Дело №12-105/18

Р Е Ш Е Н И Е

03 сентября 2018 года г. Новотроицк

Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области Ершова Н.Г., при секретаре Бекмагмабетовой Д.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Южно-Уральская Горно-перерабатывающая Компания» на постановление начальника ОГИБДД МУ МВД России «Орское» от 25.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Южно-уральская Горно-перерабатывающая Компания»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД МУ МВД России «Орское» от 25.07.2018 ООО «Южно-уральская ГПК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Южно-уральская ГПК» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от 25.07.2018 отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на его незаконность. Жалоба мотивирована тем, что 21.06.2018 общество отгрузило в транспортное средство МАЗ 54329020 госномер № и полуприцеп ОДАЗ-9370 контрагента ООО «Уником» цемент ЦЕМ1 52,5Н (М-600) (мешки по 50 кг, паллеты 1,5 тонн), всего было отгружено 13 паллет общей массой 19,5 тонн. Погрузка осуществлялась в соответствии со схемой, позволяющей распределить нагрузку на ось в соответствии с допустимыми нормами нагрузки. Однако, после выезда с территории ООО «ЮУГПК» водитель приобрел еще цемент в торговой розничной точке ИП С.К., расположенной возле территории ООО «ЮУГПК». Для дозагрузки автомобиля необходимо было передвижение груза в полуприцепе, что повлекло превышение нагрузки на вторую ось автомобиля. 

По мнению заявителя факт догрузки подтверждается материалами административного дела, из которого следует, что 22.06.2018 при составлении Акта о превышении транспортным средством установленных ограничений были выявлены расхождения на пункте весового контроля с разницей в 1,85 тонны. Согласно техническим данным масса транспортного средства МАЗ 54329020 в снаряженном состоянии составляет 7,05 тонны, масса полуприцепа ОДАЗ-9370-4,9 тонны. Согласно наряд- накладной № от 21.06.018 заявителем отгружено контрагенту 19,5 тонны цемента. Таким образом, заявитель считает, что автомобиль с полуприцепом выехал с территории ООО «ЮУГПК» общей массой 31,45 тонны. Согласно Акта № от 22.06.2018 общая масса транспортного средства составила 33,3 тонны. Данные обстоятельства вызывают сомнения в наличии в действиях ООО «ЮУГПК» состава вмененного административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Южно-уральская ГПК» ФИО1, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, пояснил, что ООО «Южно-уральская ГПК» при загрузке транспортного средства выполнило все обязанности. Транспортное средство в порожнем состоянии и после погрузки цемента не взвешивалось, допустимая масса транспортного средства определена расчетным способом путем суммирования массы автомобиля МАЗ и полуприцепа ОДАЗ указанных в технических документах и массы отгруженного цемента по накладной. Поскольку отгрузка цемента производилась на паллетах (поддонах) равномерно по кузову транспортного средства в пределах допустимой массы, превышение допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства произошло в результате дозагрузки водителем автомобиля МАЗ еще дополнительным грузом в розничной точке у ИП С.К.

Должностное лицо, вынесшее постановление в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен С.В.В.- старший государственный инспектор ГИБДД, который пояснил, что постановление от 25.07.2018 является законным и обоснованным. ООО «Южно-уральская ГПК» не обеспечивает контроля при погрузке грузов, неоднократно привлекалось по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, взвешивание транспортных средств и груза при отгрузке цемента не производит, поскольку общество не имеет специального оборудования. Однако, данное обстоятельство не является основанием для освобождения юридического лица от ответственности, поскольку юридическое лицо длительное время не предпринимает соответствующих мер для устранения данных нарушений, неоднократно привлекалось по ст. 12.21.1 КоАП РФ..

Выслушав представителя ООО «Южно-уральская ГПК», свидетеля, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

В силу части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ и частей 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ) погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в ходе административного расследования должностным лицом ОГИБДД МУМВД России «Орское» установлено, что 22.06.2018 в нарушение Правил перевозок грузов автомобильным транспортом с превышением предельно допустимой осевой нагрузки осуществлялось движение по автомобильной дороге «Оренбург-Орск-Шильда-граница Челябинской области» тяжеловесного транспортного средства МАЗ 54329020 гос номер № с полуприцепом ОДАЗ-9370.

22.06.2018 года в 00 час. 46 мин. при получении весовых параметров на стационарном оборудовании ВА-20П, № (дата поверки – 06.12.2017) на автодороге «Оренбург-Орск-Шильда-граница Челябинской области» 11 км, зафиксирован факт превышения нагрузки на вторую ось данного транспортного средства на 21%, фактическая нагрузка на которую составила 12,33 тонны при допустимой – 10,00 тонн.

Согласно транспортной накладной от 21.06.2018 № погрузку груза (цемента) в указанное транспортное средство 21.06.2018 осуществляло ООО «Южно-уральская ГПК» со своего склада, что не оспаривалось представителем общества в ходе производства по делу. Обществом при погрузке превышена допустимая нагрузка на вторую ось транспортного средства в нарушение требований части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, части 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 10.07.2018, протоколом об административном правонарушении № от23.07.2018, товарно-транспортной накладной на перевозимый груз от 21.06.2018, актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось № от 22.06.2018, объяснением водителя Ш.Д.В. от 19.07.2018, объяснениями представителя ООО «ЮУГПК» Б.Л.А.от 16.07.2018, протоколами задержания ТС от 22.06.2018 и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «Южно-уральская ГПК» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, транспортное средство, посредством которого осуществлялась перевозка груза, является четырехосным автопоездом в составе тягача – МАЗ 54329020 гос номер № и полуприцепа ОДАЗ-9370.

В соответствии с приложением № к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом допустимая масса четырехосного автопоезда седельного и прицепного составляет 36 тонн.

Согласно акту о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 22.06.2018 № фактическая масса указанного транспортного средства составила 33,30 тонн, то есть не превышает предельно допустимую массу транспортных средств, установленную приложением № к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом.

В то же время тяжеловесным является не только груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств, но и установленные предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств.

В данном случае установлен факт превышения обществом при погрузке допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства.

В силу названных выше норм без специальных разрешений запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, нагрузка на ось которых более чем на два процента превышает допустимую нагрузку на ось.

Из смысла п. 34 Приказа Минтранса РФ от 15.01.2014 г. № 7, п. 75 постановления Правительства РФ от 15.04.2011г. № 272 следует, что при размещении груза на транспортном средстве должны соблюдаться значение весовых и габаритных параметров, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением правительства РФ от 15.04.2011 г. № 272, а также обеспечиваться условия равномерного распределения массы груза по всей площади платформы или кузова транспортного средства, контейнера, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимые массы транспортных средств, установленные в приложении № 1 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, а допустимые осевые нагрузки транспортных средств не превышали допустимые осевые нагрузки транспортных средств, установленные в приложении № 2 к указанным правилам.

Лицом, осуществляющим погрузку груза, являлось именно ООО «Южно-уральская ГПК», которое в своей деятельности должно руководствоваться положениями о безопасности дорожного движения, контролировать порядок и объемы перемещения соответствующих грузов, однако общество не приняло мер по недопущению нарушений закона. Сведений, объективно свидетельствующих о том, что превышение нагрузки на вторую ось транспортного средства связано с обстоятельствами, не зависящими от ООО «Южно-уральская ГПК» (в том числе возможность неконтролируемого смещения груза, равно как и дозагрузка автомобиля водителем в пути следования), в материалах дела не имеется. Доводы представителя ООО «ЮУГПК» ФИО1 носят вероятностный характер и не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания. 

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

ООО «Южно-уральская ГПК» обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, действия юридического лица квалифицированы должностным лицом верно.

Доводы, имеющие правовое значение, являлись предметом проверки в ходе производства по делу, выводы должностного лица о виновности ООО «Южно-уральская ГПК» в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях КоАП РФ, Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств. Оснований не согласиться с ними не имеется.

С учетом положений статей 1.5, 2.1 КоАП РФ у общества имелась реальная возможность по соблюдению правил перевозки тяжеловесных грузов, однако не были предприняты исчерпывающие меры по соблюдению установленных законодательством требований в целях недопущения совершения нарушения.

Представители общества в судебном заседании и при даче объяснений от 16.07.2018 указали, что ООО «Южно-уральская ГПК» при загрузке автомобилей грузом не производит замеров осевых нагрузок транспортных средств, поскольку в ООО отсутствует соответствующий прибор измерения. Загрузка груза производится схематично, без взвешивания порожнего автомобиля и полуприцепа, также и без взвешивания загруженного транспортного средства Таким образом, доказательств невозможности исполнения требований законодательства обществом суду не представлено. Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств правовым основанием к отмене постановления не является.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении ООО «Южно-уральская ГПК» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Данных, свидетельствующих о наличии обстоятельств, позволяющих применить ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 10 ст.12.21.1 КоАП РФ, в материалах дела не содержится. При этом судом принимается во внимание в качестве отягчающего наказание обстоятельства повторное совершение юридическим лицом однородного правонарушения.

Жалоба не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Южно-уральская Горно-перерабатывающая Компания» обставить без удовлетворения, постановление заместителя начальника ОГИБДД МУ МВД России «Орское» от 25.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ - без изменения. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Н.Г. Ершова