Дело №2а-3529/2023

25RS0001-01-2023-003555-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года г.Владивосток

Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Третьяковой Д.К.

при секретаре Лияскиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску представителя ООО «Финансовая независимость» ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ФГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2, начальнику ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ФГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3, ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ФГО ГУФССП России по Приморскому краю, ГУФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо – ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несоблюдении срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа в адрес взыскателя, о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ФГО УФССП России по Приморскому краю ФИО3, выразившегося в неосуществлении должного контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя в связи с несвоевременным направлением заказанной корреспонденции оригинала исполнительного документа взыскателю, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Представитель административного истца ООО «Финансовая независимость» ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ФГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2, начальнику ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ФГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3, ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ФГО ГУФССП России по Приморскому краю, ГУФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо – ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несоблюдении срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа в адрес взыскателя, о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ФГО УФССП России по Приморскому краю ФИО3, выразившегося в неосуществлении должного контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя в связи с несвоевременным направлением заказанной корреспонденции оригинала исполнительного документа взыскателю, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ФИО2 незамедлительно направить в адрес взыскателя копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа, при установлении факта утраты исполнительного документа, обязать начальника ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ФИО3 организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств». В обоснование иска истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ из базы данных исполнительных производств, размещенной на официальном сайте ФССП России, стало известно о вынесении судебным приставом-исполнителем ОСП По Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ФИО2 постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №5 Ленинского судебного района г.Владивостока о взыскании 31310,86 руб. с должника ФИО4 в пользу ООО «Финансовая независимость».

До настоящего времени оригинал исполнительного листа взыскателем получен не был, что свидетельствует об утрате исполнительного документа, нарушает права истца на повторное предъявление исполнительного документа. Бездействие начальника Отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ФИО3, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе, в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, является незаконным. Старший судебный пристав силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им структурного подразделения, организовать проведение проверок работы судебных приставов исполнения ими своих обязанностей (ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Определением суда в качестве административного соответчика привлечено ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю.

Стороны о времени и месте судебного разбирательства извещены в порядке ст. 96, 98, 99 КАС РФ надлежащим образом, истец при обращении с административным иском в суд просил рассмотреть дело в свое отсутствие, ответчики в судебное заседание не явились, об отложении не ходатайствовали.

Заинтересованное лицо ФИО4 о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу о следующем.

Из статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. п. 3 п. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, в том числе, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО4 о взыскании в пользу ООО «Финансовая независимость» 31310,86 руб. на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком №5 Ленинского судебного района г.Владивостока. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО2 исполнительное производство №-ИП окончено на основании п.3 ч.1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с неустановлением местонахождения должника, его имущества.

ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление было отменено заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО5, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возобновлено. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО2 исполнительное производство №-ИП окончено на основании п.3 ч.1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с неустановлением местонахождения должника, его имущества.

Согласно реестру корреспонденции ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ДД.ММ.ГГГГ копия постановления об окончании исполнительного листа, оригинал исполнительного листа направлены взыскателю (ШПИ 69005981039677), не получен адресатом, возвращен Почтой России в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО в связи с истечением срока хранения ДД.ММ.ГГГГ. 

Возвращенный исполнительный документ помещен в номенклатурное дело «Документы, направленные заказной корреспонденцией взыскателям и возвращенных почтовой службой в отдел судебных приставов в связи с неполучением ими, либо отказом от получения (подлинники исполнительных документов и др.)».

ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ вновь направлен взыскателю, что подтверждается реестром почтовой корреспонденции. 

После окончания исполнительного производства в соответствии с частью 4 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для его повторного предъявления в службу судебных приставов. Неполучение взыскателем исполнительного документа также не свидетельствует о невозможности реализации им своих прав с целью исполнения судебного акта.

Учитывая, что взыскатель, получив оригинал исполнительного листа, имеет право на его повторное предъявление, сведений об утрате исполнительного документа не представлено, принимая во внимание, что доказательств того, что для взыскателя наступили какие-либо неблагоприятные последствия в результате неполучения исполнительного документа, суд приходит к выводу, что нарушений прав административного истца не установлено. 

Как следует из административного искового заявления, взыскатель не обращался с жалобами в вышестоящий орган, должностному лицу в связи с неполучением копии постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документа, согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции № исполнительный документ возвращен в службу судебных приставов в связи с неполучением взыскателем за истечением срока хранения в почтовом отделении, заявлений от ООО «Финансовая Независимость» об ознакомлении с материалами исполнительного производства, повторного заявления о возбуждении исполнительного производства судебному приставу-исполнителю направлено не было, в связи с чем, суд не находит оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Таким образом, старший судебный пристав-исполнитель осуществляет общий контроль и организацию деятельности вверенного ему отделения, обязанность производить контроль за отправкой всей исходящей корреспонденции в его компетенцию не входит. 

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Оценив обстоятельства дела и представленные доказательства по правилам, установленным статьей 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным бездействия ответчиков.

Административным истцом не доказан факт нарушения его прав, свобод и законных интересов, подлежащих судебной защите и требующих восстановление его прав.

Исходя из положений из положений приведенных норм закона и материалов дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным бездействия административных ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления представителя ООО «Финансовая независимость» ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ФГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2, начальнику ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ФГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3, ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ФГО ГУФССП России по Приморскому краю, ГУФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо – ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несоблюдении срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа в адрес взыскателя, о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ФГО УФССП России по Приморскому краю ФИО3, выразившегося в неосуществлении должного контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя в связи с несвоевременным направлением заказанной корреспонденции оригинала исполнительного документа взыскателю, возложении обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.К. Третьякова

Дата изготовления мотивированного решения 26 декабря 2023 года.