№ 5-5/2026

УИД №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 февраля 2026 года г. Прокопьевск

Судья Зенковского районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, 

<

данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес>-Кузбассу от работодателя ИП ФИО3 поступило уведомление о заключении трудового договора по профессии «продавец» с гражданином 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании пп. 1 п.4 ст.13 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». По учетам МВД России, ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по 

<

адрес> оформлено и выдано разрешение на временное проживание со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ гражданину 

<

адрес> ФИО1. Кроме того, ФИО1 государственной услугой по оформлению и выдаче патента (разрешения на работу), разрешения на временное проживание на территории 

<

адрес>-Кузбасса или вида на жительство не обращался.

Индивидуальный предприниматель ФИО3 нарушила требования ч. 5 ст. 18.1 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115 - ФЗ от 25.07.2002 и Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении на 2025 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ).

ИП ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно, надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила.

Представитель ФИО3 – ФИО5, действующий на основании доверенности, факт правонарушения признал, пояснил, что уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином было подано своевременно, однако не было учтено, что разрешение на временное проживание и разрешение на работу на территории 

<

адрес> ФИО1 не получал. С учётом состояния здоровья ФИО3, нуждающейся в дорогостоящем лечении, оперативном вмешательстве просил строго не наказывать.

Должностное лицо – старший инспектор отдела по вопросам миграции Отдела МВД России о 

<

адрес> ФИО4., в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом.

Выслушав представителя ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, предусмотренные статьей 18.1 и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно пункту 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 17.10.2024 №115-пг «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Кемеровской области-Кузбасса, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Кемеровской области-Кузбасса, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по виду экономической деятельности: деятельность по продаже продуктов питания и напитков (ОКВЭД с 47.1 по 47.9 Постановления).

Так, согласно указанному перечню, установлен запрет для предусмотренных Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014, в том числе по коду: 47 - торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес>-Кузбассу от работодателя ИП ФИО3 поступило уведомление о заключении трудового договора по профессии «продавец» с гражданином 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании пп. 1 п.4 ст.13 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». По учетам МВД России, ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по 

<

адрес> оформлено и выдано разрешение на временное проживание со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ гражданину 

<

адрес> ФИО1. Кроме того, ФИО1 государственной услугой по оформлению и выдаче патента (разрешения на работу), разрешения на временное проживание на территории 

<

адрес>-Кузбасса или вида на жительство не обращался.

Таким образом, было выявлено, что ИП ФИО3 в нарушение требований вышеприведенных норм закона привлекла к трудовой деятельности гражданина 

<

адрес> к работе продавцом.

Изложенные обстоятельства и вина ИП ФИО3 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается совокупностью представленных и исследованных судом доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО3, сведениями досье ФИО3, уведомлением УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес>-Кузбассу о заключении трудового договора с ФИО1, уведомлением о постановке на учет в качестве ИП, выпиской из ЕГРИП ФИО3, сведениями досье ФИО1, копией протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО3 по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, копией протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, копией разрешения ФИО1, копией постановления по делу об АП в отношении ФИО1

Представленных в дело доказательств достаточно для вывода о виновности ФИО3 в совершении инкриминируемого правонарушения.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оценивает которые суд, с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность судом признается привлечение к административной ответственности впервые, состояние здоровья ФИО3

Срок давности привлечения к административной ответственности за инкриминируемое правонарушение, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа от восемьсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяносто суток.

С учетом характера административного правонарушения, объектом которого являются правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, того обстоятельства, что нарушение указанных правил влечет за собой угрозу причинения вреда охраняемым общественным отношениям в сфере надлежащей организации занятости иностранных граждан, характера хозяйственной деятельности ИП ФИО3, суд полагает, что назначение ей менее строгого вида наказания, чем административный штраф, не приведет к достижению целей административного наказания. Учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, суд полагает, что размер штрафа должен быть определен в сумме 2 000 рублей, т.е. в размере санкции статьи предусмотренной для граждан.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО3, 

<

данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размер 2 000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что штраф должен быть им уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

<

данные изъяты>

До истечения срока уплаты административного штрафа, лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа, обязано предъявить квитанцию, подтверждающую уплату административного штрафа в канцелярию Зенковского районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.

За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КРФ об АП в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления через Зенковский районный суд г.Прокопьевска Кемеровской области

Судья подпись ФИО2

Подлинный документ подшит в материалах дела об административном правонарушении № 5-5/2026 (УИД №