РЕШЕНИЕ

 по делу 

№ 12-209/2017

25 мая 2017 года

г. Грязовец

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Дунаева А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора АО «Абиогрупп» на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области ФИО1 от 22 февраля 2017 года о привлечении АО «Абиогрупп» к административной ответственности по ч.3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области ФИО1 от 22 февраля 2017 года АО «Абиогрупп» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Согласно постановлению 27 января 2017 года в 10 часов 21 минуту на 400 км автодороги М-8 Москва-Ярославль-Вологда-Архангельск в Грязовецком районе в направлении движения из Москвы водитель грузового автотранспортного средства (автопоезда) 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> регион, собственником (владельцем) которого является АО «Абиогрупп», в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 10,38 т (+29,75%) общей массой 31,02 т (+24,08%) при предельно допустимой осевой нагрузке 8 т, общей массой 25,0 т.

АО «Абиогрупп» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано на то, что АО «Абиогрупп» при поддержке Правительства Вологодской области и АО «Россельхозбанк» реализовало инвестиционный проект по строительству биотехнологического завода по переработке отходов от птицеводства и животноводства в мясокостную муку и технический жир на территории индустриального парка «Шексна» Шекснинскогорайона Вологодской области. При вынесении постановления не учтено, что АО «Абиогрупп» уязвимо в финансовом плане. Штраф в размере 400000 рублей является значительным для предприятия. Кроме того при вынесении постановления не дана оценка социальной значимости общества, а также то, что общество не имело возможности контроля погрузки и равномерного распределения груза по осям – обществом перевозились субпродукты и вет.брак, которые закрепить невозможно. Общество не имеет возможности контролировать перемещение груза в кузове, вследствие чего груз может неконтролируемо смещаться, увеличивая нагрузку на ось, при этом общая допустимая масса транспортного средства будет оставаться неизменной, и у общества, в данном случае, будет отсутствовать состав административного правонарушения.

Считают, что данное правонарушение может быть признано малозначительным, ввиду того, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности.

В судебном заседании представитель АО «Абиогрупп» по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в жалобе. Кроме того указал, что в случае отсутствия оснований для прекращения производства по делу просит применить ст. 4.1 КоАП РФ и снизить назначенное наказание до минимума

Представитель ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отзыв на жалобу, в котором просят в удовлетворении жалобы АО «Абиогрупп» отказать. 

Проверив материалы дела, заслушав представителя АО «Абиогрупп» ФИО2, судья приходит к следующему. 

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области от 22 февраля 2017 года АО «Абиогрупп» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400000 рублей по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ. 

Административная ответственность по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения 

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки по дорогам России определяется Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272.

Согласно п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272 под «тяжеловесным грузом» понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению № 2 Правил.

Судом установлено, что 27 января 2017 года при проведении весового контроля на стационарном пункте весового контроля автодороги федерального подчинения М-8 «Холмогоры-Москва-Архангельск» автотранспортного средства (автопоезда) 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> регион, собственником (владельцем) которого является АО «Абиогрупп», имело место движение тяжеловесного транспортного средства.

Также установлено, что по результатам взвешивания автотранспортного средства в статическом режиме были определены осевые нагрузки на первую, вторую, третью оси транспортного средства, при этом нагрузка на 3-ю ось составила 10,38 т (с учетом погрешности 1,28) при максимально допустимой нагрузке на оси транспортного средства соответственно: 8 т, что свидетельствует о превышении допустимой нагрузки на третью ось транспортного средства на 29,75 %. При этом общая масса автомобиля составила 31,02 т, при допустимой 25 т, что свидетельствует о превышении допустимой общей массы на 24,08%. 

Результаты взвешивания зафиксированы в акте №... от 27 января 2017 года измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

Согласно п.10 Приказа Минтранса РФ от 27.04.2011 года №125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» весовое оборудование, применяемое на стационарном контрольном пункте, в том числе за осуществлением международных автомобильных перевозок, должно соответствовать установленным метрологическим и техническим требованиям.

Комплекс BK-IzM-WI зарегистрирован Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии в качестве средства измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

Оборудование на 400 км автодороги М-8 «Холмогоры», установленое специалистами компании «Betamont, соответствует требованиям нормативно-технической документации, а также требованиям компании-производителя оборудования к участку дороги, на котором система установлена.

Комплекс предназначен для взвешивания транспортных средств в движении в рабочем диапазоне скоростей от 5 до 150 км/ч. 

Таким образом, факт совершения АО «Абиогрупп» указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которые исследованы и оценены в совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При таких обстоятельствах действия АО «Абиогрупп»» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ, а доводы жалобы не опровергают выводы о его виновности в совершении указанного административного правонарушения. Административное наказание применено в пределах санкции названной статьи. 

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела не допущено.

Однако, в соответствии с частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа.

Принимая во внимание вышеназванные положения КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение АО «Абиогрупп», считаю возможным снизить размер наложенного наказания, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению, до 200000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление зам.начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области от 22 февраля 2017 года №... по делу о привлечении АО «Абиогрупп» к административной ответственности по ст. 12.21.1 ч. 3 КоАП РФ изменить, снизить назначенное наказание до 200000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня провозглашения. 

Судья: А.Е. Дунаева