№ 2а-2106/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года г. Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Амана А.Я., 

при секретаре Ватутиной Е.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 14 по Алтайскому краю о признании недоимки и задолженности по пеням безнадежными к взысканию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МИФНС России № 14 по Алтайскому краю о признании невозможной к взысканию налоговым органом недоимки по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ: на выплату страховой пенсии в сумме 13 735 руб., а также задолженности по пеням, начисленным на указанную сумму недоимки в размере 8 416 руб. 62 коп.; на выплату накопительной пенсии в сумме 6 868 руб., задолженности по пеням, начисленным на указанную сумму недоимки в размере 4 208 руб. 36 коп.; задолженности по пеням, начисленным по НДФЛ в сумме 36 руб. 89 коп., в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке.

Кроме того просил суд возложить на ответчика обязанность списать вышеуказанную задолженность с лицевых счетов налогоплательщика.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 15 июля 2002 года по 13 декабря 2010 года за основным государственным регистрационным номером ....

21 апреля 2017 года налоговым органом ФИО1 была выдана справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01 апреля 2017 года в которой отражена, в том числе, вышеуказанная задолженность, сформировавшаяся до 01 января 2010 года. 

Поскольку вышеуказанная задолженность образовалась до 01 января 2010 года, истец считает, что срок на принудительное взыскание спорной суммы истек. 

Ответчик в установленные ст. 46, 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации сроки не предпринимал никаких мер по взысканию этих сумм, требования об уплате налога, сбора, пени истцу не выставлял, следовательно, отраженная в лицевом счете налогоплательщика, а также в справке о состоянии расчетов от 01 апреля 2017 года задолженность по страховым взносам в Пенсионный фонд в общей сумме 20 603 руб., задолженность по пеням в сумме 12 661 руб. 87 коп., является безнадежной к взысканию.

В ходе рассмотрения дела к его участию в качестве заинтересованного лица привлечено Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края.

Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию установлен ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 указанной статьи определен перечень оснований для признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

По смыслу положений ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм пп. 5 п. 3 ст. 44 и пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Исходя из толкования пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. 

Указанная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2016 года N 1150-О и в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года N 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Согласно п. 5 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Приказом ФНС России от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@, утвержден Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам, согласно которым в качестве документа, являющегося основанием для списания недоимки в случаях, предусмотренных пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации, предусмотрено представление копии вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, заверенного гербовой печатью соответствующего суда.

Как следует из материалов дела, ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 15 июля 2002 года по 13 декабря 2010 года за основным государственным регистрационным номером ..., что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д. 10).

Налоговым органом ФИО1 была выдана справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01 апреля 2017 года в которой отражена, в том числе, сформировавшаяся до 01 января 2010 года задолженность: по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 13 735 руб. и пеням в сумме 8 416 руб. 62 коп.; по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 6 868 руб. и пеням в сумме 4 208 руб. 36 коп.; по пеням по НДФЛ в сумме 36 руб. 89 коп.

Согласно п. 1 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства. 

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

На основании п. 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Административным ответчиком каких-либо доказательств направления ФИО1 требований об уплате страховых взносов, пеней, штрафов за период с 2002 года по 2009 год, суду не представлено. 

Из ответа Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края следует, что в период с 2002 года по 2009 год с ФИО1 Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края взыскание страховых взносов не производилось. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов ... от 29 июня 2011 года за 2010 год оплачено в полном объеме.

Указанные данные также подтверждены отделом судебных приставов Ленинского района г. Барнаула. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, в части признания безнадежной к взысканию и подлежащей к списанию задолженности по страховым взносам, пеням, сформировавшейся до 01 января 2010 года, так как суду административным ответчиком не представлено доказательств обращения в суд за взысканием спорной задолженности в сроки, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации.

Поскольку в соответствии с настоящим решением суда налоговый орган утрачивает возможность взыскания спорной недоимки и задолженности по пеням, в связи с истечением установленного срока их взыскания, при этом данный судебный акт является основанием для их списания, оснований для возложения на административного ответчика обязанности списать вышеуказанную задолженность с лицевых счетов налогоплательщика не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать безнадежной к взысканию и подлежащей к списанию сформировавшуюся до 01 января 2010 года задолженность ФИО1: по страховым взносам в виде фиксированного платежа в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме 13 735 руб., пеням в сумме 8 416 руб. 62 коп.; по страховым взносам в виде фиксированного платежа в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии в сумме 6 868 руб., пеням в сумме 4 208 руб. 36 коп.; по пеням по НДФЛ в сумме 36 руб. 89 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Барнаула.

Судья А.Я. Аман

Мотивированное решение составлено 19 октября 2017 года.