Дело № 1-43/2025(12402330023000059)

УИД 43RS0002-01-2024-008306-27

П Р И Г О В О Р

Именем Российской Федерации

г. ФИО4 11 февраля 2025 года

Октябрьский районный суд г. Кирова в составе: председательствующего - судьи Кырчанова С.В.,

при секретаре Марковой С.С.,

с участием: 

государственного обвинителя – помощника прокурора Октябрьского района г. Кирова Глуховских М.С.,

подсудимого ФИО2, 

защитника – адвоката Мотовилова Д.В., 

представителя потерпевшего КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении 

ФИО2, 

<

данные изъяты>

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершил мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем предоставления заведомо ложных сведений, группой лиц по предварительному сговору, в крупном размере, при следующих обстоятельствах.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» утверждена государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан». Приложением № 8(6) к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» установлены Правила предоставления и распределения субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее Правила), регламентирующие порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, указанным в части первой статьи 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи», в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (далее соответственно - граждане, социальный контракт, субсидии). Согласно п. 3 Правил к социальному контракту, на основании которого гражданам оказывается государственная социальная помощь, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по оказанию которой предоставляется субсидия, прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации мероприятия, в том числе по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. Согласно п. 4 Правил субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий: а) наличие правового акта субъекта Российской Федерации, утверждающего перечень мероприятий, при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации; б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета; в) заключение соглашения между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации».

Постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2019 № 735-П «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта», утвержден Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, согласно которому основными принципами оказания государственной социальной помощи являются добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при определении условий социального контракта, целевой характер оказания государственной помощи (п. 1.2). Социальное пособие предоставляется в целях приобретения, в том числе, швейного и вязального оборудования, строительного инструмента, профессионального оборудования (п. 1.3). Получателями государственной помощи на основании контракта могут быть малоимущие семьи, среднедушевой доход которых по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума, установленной для социально-демографических групп населения в Кировской области (п. 1.4). Государственная социальная помощь предоставляется за счет областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год. Главным распорядителем бюджетных средств, предназначенных на выплату государственной социальной помощи, является министерство социального развития Кировской области (п. 1.7). Для заключения социального контракта гражданин обращается в орган социальной защиты населения, в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ) с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (п. 2.1). Орган социальной защиты населения в течение 5 календарных дней со дня обращения сверяет предоставленные заявителем сведения с информацией и документами, которые имеются в распоряжении органа социальной защиты населения; направляет в установленном порядке межведомственные запросы о предоставлении документов, копии документов или сведений, необходимых для проверки предоставленных заявителем сведений, в органы государственной власти, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся соответствующие документы, копии документов, сведения (п. 2.7). Основаниями для отказа в назначении государственной социальной помощи являются: несоответствие семьи заявителя требованиям, установленным Порядком; предоставление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах, и принадлежащих ему (его семье) имуществе на праве собственности; неявка заявителя для ознакомления с условиями социального контракта в срок, указанный в уведомлении о назначении государственной социальной помощи; отказ заявителя от подписания социального контракта; отсутствие бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Кировской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке (п. 2.8). В случае отсутствия оснований для отказа в оказании государственной социальной помощи документы гражданина направляются на рассмотрение межведомственной комиссии по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта (п. 2.11). Орган социальной защиты населения принимает решение о назначении (об отказе в назначении) государственной социальной помощи не позднее чем через 10 календарных дней со дня обращения, а при проведении дополнительной проверки (комиссионного обследования) представленных заявителем сведений – не позднее чем через 30 календарных дней со дня обращения (п. 2.14). Заявителю представляется для ознакомления проект социального контракта, включающий разработанную программу социальной адаптации, подписанный руководителем органа социальной защиты населения. Непосредственно после ознакомления с условиями социального контракта заявитель подписывает социальный контракт либо отказывается в письменной форме от его подписания. Социальный контракт считается заключенным со дня его подписания заявителем (п. 2.15).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2023 №1931 «Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом «О государственной социальной помощи», утверждены правила оказания субъектами РФ на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», в рамках государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 296, согласно которым право на государственную социальную помощь на основании социального контракта возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, дохода одиноко проживающего гражданина, по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в субъекте РФ в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в РФ» на дату обращения за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта (п. 3). К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая, в том числе мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (подп. б п.4). Органом социальной защиты населения в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта получателю такой помощи осуществляются следующие денежные выплаты: по мероприятию, указанному в подп. б п. 4 настоящих Правил, - в размере не более 350 000 рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятия программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией (п. 10). Выплаты по мероприятию, указанному в подп. б п. 4 настоящих Правил, производятся после подтверждения органом социальной защиты населения наличия государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или постановки на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (п. 11). Заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении государственной социальной помощи (п. 22). Органом социальной защиты населения осуществляется ежемесячный контроль за выполнением получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации (п. 43). Получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию, указанному в подп. б п. 4 настоящих Правил, обязан, в том числе, зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания данного срока, представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом (п. 51).

Кировское областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» (далее - КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове») создано на основании распоряжения Правительства Кировской области от 29.11.2010 № 445 «О создании областных казенных учреждений» путем изменения типа Кировского областного государственного учреждения «Управление социальной защиты населения в городе Кирове».

В соответствии с Уставом КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове», утвержденным приказом департамента социального развития Кировской области № 161 от 11.05.2011 (с изменениями от 01.07.2015), учреждение является некоммерческой организацией, созданной Кировской областью в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти в сфере социальной поддержки отдельных категорий населения области. Казенное учреждение является частью системы органов социальной защиты населения в области (п. 1.3); учредителем и собственником имущества Казенного учреждения является Кировская область. Функции и полномочия учредителя выполняет министерство социального развития Кировской области. Функции и полномочия собственника имущества Казенного учреждения выполняет министерство государственного имущества Кировской области (п. 1.4); источником формирования имущества и финансовых ресурсов Казенного учреждения являются: средства областного бюджета, передаваемые Казенному учреждению в соответствии с бюджетной сметой (п.4.1.1).

В период с 01.02.2023 по 22.03.2023 на территории г. Кирова ФИО2 и другое лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, договорились о том, что данное другое лицо организует подготовку необходимых документов и заключение КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» со ФИО2 фиктивного социального контракта о предоставлении государственной социальной помощи, ФИО2, заведомо не намереваясь осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в сфере перевозки пассажиров, предоставит необходимые личные данные, подпишет и подаст в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» подготовленные документы, содержащие заведомо ложные сведения о его намерении израсходовать государственную социальную помощь в виде единовременной денежной выплаты на осуществление указанной индивидуальной предпринимательской деятельности, встанет на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, после заключения социального контракта другое лицо организует подготовку и подачу в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» документов, содержащих заведомо ложные сведения о приобретении легкового автомобиля и осуществлении ФИО2 соответствующей индивидуальной предпринимательской деятельности с использованием автомобиля, которые ФИО2 при необходимости подпишет, фактически не исполняя обязательства по социальному контракту, а перечисленные КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» на банковский счет ФИО2 денежные средства в сумме 350 000 рублей, являющиеся государственной социальной помощью в виде единовременной денежной выплаты на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (иной социальной выплатой), другое лицо и ФИО2 похитят и разделят между собой, тем самым они вступили в преступный сговор на хищение денежных средств при получении иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных сведений, группой лиц по предварительному сговору, в крупном размере.

После этого в период с 01.02.2023 по 21.03.2023 ФИО2, реализуя преступный умысел, действуя группой лиц по предварительному сговору с другим лицом, находясь на территории города Кирова, передал этому другому лицу посредством мессенджера «WhatsApp» личные данные и копии своих паспорта, страхового свидетельства государственного пенсионного страхования.

В указанный период с 01.02.2023 по 21.03.2023 иные лица на основании представленных сведений подготовили документы, необходимые для заключения социального контракта, содержащие заведомо ложные сведения о намерении ФИО2 израсходовать государственную социальную помощь в виде единовременной денежной выплаты на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в сфере перевозки пассажиров, а ФИО2, реализуя преступный умысел, действуя группой лиц по предварительному сговору с другим лицом, в тот же период времени с 01.02.2023 по 21.03.2023 в здании по адресу: 

<

адрес>, Октябрьский проспект, 

<

адрес> подписал заявление об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, которое вместе с иными документами, гарантийным письмом, бизнес-планом, согласием на обработку персональных данных подал в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове».

Продолжая реализацию задуманного, в период с 21.03.2023 по 05.04.2023 ФИО2, действуя группой лиц по предварительному сговору с другим лицом, в здании по адресу: 

<

адрес>, Октябрьский проспект, 

<

адрес>, заключил с КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» социальный контракт № 493 от 22.03.2023 на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, заведомо не намереваясь исполнять обязательства по нему после получения государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты.

Согласно социальному контракту № 493 от 21.03.2023, КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» обязуется оказать Получателю государственную социальную помощь на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты в размере расходов на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350 000 рублей. Получатель обязан встать на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (далее - самозанятый) в порядке, установленном законодательством РФ (п. 2.4.1); приобрести в период действия Контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и предоставить в Управление подтверждающие документы (п. 2.4.2); не реже 1 раза в месяц, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, а также целевое расходование денежных средств в период действия Контракта (п. 2.4.3); известить Управление о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение оказания государственной социальной помощи, представить сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (членам его семьи) имуществе на праве собственности в течение 2 недель со дня наступления указанных обстоятельств (п. 2.4.4); уведомить Управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия Контракта (п. 2.4.5); возвратить Управлению денежные средства в полном объеме в срок не позднее 30 календарных дней со дня получения уведомления о принятии Управлением решения о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи и возврате денежных средств (п. 2.4.6); представлять по запросу Управления сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия Контракта (п. 2.4.7). Государственная социальная помощь назначается в виде единовременной денежной выплаты в размере расходов на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350 000 рублей (п. 3.1.1).

05.04.2023 на основании социального контракта № 493 от 22.03.2023 на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности сотрудниками КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове», введенными в заблуждение представленными ФИО2 и другим лицом документами, содержащими указанные заведомо ложные сведения, с казначейского счета КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» с лицевого счета учреждения №, прикрепленного к казначейскому счету №, открытому в УФК по Кировской области по адресу: 

<

...>, на банковский счет ФИО2 №, открытый в отделении Филиала № Банка ВТБ (ПАО) по адресу: 

<

адрес>, перечислены денежные средства в сумме 350 000 рублей, являющиеся государственной социальной помощью в виде единовременной денежной выплаты на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (иной социальной выплатой).

После этого 06.04.2023 другое лицо, действуя группой лиц по предварительному сговору со ФИО2 в здании по адресу: 

<

адрес>, через банкомат сняло с банковского счета ФИО2 № полученные в качестве государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (иной социальной выплаты) денежные средства в сумме 350 000 рублей, то есть в крупном размере, которые ФИО2 и другое лицо похитили и разделили между собой, а именно 300 000 рублей забрало друге лицо, а остальные денежные средства в сумме 50 000 рублей забрал ФИО2, и в дальнейшем распорядились ими по своему усмотрению, причинив КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» ущерб на сумму 350 000 рублей, то есть в крупном размере,

Подсудимый ФИО2 вину по предъявленному ему обвинению в судебном заседании признал полностью, от дачи показания отказался. Из оглашенных показаний ФИО2, данных в ходе предварительного следствия в качестве подозреваемого и обвиняемого, следует, что в феврале 2023 года его знакомый ФИО5 №5 предложил ему помочь заработать денежные средства в размере 50 000 рублей, пояснил, что нужно будет только подписать несколько документов и заключить социальный контракт на получение единовременной денежной выплаты в сумме 350 000 рублей на ведение предпринимательской деятельности, все необходимые документы подготовит другое лицо – его сотрудник. Также ФИО5 №5 гарантировал, что всю отчетность берет на себя. Он согласился на предложение ФИО5 №5, хотя заниматься предпринимательской деятельностью не планировал, социальный контракт планировал заключить фиктивно, только с целью получить вознаграждение в сумме 50 000 рублей. Далее, в один из дней февраля 2023 года ФИО5 №5 через мессенджер «WhatsApp» переслал ему перечень документов, он их подготовил и направил ФИО5 №5. Далее он по указанию ФИО5 №5 в ПАО «ВТБ» по адресу: 

<

адрес>, оформил банковскую карту и передал её ФИО5 №5 В один из дней марта 2023 года он по указанию ФИО5 №5 приехал в КОГКУ «Управление социальной защиты населения по 

<

адрес>» по адресу: 

<

адрес>, Октябрьский проспект, 

<

адрес>, где его ждали ФИО5 №5 и девушка по имени ФИО1. ФИО5 №5 передал ему пакет документов, он их подписал и отдал их в «окошко» приема документов в Управлении соцзащиты. Затем в один из дней марта 2023 года он прошел тестирование на заключение социального контракта. ДД.ММ.ГГГГ по указанию ФИО5 №5 он прибыл в КОГКУ «Управление социальной защиты населения по 

<

адрес>» по вышеуказанному адресу, подписал социальный контракт № на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, заведомо не намереваясь исполнять обязательства по нему после получения государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты. Никто из работников социальной защиты вопросов ему не задавали. В условия программы социальной адаптации он не вчитывался, так как выполнять ее не планировал. ДД.ММ.ГГГГ ему пришло уведомление о поступлении социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350 000 рублей. После чего он встретился с ФИО5 №5 у банка «ВТБ» по адресу: 

<

адрес>, где они сняли 350 000 рублей со счета, из которых ФИО5 №5 передал ему в качестве вознаграждения 50 000 рублей, а 300 000 рублей ФИО5 №5 забрал себе. Далее в один из дней апреля 2023 года в мессенджере «WhatsApp» ему написал некий мужчина и попросил открыть «самозанятость», для этого скачать приложение «Мой налог», зарегистрироваться в нем и направить ему справку о постановке на учет, также сообщил, что необходимо делать отчет. Также ему в указанном мессенджере писала ФИО1, просила делать отчетные справки. Сведения о доходах он публиковал на сайте «Мой налог», сумму указывал, как ему сказал ФИО5 №5 После получения денежных средств никакой автомобиль он не приобретал и не планировал приобретать, никакой предпринимательской деятельностью по оказанию услуг такси не занимался и не планировал заниматься, социальный контракт заключил фиктивно и только в целях получения вознаграждения в сумме 50 000 рублей. (т. 3 л.д. 17-23, 49-52).

Оглашенные показания подсудимый ФИО2 полностью подтвердил и пояснил, что раскаивается в содеянном.

Из показаний представителя потерпевшей организации КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» ФИО3 следует, что она работает в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» начальником юридического отдела и кадровой работы. В рамках государственной программы по стимулированию действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации установлен порядок обращения таких граждан, желающих получить государственную социальную помощь, с заявлением в орган социальной защиты населения. К заявлению прикладывается бизнес-план, где гражданин расписывает, какой вид деятельности он намерен начать, на какие товары, работы, услуги планирует потратить 350 000 рублей. Прикладываются документы об образовании, что гражданин может заниматься данной деятельностью. Заявление подается через портал госуслуг, МФЦ или непосредственно в клиентскую службу учреждения по адресу: ФИО4, Октябрьский пр-т, д 105. В Порядке предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства Кировской области № 735-п, указаны основания для предоставления помощи или отказа в ней. Основное условие – доход ниже прожиточного минимума, установленного субъектом РФ. Если тот уровень дохода соблюдается, то проверяются сведения о составе семьи, браке, месте жительства, рассматривается бизнес-план, к которому должно быть приложено гарантийное письмо на поставку тех товаров, работ и услуг, которые предусмотрены в бизнес-плане. Затем все материалы передаются на рассмотрение межведомственной комиссии. Комиссия предусмотрена Постановлением Правительства Кировской области № 735-п. Состав комиссии утверждается приказом Управления. Председателем комиссии является заместитель главы администрации г. Кирова, в её состав входят представители центра занятости, департамента образования, центра социального обслуживания, представитель Управления, представители Вятской торгово-промышленно палаты, представители из предпринимательской среды, представители экономического управления администрации г. Кирова. Комиссия рассматривает бизнес-план, заявление, экономическую составляющую, рентабельность. В полномочиях комиссии принять три решения: рекомендовать отказать в предоставлении социальной помощи, доработать бизнес-план или рекомендовать предоставить помощь. Решение оформляется протоколом заседания комиссии. Без решения комиссии Управление не вправе заключать социальный контракт. Однако окончательное решение о заключении либо об отказе в заключении социального контракта принимает руководитель Управления, он же принимает решение о перечислении денежных средств на счет гражданина. Бухгалтер формирует платежное поручение, которое подписывается руководителем учреждения и главным бухгалтером. Источник денежных средств – это средства федерального и средства областного бюджетов на условиях софинансирования. Данные денежные средства доводятся до Управления в бюджетную смету с утвержденным кодами бюджетной классификации, бюджетной сметой распоряжается начальник Управления и вправе расходовать денежные средства на определенные сметой цели и в рамках отведенных лимитов. Распоряжение данными денежными средствами заключается в том, что только руководитель Управления может принять решение об их выплате гражданину по социальному контракту либо об отказе в этом. Если руководителем Управления принимается решение о предоставлении государственной социальной помощи, то на основании этого решения формируются выплатные документы и денежные средства в размере 350 000 руб. перечисляются Управлением на банковский счет гражданина, указанный им в заявлении. Выплата осуществляется с расчетного счета Управления, открытого в Федеральном казначействе, на котором аккумулируются денежные средства, которыми распоряжается Управление по бюджетной смете. С этого счета Управление списывает денежные средства на счет гражданина. В случае неисполнения контракта вся сумма подлежит возврату на счет Управления. В марте 2024 года прокуратурой была проведена проверка в Управлении и были выявлены граждане, которые заключили фиктивные социальные контракты, в том числе ФИО2, было выявлено, что он предоставил фиктивные документы, по которым с ним был заключен социальный контракт и ему были перечислены денежные средства. Управление является государственным казенным учреждением, которому для осуществления своей деятельности учредителем из федерального и областного бюджета выделаются денежные средства по бюджетной смете, данными выделенными денежными средствами распоряжается только Управление, в связи с чем ущерб был причинен именно Управлению. 

Из показаний ФИО5 №9 - лица, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, следует, что она работала заместителем начальника учреждения, начальником клиентской службы КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове». В ее обязанности входила организация работы и контроль по приему граждан, заключение социальных контрактов с заявителями. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 №296 предусмотрено субсидирование из бюджета Российской Федерации на индивидуальную предпринимательскую деятельность в рамках заключенных социальных контрактов субъекту Российской Федерации. После получения субъектом Российской Федерации субсидирования министерство социального развития Кировской области доводит до КОГКУ «Управление социальной защиты населения» лимиты ассигнований и в рамках заявок предоставляет на счет управления денежные средства на государственную социальную помощь на основании социального контракта в соответствии с постановлением Правительства Кировской области № 735-П от 30.12.2019 № 735-П «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта». Для заключения социального контракта, заявитель предоставляет в КОГКУ «Управления социальной защиты населения в городе Кирове» либо через МФЦ заявление, согласие от членов семьи заявителя, заявления на разрешение обработки персональных данных, бизнес-план, гарантийное письмо от юридического лица или индивидуального предпринимателя о приобретении товаров, выданное на заявителя. Далее Управлением делаются межведомственные запросы для проверки доходов. Данная субсидия предоставляется малоимущим гражданам, доход которых не превышает прожиточного минимума на каждого члена семьи. Осуществляется проверка регистрации заявителя. Имущественного критерия для предоставления указанной выплаты не имеется. Далее пакет документов рассматривается на межведомственной комиссии, которая рекомендует заключить либо отказать в заключении социального контракта заявителю. После этого готовится проект решения социального контракта. Затем гражданин приглашается для подписания социального контракта. После подписания на счет, указанный в заявлении гражданина, в течение 14 рабочих дней с банковского счета КОГКУ «Управления социальной защиты населения в городе Кирове» переводится единовременная денежная выплата, предусмотренная социальным контрактом. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, где прописываются мероприятия и сроки, которые обязан выполнить получатель государственной социальной помощи. Заявитель обязан отчитаться об исполнении социального контракта в предусмотренные программой социальной адаптации сроки. (т. 2 л.д. 115-121).

Из показаний свидетеля ФИО5 №1 следует, что она работает главным специалистом клиентской службы КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове». В период 2023-2024 года ей и иным работникам отдела поступали заявления от граждан с приложением пакета документов в соответствии с требованиями постановления Правительства Кировской области № 735-П от 30.12.2019. При этом данные документы приносила и забирала ФИО5 №9 и просила их проверить в первую очередь (т. 1 л.д. 196-201).

Из показаний свидетеля ФИО5 №2 следует, что с 2015 года она работает главным бухгалтером КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 №296 предусмотрено предоставление субсидий субъекту РФ из бюджета РФ на индивидуальную предпринимательскую деятельность в рамках заключенных социальных контрактов. После получения субъектом РФ указанного субсидирования министерство социального развития Кировской области доводит до КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств денежных средств на государственную социальную помощь на основании социального контракта в соответствии с постановлением Правительства Кировской области №735-П от 30.12.2019 № 735-П «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта». Департаментом финансов Кировской области (в настоящее время - министерством финансов Кировской области) для учета целевых средств учреждению был открыт лицевой счет № в министерстве финансов Кировской области. (т. 1 л.д. 202-206).

Из показаний свидетеля ФИО6 следует, что она работает начальником отдела межбюджетных отношений Министерства финансов Кировской области. Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, проживающим на территории Кировской области, утвержден постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2019 № 735-П «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта». КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» осуществляет расходование бюджетных средств в пределах доведенных главным распорядителем бюджетных средств бюджетных ассигнований. В соответствии с Порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, проживающим на территории Кировской области, КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» проводится проверка документов заявителя на соответствие установленным требованиям. В случае принятия положительного решения учреждение заключает социальный контракт с гражданином. После заключения социального контракта учреждение формирует платежные поручения на перечисление денежных средств на открытый гражданину в кредитной организации банковский счет (т. 1 л.д. 217-222).

Из показаний свидетеля ФИО5 №3 следует, что с 23.01.2023 она работает заместителем начальника управления социальных выплат Министерства социального развития Кировской области. Государственная социальная помощь на основании социального контракта осуществляется в рамках реализации федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации адресной социальной поддержки граждан», не входящего в состав национального проекта и являющегося структурным элементом государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства РФ № 296 от 15.04.2014. Единовременную денежную выплату, предоставляемую в рамках социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности, относится к социальным выплатам гражданам, нуждающимся в социальной поддержке. Оказание социальной помощи на основании социального контракта осуществляется за счет средств федерального бюджета на условиях софинансирования: 94 % выделяются из федерального бюджета, 6 % финансируются из бюджета Кировской области. Главным распорядителем бюджетных средств является министерство социального развития Кировской области, которое является учредителем КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове», утверждает смету расходов на соответствующий финансовый год и доводит лимиты бюджетного финансирования до Управления. КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» является самостоятельным юридическим лицом. В начале финансового года Министерством утверждается плановое распределение, сколько социальных контрактов должно быть заключено по каждому органу социальной защиты. Исходя из этих плановых значений, органы соцзащиты заключают социальные контракты и запрашивают у Министерства денежные средства. На основании заявок Управления социальной защиты населения денежные средства доводятся до Управления. Сначала денежные средства поступают на счет Министерства социального развития, а далее перечисляются на счета управлений социальной защиты населения согласно заявкам в зависимости от количества заключенных социальных контрактов. Счетами управляют сами органы социальной защиты населения как самостоятельные юридические лица. После поступления денежных средств из областного бюджета на счета Управления они самостоятельно распоряжаются ими и при заключении социального контракта перечисляются гражданам платежным поручением без какого-либо дополнительного одобрения со стороны Министерства. Руководитель управления заключает с гражданином социальный контракт с учетом рекомендации межведомственной комиссии. При этом руководитель управления может отказать в заключении контракта, если возникнут дополнительные вопросы или выяснится какое-либо несоответствие документов требованиям Положения. Основанием для перечисления гражданину денежных средств является только заключение с ним социального контракта.

В случае каких-либо ошибок по перечислению денежных средств ответственность несет именно Управление соцзащиты, поскольку именно на этот орган возложена обязанность по проверке поступивших документов. В данном случае считает, что действиями ФИО2 непосредственный ущерб был причинен ущерб именно КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове», поскольку бюджетные денежные средства доводились до него именно Управлением социальной защиты населения. Решение по их перечислению принималось и непосредственно обязательства исполнялись Управлением социальной защиты населения. При невыполнении условий руководителем органа социальной защиты населения принимается решение о досрочном прекращении социального контракта. Гражданину направляется уведомление об этом, и в течение 30 календарных дней он должен вернуть денежные средства на счет Управления социальной защиты населения. 

Из показаний ФИО7 - лица, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, следует, что граждане, которых нашел ФИО5 №5 и которые были согласны на заключение фиктивных социальных контрактов, предоставляли ФИО5 №5 копии своих паспортов, СНИЛС, банковских реквизитов. Затем ФИО5 №5 направляли данные документы ФИО5 №8, которая подготавливала документы для обращения в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове», согласовывала дату явки граждан в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» для подписания подготовленных документов. По результатам рассмотрения таких документов в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» готовились социальные контракты, перед заключением которых граждане должны были пройти тестирование, предоставить бизнес-план. После подписания гражданами социального контракта и поступления на их счета денежных средств, граждане звонили ФИО5 №5 и сообщали о поступлении денежных средств. После чего граждане снимали денежные средства со счета в присутствии ФИО5 №5, который передавал гражданину «долю» от полученных денег за заключение контракта. (т. 2 л.д. 63-70, 76-77).

Из показаний ФИО5 №5 - лица, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, следует, что с января 2023 года он искал людей, которые бы за вознаграждение заключили фиктивные социальные контракты. Так, в 2023 году он предложил ФИО2 заработать денежные средства за заключение фиктивного социального контракта, пояснив тому, что оказывает помощь в заключении социальных контрактов лицам, которые реально не собираются его исполнять, а хотят просто получить «легкие деньги». Также он пояснил ФИО2, что всей подготовкой документов будет заниматься его сотрудник, объяснил ФИО2, что для получения вознаграждения необходимо будет под его контролем подать заявку и документы на получение единовременной меры поддержки в виде социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» по адресу: 

<

адрес>, Октябрьский проспект, 

<

адрес>, пройти тестирование на социальный контракт, заключить социальный контракт, открыть счет в ПАО Банк «ВТБ» или предоставить реквизиты для перечисления единовременной денежной выплаты по социальному контракту и дождаться получения денежных средств по социальному контракту. ФИО2 согласился. За заключение фиктивного социального контракта он обещал ФИО2 50 000 рублей в качестве вознаграждения. Далее в мессенджере «WhatsApp» он направил ФИО2 список документов, необходимых для заключения социального контракта, которые ФИО2 подготовил и направил ему. Далее он и ФИО2 прибыли в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» по адресу: 

<

адрес>, Октябрьский проспект, 

<

адрес>, где ФИО2 подписал необходимые документы, затем по заранее направленным ответам ФИО2 прошел тестирование на профпригодность. Далее он информировал ФИО2 о необходимости явиться в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» для подписания социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров. После поступления денежных средств они были обналичены в банкомате по адресу: 

<

адрес>. Он передал ФИО2 50 000 рублей в качестве вознаграждения за заключение фиктивного социального контракта. Предпринимательской деятельностью по пассажирским перевозкам в качестве самозанятого ФИО2 заниматься не планировал, приобретать автомобиль также не планировал, социальный контракт заключался фиктивно, целью ФИО2 было получить денежное вознаграждение в заранее обговоренной сумме. Вся фиктивная отчетность за ФИО2 подготавливалась другими лицами, ФИО2 понимал, что контракт заключил фиктивно, лишь для получения денежных средств. (т. 1 л.д. 229-237, 243-246, т. 2 л.д. 2-6).

Из показаний ФИО5 №8 - лица, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, следует, что она занималась подготовкой документов, необходимых для подачи в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» для заключения социальных контрактов, обеспечивала своевременную подготовку финансовой и документальной отчетности по заключенным социальным контрактам. ФИО5 №5 связывался с ней через мессенджер «WhatsApp» и предоставлял данные заявителей. Затем заявители подписывали подготовленные ею документы, а впоследствии указанные документы передавались в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» по адресу: 

<

адрес>, Октябрьский проспект, 

<

адрес>. Она занималась также подготовкой документов на имя ФИО2 для заключения указанным лицом социального контракта. Общение со ФИО2 велось через ФИО5 №5, который занимался поиском лиц, желающих заключить фиктивный социальный контракт. После заключения социального контракта она сообщила ФИО2 о необходимости зарегистрироваться в качестве самозанятого и выслать ей справку о постановке на учет, что он и сделал (т. 2 л.д. 93-100, 101-106).

Из показаний ФИО8 - лица, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство, следует, что он заключил фиктивный социальный контракт на получение единовременной денежной выплаты в сумме 350 000 рублей на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Подготовкой документов для заключения контракта занималась ФИО9 Подписанные им документы, подготовленные ФИО9, были переданы в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове». Затем ФИО9 подготавливала отчеты об исполнении фиктивных социальных контрактов, которые также направлялись в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» (т. 2 л.д. 123-129, 136-139).

Согласно протоколу обыска от 18.04.2024 в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» по адресу: 

<

адрес>, Октябрьский проспект, 

<

адрес> изъяты дела, в том числе № в отношении ФИО2 (т. 1 л.д. 127-140).

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 03.09.2024 осмотрена квартира по адресу: 

<

адрес> (т. 2 л.д. 141-150).

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 06.09.2024 осмотрен операционный офис РОО «Кировский» в г. Кирове филиала № 6318 Банк ВТБ (ПАО) по адресу: 

<

адрес>, установлено, что в офисе имеются банкоматы для выдачи наличных денежных средств (т. 2 л.д. 151-159).

Согласно протоколу осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ осмотрено дело № ФИО2, в котором находятся в том числе: 

- заявление ФИО2 об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта от 21.02.2023,

- социальный контракт № 493 от 22.03.2023 на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, 

- бизнес-план, согласно которому сумма вложений 350 000 руб. – инвестиционные расходы, связанные с оказанием пассажирских перевозок через таксопарк – партнер «Яндекс.Такси» в г. Кирове,

- водительское удостоверение на имя ФИО2,

- гарантийное письмо ИП ФИО5 №6, согласно которому он обязуется исполнить заказ от 21.02.2023 ФИО2 о приобретении им легкового автомобиля стоимостью 350 0000 рублей;

- свидетельство о регистрации транспортного средства, согласно которому на ФИО2 зарегистрирован автомобиль «Лада Гранта» (т. 2 л.д. 160-243).

Согласно протоколу осмотра предметов (документов) от 02.09.2024, осмотрена предоставленная по ходатайству ФИО2 выписка о движении денежных средств по счету № за период с 14.02.2023 по 29.08.2024, открытому в Банк ВТБ (ПАО) на имя ФИО2, обнаружены операции:

- 05.04.2023 - зачисление перевода (№=350000.00- л/с 

<

***>) л/с 

<

***> Публ. норм. обяз. Оказание гос.соц.помощи на основании соц. контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в виде ЕДВ) в сумме 350 000 рублей;

- 06.04.2023 - снятие в банкомате Снятие в банкомате VB24, 643, KIROV G. D. 92 KORP. 2, UL. VOROVSKOGO. денежных средств в сумме 350 000 рублей. Расходование денежных средств на приобретение автомобиля «Лада Гранта» не обнаружено (т. 3 л.д. 5-8).

Согласно протоколу выемки от 28.08.2024 у ФИО2 изъят мобильный «Айфон 11» (т. 3 л.д. 26-30).

Согласно протоколу осмотра предметов от 28.08.2024 осмотрен изъятый 28.08.2024 у ФИО2 мобильный телефон «Айфон 11». В ходе осмотра установлено, что имеется приложение «WhatsApp», в котором ФИО2 направляет личные документы пользователю с абонентским номером № (т. 3 л.д. 31-42).

Согласно выгрузке из приложения «WhatsApp» в период с 08.02.2023 по 29.02.2024 ФИО2 с пользователем с абонентским номером № обсуждают условия подписания социального контракта (т. 1 л.д. 15-25).

Согласно сведениям Госавтоинспекции УМВД России по Кировской области по состоянию на 03.09.2024 на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения транспортные средства не зарегистрированы и ранее не регистрировались (т. 3 л.д. 171).

Согласно заявлению о явке с повинной 30.05.2024 ФИО2 добровольно сообщил, что в феврале 2023 года по предложению ФИО5 №5 он подал в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» документы, в апреле 2023 года получил единовременную денежную выплату в размере 350 000 рублей на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Фактически никакой предпринимательской деятельностью он заниматься не планировал, социальный контракт заключил фиктивно. Денежные средства за вычетом своего вознаграждения в размере 50 000 рублей передал ФИО5 №5 (т. 1 л.д. 11).

Согласно сведениям министерства социального развития Кировской области единовременная денежная выплата, предоставляемая в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, относится к социальным выплатам гражданам, нуждающимся в социальной поддержке (т. 1 л.д. 161-162).

Согласно Уставу КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове», утвержденному главой департамента социального развития Кировской области, учредителем и собственником имущества КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» является Кировская область. Функции и полномочия Учредителя выполняет министерство социального развития Кировской области. КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» является некоммерческой организацией, созданной Кировской областью в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти в сфере социальной поддержки отдельных категорий населения области. Целью деятельности КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» является предоставление государственных услуг по обеспечению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (т. 3 л.д. 100-116).

Согласно извещению об открытии лицевого счета главному распорядителю бюджетных средств (получателю бюджетных средств) Кировское областное государственное учреждение «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» 17.01.2008 открыты лицевые счета №, № (т. 3 л.д. 118).

Согласно информации, представленной Министерством социального развития Кировской области, в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2023 № 1931 «Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом «О государственной социальной помощи» постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2019 № 735-П «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта» утвержден Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта. В соответствии с указанным Порядком социальный контракт заключается между органом социальной защиты населения и гражданином. Денежные средства в рамках заключенного социального контракта перечисляются органом социальной защиты населения гражданину на открытый ему в кредитной организации банковский счет. Для этого органом социальной защиты населения формируется платежное поручение на перечисление денежных средств гражданину, которое в соответствии с распоряжением министерства финансов Кировской области от 04.03.2020 № 11 «Об утверждении Порядка исполнения областного бюджета по расходам и по источникам финансирования дефицита областного бюджета» направляется по системе электронного документооборота в программном комплексе «Бюджет-СМАРТ» и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право первой или второй подписи соответствующих документов. В соответствии с Порядком органом социальной защиты населения осуществляется контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также осуществляется мониторинг оказания государственной социальной помощи гражданину. Кроме того, мероприятия по возврату (взысканию) денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи, осуществляется органом социальной защиты населения. Министерством в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется доведение предельных объемов финансирования на лицевые счета органов социальной защиты населения, открытые в министерстве финансов Кировской области, в целях перечисления гражданам денежных средств в рамках заключенных социальных контрактов. КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» является самостоятельным юридическим лицом и в соответствии с Уставом осуществляет предоставление государственных услуг по обеспечению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с федеральным и областным законодательством. На основании приказа министра социального развития Кировской области от 29.12.2023 № 912-од КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» является администратором доходов средств областного бюджета и организует работу по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов по ним в досудебном порядке, а также исковую работу в случае если по результатам претензионной работы требования не удовлетворены или удовлетворены не полном объеме. В связи с чем потерпевшей стороной в рамках уголовного дела является КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове».

Согласно информации, представленной Министерством финансов Кировской области, сообщается, что главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных в областном бюджете на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, является министерство социального развития Кировской области. Средства из федерального бюджета в 2023 году выделялись в рамках государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденными постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан». КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» осуществляет расходование бюджетных средств в пределах доведенных главным распорядителем бюджетных средств бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств. В соответствии с Порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, проживающим на территории Кировской области, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2019 № 735-П, учреждением проводится проверка документов заявителя на соответствие установленным требованиям. В случае принятия положительного решения учреждение заключает социальный контракт с гражданином. После заключения социального контракта учреждение формирует платежные поручения на перечисление денежных средств на открытый гражданину в кредитной организации банковский счет и представляет их в установленном порядке в министерство финансов Кировской области. В соответствии с Положением о санкционировании оплаты денежных обязательств, утвержденным распоряжением министерства финансов Кировской области от 04.03.2020 № 11, министерство финансов Кировской области проверяет представленные платежные поручения на правильность их оформления, на наличие средств на счете учреждения. Далее платежные поручения направляются в УФК по Кировской области для дальнейшего исполнения. Так как это средства федерального бюджета, то во исполнение пункта 7 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации УФК по Кировской области осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из федерального бюджета, в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12.12.2017 № 223н. После проверки платежные поручения казначейством направляются в банки для зачисления получателям средств. Соответственно при причинении материального ущерба выплаченные денежные средства должны быть возмещены на лицевые счета, открытые КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове», которое осуществляет государственные полномочия по заключению социальных контрактов и предоставлению денежных средств.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает вину подсудимого ФИО2 в совершении инкриминируемого деяния установленной и полностью доказанной.

Суд полагает необходимым в основу приговора положить показания представителя потерпевшего ФИО3, свидетелей обвинения и лиц, уголовное дело в отношении которых выделено в отдельное производство, которые являются последовательными и непротиворечивыми, дополняют друг друга, согласуются между собой и с письменными доказательствами и материалами дела, которые суд также кладет в основу приговора.

Каких-либо данных, свидетельствующих об оговоре ими подсудимого, судом не установлено, их показания носят последовательный и непротиворечивый характер, подтверждены другими доказательствами по делу. 

Суд также полагает необходимым в основу приговора положить и признательные показания ФИО2, данные им в ходе предварительного следствия, поскольку его показания также согласуются с другими положенными в основу приговора доказательствами, в том числе письменными материалами дела. 

Все вышеизложенные доказательства суд признает допустимыми, полученными в соответствии с требованиями УПК РФ.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 3 ст. 159.2 УК РФ, как совершение мошенничества при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем предоставления заведомо ложных сведений, группой лиц по предварительному сговору, в крупном размере, поскольку ФИО2, изначально не собираясь использовать средства единовременной выплаты и, не используя их для осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с условиями социального контракта, действуя путем обмана, предоставив в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» заведомо ложные сведения об осуществлении предпринимательской деятельности в сфере пассажирских перевозок, совершил хищение средств единовременной денежной выплаты в размере 350 000 рублей, принадлежащих КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове», причинив ущерб на указанную сумму.

Произведенная КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» социальная выплата в размере 350 000 рублей в рамках заключенного со ФИО2 социального контракта, согласно действующему законодательству РФ, относится к иным социальным выплатам, установленным законами и иными нормативными правовыми актами.

При этом суд приходит к выводу, что совместными действиями ФИО2 и другого лица по хищению путем мошенничества денежных средств при получении иных социальных выплат был причинен ущерб непосредственно КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове», поскольку денежные средства были выделены из бюджетов в распоряжение данному государственному казенному учреждению, являющемуся самостоятельным юридическим лицом, для осуществления его Уставной деятельности по предоставлению государственных услуг по обеспечению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с федеральным и областным законодательством, именно Управление было наделено полномочиями по непосредственному распоряжению выделенными в рамках лимитов и перечисленными на счет данного Управления денежными средствами, осуществляло окончательное рассмотрение заявлений граждан и принимало решения о производстве выплат либо об отказе в заключении социальных контрактов и отказе в выплате, несло ответственность за целевое расходование выделенных бюджетных средств, осуществляло контроль за целевым их расходованием и взыскание с граждан перечисленных им денежных средств в случае неисполнения условий контракта с их возвращением на счета Управления. 

Квалифицирующий признак «группой лиц по предварительному сговору» нашел подтверждение в судебном заседании, поскольку действия подсудимого ФИО2 и иного лица, уголовное дело в отношении которого было выделено в отдельное производство, были заранее ими спланированы, носили взаимосогласованный характер и реализованы в соответствии с распределением ролей и выполнением объективной стороны состава преступления, совершены в целях достижения общей преступной цели – хищения денежных средств КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове».

При этом суд полагает подлежащим исключению из обвинения ФИО2 излишнего указания на создание неким лицом организованной группы, и её деятельности по хищению денежных средств КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове», поскольку эти обстоятельства в вину подсудимому не вменялись и в обвинении указано, что он не был осведомлен о создании и деятельности некоей организованной группы. 

Квалифицирующий признак совершения преступления «в крупном размере» нашел свое подтверждение в судебном заседании, поскольку размер похищенных денежных средств составляет 350 000 рублей, то есть в сумму, превышающую двести пятьдесят тысяч рублей, что согласно примечанию 4 к ст. 158 УК РФ является крупным размером.

При назначении ФИО2 наказания суд руководствуется требованиями законности, справедливости и соразмерности наказания содеянному, учитывает фактические обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности подсудимого, влияние назначенного наказания на его исправление и на условия жизни его семьи.

ФИО2 совершил умышленное тяжкое преступление, не судим, на диспансерных учетах у врачей психиатра и нарколога не состоит, по месту жительства характеризуется положительно.

К обстоятельствам, смягчающим наказание ФИО2, суд относит полное признание вины, раскаяние в содеянном, явку с повинной, активное способствование раскрытию и расследованию преступления, изобличению и уголовному преследованию другого соучастника преступления, добровольное частичное возмещение ущерба, причиненного преступлением, оказание бытовой и материальной помощи престарелым родственникам, наличие ряда хронических заболеваний.

Оснований для признания в качестве смягчающего наказание обстоятельства совершения преступления в силу стечения тяжелых жизненных обстоятельств не имеется, поскольку объективных данных для этого не усматривается. 

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимого, не имеется. 

С учетом фактических обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, всех данных о личности подсудимого, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, положений ст. 56 УК РФ суд полагает необходимым назначить ФИО2 за совершенное преступление наказание в виде лишения свободы, не находя оснований для назначения ему иного вида наказания.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, конкретные обстоятельства по делу, данные о личности подсудимого, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд, назначая наказание в виде лишения свободы, считает, что исправление ФИО2 возможно без реального отбывания наказания и считает возможным применить положения ст. 73 УК РФ и постановить считать назначенное наказание условным. 

Данное наказание, по убеждению суда, является справедливым, соразмерным содеянному и будет способствовать достижению целей наказания, в том числе восстановлению социальной справедливости, исправлению виновного и предупреждению совершения им новых преступлений. 

Исходя из обстоятельств дела, данных о личности ФИО2 наличия смягчающих наказание обстоятельств суд считает возможным не назначать ему дополнительные наказания в виде штрафа и ограничения свободы. 

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, ролью ФИО2, его поведением во время или после совершения преступления, и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления, и, позволяющих применить положения ст. 64 УК РФ, судом не установлено, а также суд не усматривает оснований для применения положений ст. 53.1 УК РФ. 

При определении размера наказания, суд также принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО10, состояние его здоровья, все смягчающие наказание обстоятельства, положения ч. 1 ст. 62, ч. 1 ст. 67 УК РФ. 

Принимая во внимание фактические обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного преступления, суд не усматривает оснований для применения положений ч. 6 ст. 15 УК РФ и изменения его категории на менее тяжкую. 

На основании положений ст. ст. 15, 1080, 1064 ГК РФ заявленный представителем потерпевшего КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» ФИО3 гражданский иск с уточнениями исковых требований на некомпенсированную сумму ущерба размере 50 000 рублей подлежит удовлетворению полностью с учетом того, что причиненный ущерб доказан, причинен умышленными преступными действиями ФИО2, который полностью признал вину в хищении денежных средств, совершенном совместно с другим лицом, в отношении которого уголовное дело было выделено в отдельное производство, а также полностью признал исковые требования представителя потерпевшего, которые были поддержаны прокурором. Суд также исходит из того, что согласно положениям ст. 1080 ГК РФ лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно. Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13.10.2020 № 23 «О практике рассмотрения судами гражданского иска по уголовному делу» если имущественный вред причинен подсудимым совместно с другим лицом, в отношении которого дело было выделено в отдельное производство, то суд возлагает обязанность по его возмещению в полном объеме на подсудимого. 

Обеспечительная мера – арест, наложенный на принадлежащее ФИО2 имущество – сотовый телефон «iPhone 11» подлежит сохранению. 

Вещественными доказательствами по уголовному делу надлежит распорядиться в соответствии с положениями ст. ст. 81-82 УПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 304, 307, 308, 309 УПК РФ, 

ПРИГОВОРИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ, и назначить ему наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы.

На основании ст. 73 УК РФ назначенное ФИО2 наказание в виде лишения свободы считать условным с установлением испытательного срока на 1 год 6 месяцев. 

На основании ч. 5 ст. 73 УК РФ возложить на осужденного ФИО2 обязанности в период испытательного срока не менять своего постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осуждённого, являться в указанный государственный орган для регистрации с периодичностью 1 раз в месяц в установленные данным органом дни.

Меру пресечения в отношении ФИО2 на период до вступления приговора в законную силу оставить прежней – в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Гражданский иск представителя потерпевшего КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» ФИО3 на сумму 50 000 рублей удовлетворить полностью. 

Взыскать со ФИО2 в пользу КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» в счет возмещения имущественного ущерба, причиненного преступлением, - 50 000 рублей.

Обеспечительную меру – арест, наложенный на имущество ФИО2 – сотовый телефон «iPhone 11», - сохранить до исполнения приговора в части гражданского иска.

Вещественные доказательства:

- дело КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» № 1728435 ФИО2, выписку о движении денежных средств по счету открытому в Банк ВТБ (ПАО) на имя ФИО2 - оставить на хранении в материалах уголовного дела № 12402330023000020 для определения его судьбы в рамках указанного уголовного дела, выделенного в отдельное производство; 

- сотовый телефон «iPhone 11» – оставить на ответственном хранении у ФИО2 

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Кировского областного суда через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 15 суток со дня его постановления.

Лицо, подавшее апелляционную жалобу, вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чем необходимо указать в жалобе.

Председательствующий -

судья С.В. Кырчанов