ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Железногорск-Илимский 13 февраля 2024 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующей Антоневич М.Ф., 

при секретаре судебного заседания Васильеве А.С., 

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-118/2024 по исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю к ФИО2 о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных,

У С Т А Н О В И Л:

*** Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю (далее по тексту – УМВД России по Хабаровскому краю) обратилось в суд с иском к ФИО2 (далее по тексту – ФИО2) о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных.

В обоснование заявленных требований указано, что *** ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке из ***, *** УМВД России по Хабаровскому краю документирован свидетельством о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. *** гражданин Украины ФИО2 подал заявление об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. Решением УМВД России по Хабаровскому краю от *** рекомендовано выдать ответчику свидетельство участника Государственной программы и оформлено свидетельство участника Государственной программы сроком действия до ***. В свидетельство включена дочь С *** по заявлению ФИО2 принято решение о выплате ему пособия на обустройство в размере *** руб. и *** указанная переведена на расчетный счет ответчика. В рамках организации работы по соблюдению участниками Государственной программы ее условий установлено, что согласно учетам МВД России на федеральном уровне участник Государственной программы выехал *** за пределы Хабаровского края (субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы), а именно в *** и до настоящего времени не прибыл на территорию вселения.

Просит суд взыскать с ответчика понесенные государством затраты, связанные с выплатой подъёмных, в размере *** руб. 

Представитель истца УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1 в судебном заседании поддержала исковое заявление по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что на момент рассмотрения дела ответчик на территорию вселения не прибывал. 

Ответчик ФИО2 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела по адресу регистрации, почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда. 

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, с учетом представителя истца руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, ст. 233 ГПК РФ посчитал возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента РФ от 22.06.2006 № 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа), образована Межведомственная комиссия по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее комиссия).

Приведенным выше указом, координатором Государственной программы определено Министерство внутренних дел Российской Федерации, наделив его полномочиями по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере.

Полномочия по реализации Государственной программы осуществляют подчиненные территориальные органы МВД России.

Согласно разделу IV Государственной программы решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации. 

В соответствии с разделом V п. 13 Государственной программы, решение о переселении в рамках Государственной программы на постоянное место жительства в Российскую Федерацию принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания, работы и (или) учебы и реализации своих потенциальных трудовых, образовательных, творческих и иных возможностей на территории Российской Федерации.

Решение соотечественника о переселении в рамках Государственной программы на постоянное место жительства в Российскую Федерацию оформляется путем подачи им заявления об участии в Государственной программе. Соотечественник и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в установленном порядке представляют необходимые сведения.

Решение о предоставлении статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы или об отказе в предоставлении такого статуса принимается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется соответствующая региональная программа переселения, по согласованию с органами федеральной службы безопасности и с учетом решения уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения. Решение о лишении статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы принимается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, выбранному для переселения (раздел V п. 17 государственной программы).

Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца, подтверждающее его участие в Государственной программе, сроком на пять лет (раздел V, п. 18 Государственной программы).

Участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе: на получение подъемных. Размер подъемных определяется с учетом величины прожиточного минимума, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации для основных социально-демографических групп населения (раздел V п. 20 Государственной программы).

Размер государственных гарантий и социальной поддержки, порядок их предоставления утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, определен Правилами выплаты подъемных участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.03.2013 № 270. 

В соответствии с п. 9 указанных Правил территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, в который подано заявление, принимает решение о выплате подъемных и об их размере в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты подачи заявления.

Заявитель несет ответственность за подлинность прилагаемых к заявлению документов и достоверность представленных сведений. При сомнении в подлинности прилагаемых к заявлению документов и (или) достоверности представленных заявителем сведений соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации проводит их проверку. Рассмотрение заявления приостанавливается со дня назначения указанной проверки на срок, необходимый для ее проведения, но не более чем на 20 рабочих дней, о чем в течение 3 рабочих дней со дня назначения проверки заявитель уведомляется в письменной форме.

Решение о выплате (об отказе в выплате) подъемных и об их размере оформляется распоряжением территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, о чем в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения заявитель уведомляется в письменной форме. 

Статус участника (члена семьи участника) Государственной программы не предоставляется, ранее полученный статус участника (члена семьи участника) Государственной программы утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи): после постановки на учет в качестве участника (члена семьи участника) Государственной программы в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, выбранному для переселения, выехал для постоянного проживания: за пределы Российской Федерации; в иной субъект Российской Федерации (раздел V п. 25 пп. «з» Государственной программы).

В соответствии с п. «б» п. 28 Государственной программы Статус участника (члена семьи участника) Государственной программы утрачивается: лицом, в отношении которого установлены обстоятельства, являющиеся основанием для утраты статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы, - в случаях, указанных в подпунктах "в" - "к" пункта 25 и пункте 26 Государственной программы, при этом ранее выданное свидетельство участника Государственной программы подлежит замене.

Утрата статуса участника Государственной программы или статуса члена семьи участника Государственной программы (за исключением случая, предусмотренного пунктом 18 Государственной программы), добровольный отказ от соответствующего статуса либо выезд участника Государственной программы или члена его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в качестве участника Государственной программы или члена его семьи в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по такому субъекту Российской Федерации влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки в соответствии с подпунктами "а" - "в", "д" и "е" пункта 20 Государственной программы, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 29 Государственной программы).

По смыслу указанных правовых норм основанием нарушения Государственной программы и взыскания пособия является аннулирование свидетельства участника Государственной программы. 

Координатор Государственной программы несет ответственность за выполнение обязательств Российской Федерации, предусмотренных Государственной программой, осуществляет в рамках своей компетенции контроль за целевым расходованием средств федерального бюджета, направляемых на ее реализацию, вносит в Межведомственную комиссию предложения по уточнению программных мероприятий и корректировке показателей и индикаторов Государственной программы с учетом хода реализации Государственной программы раздел IV п. 60 Государственной программы).

В соответствии с п. 2 - 5 Правил взыскания с участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и (или) членов их семей понесенных государством затрат, связанных с предоставлением им государственных гарантий и социальной поддержки, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.11.2020 N 1937, обеспечение возмещения затрат в федеральный бюджет осуществляют территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющий учет участников Государственной программы и членов их семей, в течение 3 рабочих дней со дня получения информации о наступлении случаев, предусмотренных пунктом 29 Государственной программы, направляет лицу, являвшемуся получателем государственных гарантий и социальной поддержки, требование о возмещении следующих затрат: выплата компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания, в том числе на оплату проезда и провоза личного имущества, включая транспортные средства; выплата компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, а также на уплату консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы и приемом заявления о выдаче разрешения на временное проживание; выплата подъемных; предоставление жилищной субсидии; выплата компенсации расходов на уплату государственной пошлины за совершение нотариальных действий по свидетельствованию верности перевода личных документов переселенцев, необходимых для оформления их правового статуса на территории Российской Федерации, и (или) подлинности подписи переводчика.

Предельный срок для добровольного возврата средств, подлежащих возврату в федеральный бюджет, составляющий 90 дней со дня получения информации о наступлении случаев, предусмотренных пунктом 29 Государственной программы.

В случае если в срок, указанный в требовании, предусмотренном пунктом 3 настоящих Правил, подлежащие возврату в федеральный бюджет средства полностью или частично не возвращены, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации принимает меры по взысканию остатка невозвращенных средств в судебном порядке и уведомляет об этом получателя государственных гарантий и социальной поддержки одновременно с подачей искового заявления в суд.

Судом установлено, что ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке из ***, *** УМВД России по Хабаровскому краю документирован свидетельством о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации серии ***, совместно с несовершеннолетней *** С, *** года рождения.

*** ФИО2 обратился с заявлением об участии в Государственной программе, в котором в п. 21 указал субъект РФ, планируемый для переселения – Хабаровский край. 

Согласно заявлению ФИО2 об участии в Государственной программе, он проинформирован об обстоятельствах, являющихся в соответствии с Государственной программой основанием для отказа в выдаче и (или) аннулирования свидетельства участника Государственной программы и утраты его статуса, и предупрежден, что такими основаниями являются, в том числе предоставление поддельных и подложных документов и сообщение заведомо ложных сведений в заявлении. 

Из приказа Министерства внутренних дел РФ от *** *** об утверждении Положения об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю, следует, что основными задачами УМВД по Хабаровскому краю в том числе являются: прием и организация рассмотрения заявлений об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, оформление, выдачу, замену, отказ в выдаче и аннулирование свидетельства участника указанной Государственной программы; учет участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих з рубежом, и членов их семей.

УМВД России по Хабаровскому краю *** на основании заявления ФИО2 принято решение об отсутствии препятствий к участию заявителя и членов его семи в Государственной программе и о выдаче ФИО2 свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников проживающих за рубежом. 

*** ФИО2 выдано свидетельство участника Государственной программы ***, сроком действия – ***. В данное свидетельство включена в качестве члена семьи заявителя его дочь - С

*** от участника Государственной программы ФИО2 в УМВД России по Хабаровскому краю поступило заявление *** о выплате пособия по обустройству.

Рассмотрев заявление, Решением УМВД России по Хабаровскому краю *** от *** принято решение о выплате ему пособия на обустройство в размере *** руб. Платежным поручением от *** *** указанная сумма перечислена ФИО2 на указанный им в заявлении, банковский счет.

Согласно справке на лицо, пересекавшее государственную границу Российской Федерации, *** зафиксировано пересечение границы ФИО2, страна прибытия - Украина. 

ФИО2 больше на территорию Российской Федерации не въезжал, что подтверждается справкой на лицо, пересекавшее государственную границу РФ от ***.

*** по адресу регистрации ответчика УМВД России по Хабаровскому краю направлена претензия о возврате денежных средств, в размере *** руб., полученных ответчиком в рамках Государственной программы. 

Однако указанная претензия оставлена ответчиком без исполнения. 

Из представленной в материалы дела служебной записки о предоставлении информации от *** денежные средства, связанные с выплатой пособий и иных компенсаций участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, от ФИО2, на расчетный счет УМВД России по Хабаровскому краю не поступали. 

Оценивая представленные доказательства, суд считает установленным, что ФИО2 являясь участником Государственной программы, нарушил условия, предусмотренные Государственной программой, *** выехал за пределы Хабаровского края, субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы ранее, чем через 3 года со дня поставки на учет в качестве участника Государственной программы. В добровольном порядке не возместил сумму полученной материальной помощи, то суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и о взыскании с ФИО2 в пользу УМВД по Хабаровскому краю подъемных в размере *** руб.

При этом, какие-либо доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности, в опровержение фактов участия в Государственной программе ответчиком, предоставления ему суммы в размере *** руб., а также доказательств, подтверждающих соблюдение условий Государственной программы, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суду не представлены, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт несоблюдения ФИО2 условий Государственной программы, то выплаченные денежные средства в качестве подъемных должны быть возвращены получателем.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенных исковых требований. В связи с чем, с учетом удовлетворения исковых требований, суд приходит к выводу о том, что с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина в размере *** руб. (ст.ст. 333.19, 333.36 НК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199,235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю к ФИО2 о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю затраты, связанные с выплатой подъемных, в размере *** руб.

Взыскать с ФИО2 в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере *** руб.

Ответчик вправе подать в Нижнеилимский районный суд Иркутской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Полное мотивированное решение изготовлено 19.02.2024. 

Председательствующий: Антоневич М.Ф.