Дело № 5-1061/2021 ... 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 марта 2021 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Мухина Е.В.,

при ведении протокола секретарем Корековой Д.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1

защитника Джобирова Д.А. по устному ходатайству,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного ..., пребывающего по Адрес не трудоустроенного, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являясь гражданином ..., въехал на территорию Российской Федерации Дата, на миграционном учете состоял по Адрес до Дата. С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретения гражданства РФ не обращался. С Дата по настоящее время на территории Российской Федерации находится незаконно. 

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что жил в ... у брата – гражданина РФ, но было плохо с работой, несколько дней назад приехал в Пермь к другу, собирается оформить патент, в ... живет семья: жена и дети. 

Защитник Джобиров Д.А. пояснил, что ФИО1 имел патент, выданный Дата, срок по которому закончился в пандемию, продлить его не было возможности, ранее к административной ответственности не привлекался.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ), что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев предусмотренных законом. Временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или срока, установленного настоящим Федеральным законом, если на момент истечения указанных сроков им не получено разрешение на продление срока пребывания либо разрешения на временное проживание.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, въехал на территорию Российской Федерации Дата, на миграционном учете состоял по Адрес по Дата. С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретения гражданства РФ не обращался. Как указано в протоколе, с Дата по настоящее время на территории Российской Федерации находится незаконно. Между тем, согласно материалам дела, ФИО1 Дата выдан патент. Сведения о его оплате материалы дела не содержат, привлекаемым лицом и защитником не подтверждены.

В соответствии с ч. 5 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Административное правонарушение, совершенное ФИО1, подтверждается протоколом об административном правонарушении от Дата №, объяснениями ФИО1 и Джобирова Д.А., КУСП .... Согласно рапорту инспектора ОВМ УМВД России по г.Перми капитана полиции ФИО2 нет сведений о законном пребывании ФИО1 на территории РФ, в том числе, отсутствуют документы, удостоверяющие личность. Документы, удостоверяющие личность, предоставлены в судебном заседании. Согласно справке начальника ОВМ УМВД России по г.Перми майора полиции ФИО3, авансовый платеж оплачен до Дата

Исходя из справки на физическое лицо, ФИО1 имел регистрацию по месту пребывания по следующим адресам ...

При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. Срок административного правонарушения исчислен с Дата

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания по настоящему делу учитывается ходатайство врио заместителя начальника отдела полиции № 1 Управления МВД России по г.Перми подполковника полиции ФИО4, указавшего, что в соответствии с п.п. «б» п. 2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции» на период с 15.03.2020 по 15.06.2021 в отношении иностранных граждан не принимаются решения об административном выдворении за пределы РФ в форме принудительного выезда.

Кроме того, в целях урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Указом Президента РФ от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что в период с 15 марта по 15 июня 2020 года в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы (п. Б ст. 2 Указа).

Учитывая, что действие названного Указа распространяется на предшествующий период, начиная с Дата, а патент оплачен до Дата, состав административного правонарушения является установленным. Тем не менее, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в судебном заседании в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках данного производства по делам об административных правонарушениях с учетом его соразмерности не соответствует материалам дела.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ...

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ...

Согласно ч. 1.1. ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Дзержинский районный суд г.Перми (ул.Плеханова, д. 40, каб. 1).

Постановление в 10 суток со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Копия верна

Судья Е.В.Мухина