оказания муниципальных услуг по показателю «Регулярность получения услуги каждым ребенком» не достигли предусмотренного объема по четырем муниципальным услугам.

Согласно данным о списочном составе воспитанников Учреждения, отраженным в табелях учета посещаемости детей за декабрь 2019г., число обучающихся в МБДОУ детский сад №1 на 31.12.2019 фактически составило 220 человек, в том числе количество детей льготных категорий, составило 62 человека (таблица №1), что ниже значения показателей, предусмотренных муниципальным заданием на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов (таблица №2, №3). А именно:

Фактическая численность обучающихся в МБДОУ детский сад №1. 

Таблица №1

дата 

Номергруппы 

Режим работыПолный день (12 часов) /группа кратковременного пребывания (5 часов) 

Численность по списку, чел. 

Всего Полный день/ГКП,чел. 

Льготные категории, чел. 

31.12.2019 

1 

Полный день 

37 

201 

59 

2 

Полный день 

24 

3 

Полный день 

38 

4 

Полный день 

37 

5 

Полный день 

32 

6 

Полный день 

33 

7 

ГКП 

10 

19 

3 

8 

ГКП 

9 

ИТОГО 

220 

220 

62 

Показатели, характеризующие выполнение муниципального задания по муниципальной услуге «Реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования.

Таблица №2 

Категория потребителей 

Показатель объема муниципальной услуги 

Утверждено в муниципальном задании на 2019 год(чел.) 

Фактическое выполнение муниципального задания за 2019г. (по табелям) 

Списочный состав(чел.) 

Фактическое выполнение % 

1. Ч.1 р.1. п.3.2. Обучающиеся, за исключением обучающихся с ограниченными возможностями и детей инвалидов, физические лица до 3-х лет, группа кратковременного пребывания. 

Число обучающихся 

20 

19 

95,0 

2. Ч.1 р.2 п.3.2. Обучающиеся за исключением обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и детей инвалидов, физические лица от 3-х до 8 лет, группа полного дня 

Число обучающихся 

201 

201 

100,0 

ИТОГО 

221 

220 

Показатели, характеризующие выполнение муниципального задания по муниципальной услуге «Присмотр и уход». 

Таблица №3

Категория потребителей 

Показатель объема муниципальной услуги 

Утверждено в муниципальном задании на 2019 год(чел.) 

Фактическое выполнение муниципального задания за 2019г. (по табелям) 

Списочный состав(чел.) 

Фактическое выполнение % 

1. Ч.1 р.4 п.3.2. Физические лица льготных категорий, определяемых учредителем, дети от 3-х до 8 лет, группа полного дня. 

Число детей 

55 

59 

107,27 

2.Ч1 р.5 п.3.2. Физические за исключением льготных категорий, определяемых учредителем, дети от 3-х до 8 лет, группа полного дня. 

Число детей 

146 

142 

97,26 

ИТОГО 

201 

201 

Таким образом фактические показатели, характеризующие объем муниципальных услуг, не достигли предусмотренного объема по двум муниципальным услугам, что в соответствии с пунктом 6 статьи 69.2 БК РФ указывает на невыполнение муниципального задания в целом. 

В соответствии с п.12 Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями Городского округа Балашиха, утвержденного постановлением Администрации Городского округа Балашиха от 30.07.2018 № 620-ПА (в ред. от 01.10.2018 №849-ПА), МБДОУ детский сад №1 обязано обеспечить достижение показателей качества и объема, установленных муниципальным заданием, с использованием выделенных ему бюджетных средств, и несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за не достижение показателей объема и качества с использованием выделенных ему средств бюджета Городского округа Балашиха.

В соответствии с п.9, п.23 Трудового договора от 08.07.2016г. № 6, заключенного с заведующим муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №1 «Росинка», ФИО2 обязана обеспечить выполнение всех плановых показателей деятельности учреждения и несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Трудовым договором. 

Таким образом, должностное лицо, заведующая муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №1 «Росинка» ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо ФИО2 подтвердила изложенное в протоколе, вину признала, просила назначить минимальное наказание.

Вина должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5-1 КРФ об АП в полном объеме доказана при рассмотрении данного материала по делу об административном правонарушении. 

Факт указанного правонарушения в полном объеме также подтвержден при рассмотрении данного материала по делу об административном правонарушении совокупностью исследованных судом доказательств.

На основании изложенного, действия должностного лица заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №1 «Росинка» ФИО2 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 15.15.5-1 КРФ об АП, так как должностное заведующая муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №1 «Росинка» ФИО2 совершила невыполнение муниципального задания. 

Исследовав материалы данного дела об административном правонарушении, следует считать, что все доказательства виновности должностного лица в совершении данного административного правонарушения получены без нарушений требований КРФ об АП.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 следует признать полное признание вины и раскаяние в содеянном.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, совершение административного правонарушения должностным лицом впервые, его финансовое положение.

На основании изложенного, а также с учетом объема выявленных нарушений, - следует считать, что должностному лицу следует назначить минимально возможное наказание. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

П О С Т А Н О В И Л

Признать должностное лицо - заведующую муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №1 «Росинка» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Железнодорожный городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья