УИН №

Дело № 2-1875/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Аристовой Н.Л., 

при секретаре судебного заседания Накоховой В.Ю.,

с участием прокурора Худяковой Е.В., истца ФИО1, представителей ответчиков администрации Кировского района г. Перми ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей, представителя МКУ «Служба по обращению с животными без владельцев» ФИО4, действующего на основании доверенности, представителя ответчика Управления по экологии и природопользованию администрации города Перми и третьего лица администрации г. Перми ФИО5, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кировского района г. Перми, МКУ «Служба по обращению с животными без владельцев», Управлению по экологии и природопользованию администрации города Перми о взыскании компенсации морального вреда и материального ущерба,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Кировского района г. Перми, МКУ «Служба по обращению с животными без владельцев», Управлению по экологии и природопользованию администрации города Перми о взыскании с администрации Кировского района г. Перми компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей, материального ущерба и физического ущерба здоровью в размере 14 700 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что 3 февраля 2021 года в 10 часов 15 минут истец шла в поликлинику, расположенную по 

<

адрес>. Когда проходила мимо гаражей возле своего дома, на неё напали бездомные собаки. Одна укусила за правую ногу, истец упала, вторая укусила за левую руку. Все собаки были чипированные, но очень агрессивные. Мимо проходила женщина с овчаркой. Она отогнала собак, помогла встать и проводила до 

<

адрес> собаки отстали, женщина ушла, а истец обратилась в травмпункт на 

<

адрес>. Там зафиксировали травмы, оказали помощь и поставили прививку от столбняка. Истец испытывала сильный стресс, отнялась поясница и правая рука. В силу возраста (....... год) обострились хронические заболевания, ухудшился сон. В настоящее время проходит лечение. 05 февраля 2021 года истец обратилась в службу отлова собак, сделала заявку. 09 февраля 2021 года обратилась в полицию, был зарегистрирован материал проверки КУСП №. Причиненный здоровью физический и моральный вред истец оценивает в 5 000 рублей. Также причинен материальный ущерб, а именно: собаками разорван пуховик (был куплен 10 ноября 2020 года), был прокусан, порван рукав и на спине разрыв. Были прокусаны брюки и сапоги. Также были потрачены деньги на лекарственные средства и ультразвуковой отпугиватель собак. Указанный материальный ущерб истцом оценивается в 14 700 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что нападение собак произошло, когда истец вышла из дома по 

<

адрес>.

Представитель ответчика администрации Кировского района г. Перми в судебном заседании исковые требования не признал, представил письменные возражения, в соответствии с которыми администрация Кировского района г. Перми осуществляет свою деятельность на основании Типового положения о территориальном органе администрации города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 29 января 2013 года №, в соответствии с которым вопросы отлова безнадзорных животных не относятся к компетенции администрации. Отлов безнадзорных собак на территории города Перми осуществляет МКУ «Служба по обращению с животными без владельцев». Указанная организация входит в структуру Управления по экологии и природопользованию администрации города Перми, которое наделено функцией надзора за деятельностью ведомства. Полагает, что является ненадлежащим ответчиком.

Представитель ответчика МКУ «Служба по обращению с животными без владельцев» в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Полагает, что исковые требования являются незаконными и необоснованными, истцом не доказана причинно-следственная связь между действием (или бездействием) ответчика и негативными последствиями. Вина ответчика также не доказана. В представленных письменных возражениях на исковое заявление ответчик указал на непредставление истцом доказательств, что нападение произошло безнадзорными собаками, и у них нет владельцев; указанные телесные повреждения образовались вследствие укусов, а не по другим причинам; вследствие этих повреждений причинен материальный ущерб в той сумме, которая предъявляется к ответчикам в исковом заявлении; не доказан характер и степень страданий (нравственных и физических), причиненных истцу в результате названного события. Фото и видео фиксации нападения собак, а также сведения о свидетелях, способных подтвердить данные обстоятельства, в материалах дела отсутствуют. Истцом не представлены доказательства обращения в МКУ «Служба по обращению с животными без владельцев», каких-либо претензий в адрес ответчиков от истца не поступало. Кроме того, ответчик возражает против взыскания ущерба за приобретение лекарственных средств, не назначенных врачом, стоимости одежды, обуви, ультразвукового отпугивателя собак.

Представитель Управления по экологии и природопользованию администрации города Перми в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Из представленных возражений на исковое заявление ответчика Управление по экологии и природопользованию администрации города Перми следует, что в соответствии со ст. 3 Закона Пермского края от 29 февраля 2016 года № 612-ПК «О передаче органам местного самоуправления Пермского края отдельных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней общих для человека и животных», органам местного самоуправления были переданы государственные полномочия, включающие в себя следующие мероприятия: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, установленных федеральным законодательством; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных, за исключением вакцинации таких животных против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных. Администрирование государственных полномочий включает выполнение органами местного самоуправления функциональных обязанностей по организации мероприятий при осуществлении отдельных государственных полномочий, а также сбору, обработке, анализу, подготовке и представлению в государственный уполномоченный орган документов и информации по реализации полномочий. В соответствии с решением Пермской городской Думы от 23 июня 2020 года № 124 «Об установлении расходного обязательства на увеличение финансового обеспечения переданных отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» были установлены расходные обязательства на увеличение финансового обеспечения переданных государственных полномочий. В соответствии с постановлением администрации города Перми от 24 декабря 2009 года № 1014 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ» администрацией города Перми ежегодно утверждается Ведомственная целевая программа «Регулирование численности безнадзорных собак на территории города Перми», которая согласно п. 1.2.1 указанного постановления является комплексом мероприятий, согласованных по срокам и ресурсам. Реализация мероприятий программы может осуществляться за счет средств бюджета города Перми, бюджета Пермского края, бюджета Российской Федерации и внебюджетных источников. В целях исполнения возложенных на администрацию города Перми Законом № 612-ПК, решением Пермской городской думы № 124 обязанностей по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев принято постановление администрации города Перми от 22 октября 2020 года № 1075 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Обращение с животными без владельцев на территории города Перми», которым утверждены показатели отловленных безнадзорных собак на 2021 год в количестве 2114 особей. Данный показатель был сформирован из длительного опыта работы администрации города Перми по данному направлению с учетом приказа Государственной ветеринарной инспекции Пермского края от 26 сентября 2018 года № СЭД-49-01-20-147 «Об утверждении количества безнадзорных животных, подлежащих отлову, транспортировке, учету, регистрации, содержанию, лечению, кастрации (стерилизации), и количество безнадзорных животных, подлежащих эвтаназии и утилизации, на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов», согласно которому количество безнадзорных животных, подлежащих отлову на территории города Перми составляло 2001 особь. В соответствии с Законом № 612-ПК, Постановлением № 384-п между Государственной ветеринарной инспекцией Пермского края и администрацией города Перми ежегодно заключается соглашение о предоставлении субвенций, которым в качестве показателя эффективности и результативности использования субвенций на 2019 год утверждено количество безнадзорных животных, подлежащих отлову, транспортировке, учету, регистрации, содержанию, лечению, кастрации (стерилизации) в количестве не менее 2001 особей. Решением Пермской городской Думы от 12 сентября 2006 года № 218 утверждено положение об управлении по экологии и природопользованию администрации города Перми, согласно которому, управление является функциональным органом администрации города Перми в сфере экологии и природопользования, к функциям которого относится организация мероприятий по регулированию численности безнадзорных собак и кошек. Постановлением администрации города Перми от 11 мая 2000 № 193 создано муниципальное учреждение «Пермская городская служба по организации содержания домашних животных», с 23 сентября 2011 года – муниципальное казенное учреждение «Пермская городская служба по регулированию численности безнадзорныз собак и кошек». Данное учреждение выполняет мероприятия по отлову, регистрации, учету, транспортировке и временному содержанию безнадзорных животных на территории города Перми, также Учреждению передано финансирование из бюджета Пермского края и города на осуществление уставной деятельности. Учредителем муниципального учреждения выступило управление по экологии и природопользованию администрации города Перми. В соответствии с уставом учреждение является юридическим лицом, может быть истцом и ответчиком в судах, учреждение отвечает по своим обязательствам имеющимися в его распоряжении денежными средствами. В соответствии с п. 2.5 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 09 апреля 2020 года № 200-п меры по отлову безнадзорных животных организациями по отлову принимаются в течение 3 календарных дней со дня поступления информации о месте их нахождения. При значительной (более 50 км) удаленности места нахождения безнадзорных животных от места нахождения организации по отлову безнадзорных животных меры по отлову безнадзорных животных принимаются в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления информации. Соответственно, отлов безнадзорных животных осуществляется на основании информации поступившей от граждан и юридических лиц в письменном виде и по телефону. Животные без владельцев, не проявляющие немотивированной агрессивности, после проведения мероприятий по их стерилизации и вакцинации против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных подлежат возврату на прежние места обитания. Таким образом, организация отлова и содержания безнадзорных животных, соответствует возложенным на органы местного самоуправления полномочиям, требованиям нормативно-правовых актов не противоречит. Управлением по экологии и природопользованию администрации города Перми приняты необходимые правовые акты, доведено соответствующее финансирование до учреждения. Учреждением все необходимые и возможные действия в рамках имеющихся полномочий и финансирования были исполнены. Считают, что истцом не доказан факт того, что собака, укусившая ФИО1, действительно является безнадзорной, не доказаны обстоятельства, на которые она ссылается, не представлены доказательства того, что в результате действий (бездействия) ответчика истцу были причинены нравственные или физические страдания, не подтвержден факт физических или нравственных страданий. Оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

Протокольным определением суда от 20 апреля 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация города Перми.

Третье лицо своего представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом. Из представленного отзыва следует, что организация отлова и содержания безнадзорных животных, соответствует возложенным на органы местного самоуправления полномочиям, требованиям нормативных правовых актов не противоречит. Управлением по экологии и природопользованию администрации города Перми приняты необходимые правовые акты, доведено соответствующее финансирование до МКУ «Пермская городская служба по регулированию численности безнадзорных собак и кошек». Учреждением необходимые и возможные действия в рамках имеющихся полномочий и финансирования были исполнены. Истцом не был подтвержден факт физических и нравственных страданий. Оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется, поскольку доказательств причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и причиненными истцу нравственными и физическими страданиями не имеется.

Суд, выслушав, лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 137 Гражданского кодекса Российской Федерации к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В соответствии с положениями статей 209, 210 ГК РФ собственник имущества обязан содержать его таким образом, чтобы имущество не причиняло вред иным лицам, в противном случае, на собственника может быть возложена обязанность возместить вред, причиненный в результате осуществления права владения и пользования таким имуществом. В случае причинения вреда собакой на ее собственника может быть при определенных условиях возложена ответственность за причиненный вред. Таким условием, прежде всего, является ненадлежащее содержание животного, и непринятие необходимых мер безопасности, исключающих возможность нападения собаки на окружающих.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Статья 1069 ГК РФ предусматривает, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статьи 1064, 1069 помещены в параграфе 1 «Общие положения о возмещении вреда» главы 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» Гражданского кодекса Российской Федерации. Статьей 1099 («Общие положения»), находящейся в параграфе 4 «Компенсация морального вреда» той же главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что основания и размер компенсации причиненного гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Таким образом, на правоотношения, возникающие вследствие причинения морального вреда, полностью распространяются общие правила параграфа 1 главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 года № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. При этом суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.

В соответствии с п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» суду необходимо выяснить, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Как установлено судом и не оспорено сторонами, 03 февраля 2021 года около 10:15 часов истец вышла из дома (

<

адрес>) и направилась в больницу (

<

адрес>), шла через гаражи, возле теплотрассы, расположенной недалеко от ее дома (

<

адрес>), на истца напала собака, она укусила ее за правую ногу, ФИО1 упала. После чего подбежали еще собаки, одна из которых укусила истца за левую руку, истец стала кричать, звать на помощь. К истцу подбежала женщина с собакой, после чего собаки разбежались. 

Из пояснений истца следует, что все нападавшие на нее собаки были чипированы.

3 февраля 2021 года истец обратился за медицинской помощью в травмпункт ГБУЗ ПК «.......», где она была осмотрена, поставлен диагноз: осадненные укушенные раны левого предплечья, правой голени. Анамнез заболевания: час назад укусила неизвестная собака около школы 

<

адрес>, укус не спровоцирован. При осмотре обнаружено, что в области левого предплечья ........ Движения в суставах левой верхней конечности сохранены. В области ахилова сухожилия правой голени ......., отделяемого нет, признаков воспаления нет. Движения сохранены. Расстройств чувствительности на конечности нет. Рекомендации, назначения: .......

Также 09 февраля 2021 года истец обратилась в отдел полиции № сообщив о нападении бродячих собак вблизи ее дома № по 

<

адрес>, зарегистрирован материал проверки КУСП № от 09 февраля 2021 года. Материал списан в связи с отсутствием признаков преступления. 

Из пояснений истца, выписки из журнала регистрации информации о необходимости проведения отлова животных без владельцев за 2021 год следует, что заявка на отлов поступила от истца 05 февраля 2021 года. 

Также дополнительно по данному адресу 26 января 2021 года, 27 января 2021 года, 29 января 2021 года было подано три заявки на отлов безнадзорных собак. Согласно указанному журналу для принятия мер по отлову безнадзорных собак были осуществлены выезды бригады ловцов пять раз (27 января 2021 года, 30 января 2021 года, 30 января 2021 года, 31 января 2021 года, 02 февраля 2021 года). 

Из пояснений представителя ответчика МКУ «Служба по обращению с животными без владельцев» следует, что по 

<

адрес> почти каждый день ездят экипажи на отлов.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со 3 Закона РФ от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» к полномочиям Российской Федерации в области ветеринарии относятся формирование и реализация на территории Российской Федерации мероприятий в области ветеринарии. К полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относятся: участие в реализации федеральных мероприятий на территории субъекта Российской Федерации; организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению; защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Подпунктом 49 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов отнесена организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона Пермского края от 29.02.2016 № 612-ПК «О передаче органам местного самоуправления Пермского края отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, включающими в себя следующие мероприятия: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных, за исключением вакцинации таких животных против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных.

В соответствии с п. 2 ст. 3 указанного закона администрирование государственных полномочий включает выполнение органами местного самоуправления функциональных обязанностей по организации мероприятий при осуществлении отдельных государственных полномочий, а также сбору, обработке, анализу, подготовке и представлению в государственный уполномоченный орган документов и информации по реализации полномочий.

В силу п. 9.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.05.2010 года № 54, регулирование численности безнадзорных животных производится путем их отлова и содержания в специальных питомниках.

Решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 № 218 утверждено Положение об управлении по экологии и природопользованию администрации города Перми, согласно которому управление по экологии и природопользованию является функциональным органом администрации города Перми в сфере экологии и природопользования, к функциям которого относится организация и контроль отлова бездомных животных. 

При этом в соответствии с п. 1, 2 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственный контроль (надзор) в области обращения с животными осуществляется посредством: 1) федерального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными, осуществляемого: а) федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации; б) федеральными органами исполнительной власти, которые используют служебных животных или в ведении которых находятся организации, использующие служебных животных, только в части соблюдения обязательных требований в области обращения со служебными животными (пункт 3 части 2 настоящей статьи); 2) регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными, осуществляемого уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии с положениями, утверждаемыми высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с постановлением администрации города Перми от 24 декабря 2009 года № 1014 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ» администрацией города Перми ежегодно утверждается Ведомственная целевая программа «Регулирование численности безнадзорных собак на территории города Перми», которая согласно п. 1.2.1 указанного постановления является комплексом мероприятий, согласованных по срокам и ресурсам. Реализация мероприятий программы может осуществляться за счет средств бюджета города Перми, бюджета Пермского края, бюджета Российской Федерации и внебюджетных источников. 

В целях исполнения возложенных на администрацию города Перми Законом № 612-ПК, решением Пермской городской думы № 124 обязанностей по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев принято постановление администрации города Перми от 22 октября 2020 года № 1075 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Обращение с животными без владельцев на территории города Перми», которым утверждены показатели отловленных безнадзорных собак на 2021 год в количестве 2114 особей. 

Из пояснений ответчика управления по экологии и природопользованию администрации города Перми данный показатель был сформирован из длительного опыта работы администрации города Перми по данному направлению с учетом приказа Государственной ветеринарной инспекции Пермского края от 26 сентября 2018 года № СЭД-49-01-20-147 «Об утверждении количества безнадзорных животных, подлежащих отлову, транспортировке, учету, регистрации, содержанию, лечению, кастрации (стерилизации), и количество безнадзорных животных, подлежащих эвтаназии и утилизации, на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов», согласно которому количество безнадзорных животных, подлежащих отлову на территории города Перми составляло 2001 особь. 

Исполнителем программы является управление по экологии и природопользованию администрации города Перми. Задачи программы: организация отлова и временного содержания собак без владельцев, поступающих в МКУ «Служба по обращению с животными без владельцев»; организация административно-хозяйственного обеспечения исполнения отдельных переданных государственных полномочий.

В соответствии с Законом № 612-ПК, Постановлением № 384-п между Государственной ветеринарной инспекцией Пермского края и администрацией города Перми заключено соглашение о предоставлении субвенций из бюджета Пермского края бюджетам городских округов, муниципальных округов и сельских поселений Пермского края на осуществление отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев от 22 января 2021 года, которым утверждены показатели эффективности и результативности использования субвенций. 

Постановлением администрации города Перми от 11 мая 2000 года № 193 создано муниципальное учреждение «Пермская городская служба по организации содержания домашних животных», с 23.09.2011 муниципальное казенное учреждение «Пермская городская служба по регулированию численности безнадзорных собак и кошек». Постановлением Администрации г. Перми от 30.10.2020 № 1112 «О внесении изменений в Постановление администрации города Перми от 23.09.2011 № 515 «О создании муниципального казенного учреждения «Пермская городская служба по регулированию численности безнадзорных собак и кошек» путем изменения типа существующего муниципального учреждения «Пермская городская служба по организации содержания домашних животных» муниципальное казенное учреждение «Пермская городская служба по регулированию численности безнадзорных собак и кошек» переименовано в муниципальное казенное учреждение «Служба по обращению с животными без владельцев». Данное Учреждение выполняет мероприятия по отлову и временному содержанию безнадзорных животных на территории города Перми, также учреждению передано финансирование из бюджета города на осуществление уставной деятельности. Учредителем муниципального учреждения выступает управление по экологии и природопользованию. 

В соответствии с п. 7 ст. 18 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.3 Постановления Правительства Пермского края от 09.04.2020 № 200-п «Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Пермского края» информация о необходимости проведения отлова животных без владельцев сообщается (направляется) физическими или юридическими лицами в орган местного самоуправления или в организацию по отлову животных без владельцев в письменной или устной форме, в том числе посредством электронной почты, телефонной связи. Контакты для сообщения (направления) информации о необходимости проведения отлова животных без владельцев размещаются на официальных сайтах уполномоченного органа, органа местного самоуправления, организации по отлову животных без владельцев (при наличии) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Поступившая информация о необходимости проведения отлова животных без владельцев в день ее поступления заносится ответственным должностным лицом органа местного самоуправления, организации по отлову животных без владельцев в журнал регистрации информации о необходимости проведения отлова животных без владельцев по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - журнал).

Согласно п. 2.5 указанного порядка отлов животных без владельцев осуществляется бригадой по отлову в течение 3 рабочих дней со дня поступления информации о необходимости проведения отлова животных без владельцев в организацию по отлову животных без владельцев. При значительной (более 50 км) удаленности места нахождения животных без владельцев от места нахождения организации по отлову животных без владельцев отлов животных без владельцев осуществляется в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления информации о необходимости проведения отлова животных без владельцев в организацию по отлову животных без владельцев.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что полномочия по организации отлова безнадзорных животных на территории Кировского района г. Перми возложены на ответчика МКУ «Служба по обращению с животными без владельцев», между тем данным ответчиком обязанность к принятию своевременных и достаточных мер к отлову собак, находящихся без сопровождающих лиц на территории Кировского района г. Перми, в должной мере не соблюдались, что свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между бездействием МКУ «Служба по обращению с животными без владельцев» и нападением 03 февраля 2021 года безнадзорных собак на истца.

Доказательств, опровергающих изложенные выше обстоятельства или подтверждающих отсутствие вины МКУ «Служба по обращению с животными без владельцев» в причинение вреда истцу, ответчиками не представлено (ст. 56 ГПК РФ).

Доказательств с достоверностью свидетельствующих, что напавшие на истца собаки были отловлены и переданы в организацию по отлову животных без владельцев, а впоследствии отпущены без согласования с ответчиком МКУ «Служба по обращению с животными без владельцев» последним не представлено. 

Согласно выписке из журнала регистрации информации о необходимости проведения отлова животных без владельцев за 2021 год за период с 25 января 2021 года по 25 февраля 2021 года, 10 февраля 2021 года была отловлена 1 собака, 17 февраля 2021 года – 1 собака, 21 февраля 2021 года – 1 собака.

Согласно указанной выписке, до нападения собак на истца (03 февраля 2021 года) жители города Перми неоднократно информировали МКУ «Служба по обращению с животными без владельцев» о местах нахождения безнадзорных животных по 

<

адрес>, а также на прилегающих территориях. При этом согласно указанному журналу по заявкам от 05 февраля 2021 года о нападении 3 собак – серой, белой с рыжими и черными пятнами, черной по 

<

адрес> фактически отлов произведен не был (ближайшая дата отлова, указанная в журнале – 10 февраля 2021 года – 1 собака). 

По общему правилу, установленному п. п. 1 и 2 ст. 1064 ГК РФ, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. Предусмотренная ст. 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» животное без владельца – животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен.

При таких обстоятельствах, суд, оценив в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56, 67, 69, 71 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, с учетом всех перечисленных в законе (ст. ст. 150, 151, 1101 ГК РФ) обстоятельств, установив, что вред истцу причинен безнадзорными животными - собаками, принимая во внимание, что в судебном заседании факт непринятия необходимых мер безопасности, исключающих возможность нападения безнадзорных собак на окружающих, нашел свое подтверждение, учитывая, что ответчиком МКУ «Служба по обращению с животными без владельцев» доказательств отсутствия его вины не представлено, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца.

Согласно Типовому положению о территориальном органе администрации города Перми, утвержденному решением Пермской городской Думы от 29 января 2013 года № 7, вопросы отлова безнадзорных животных не относятся к компетенции администрации.

Принимая во внимание уставные функции Управления по экологии и природопользованию администрации города Перми (организация и контроль отлова бездомных животных), которые не предполагают непосредственный отлов безнадзорных собак, учитывая ведомственную целевую программу «Обращение с животными без владельцев на территории города Перми», утвержденную постановлением Администрации г. Перми от 22 октября 2020 года № 1075, исполнителем которой является управление, суд не усмотрел вины указанного ответчика в причинении вреда истцу. 

Таким образом, оснований для удовлетворения требований в указанной части не имеется.

При установлении размера компенсации морального вреда суд исходит из следующего.

Бесспорно, что в результате данных происшествий истцу были причинены физические и нравственные страдания, выразившиеся в том, что во время и после укусов собак она перенесла посттравматический стресс, моральные и психологические переживания и страхи, физическую боль, чувство сильного испуга. 

Из показаний свидетеля Д. в судебном заседании следует, что у ФИО1 в связи со случившимся была депрессия.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает, что ответчик МКУ «Служба по обращению с животными без владельцев» не предпринял достаточных мер для предотвращения укусов истца собакой, имея при этом такую возможность. Суд также учитывает, что укушенные раны левого предплечья, правой голени существенно на жизнь, здоровье истца не повлияли, что подтверждается медицинскими документами. 

Учитывая конкретные обстоятельства дела, степень вины ответчика МКУ «Служба по обращению с животными без владельцев», степень нравственных и физических страданий причиненных истцу, также меру испуга за свое здоровье от внезапно набросившихся на истца собак, соразмерную ее возрасту (семьдесят один год), полу (женщина) и жизненному опыту суд полагает необходимым взыскать в пользу истца в счет возмещения морального вреда сумму 5000 рублей, согласно требованиям разумности и справедливости. 

При рассмотрении требования о взыскании компенсации материального ущерба суд исходит из следующего.

Пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поврежденное безнадзорными собаками пуховик истца утратил внешний вид и не подлежит дальнейшей эксплуатации, что было установлено судом в судебном заседании при обозрении пуховика. 

В связи с чем истцом понесены убытки (реальный ущерб) в размере стоимости указанного пуховика – 7200 руб., что подтверждается товарным чеком от 10 ноября 2020 года. Сомневаться в достоверности указанного документа у суда нет оснований.

Кроме того, истцом понесены убытки в размере стоимости приобретенных лекарственных препаратов: ....... – 121,40 руб., найз – 154,90 руб., что подтверждается кассовым чеком от 03 февраля 2021 года. При этом суд учитывает, что данные лекарственные препараты приобретены по рецепту врача. 

В нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил доказательств, опровергающих доводы истца и представленные ею доказательства в подтверждение заявленных требований о взыскании материального ущерба.

Между тем суд полагает, что оснований для взыскания с ответчика убытков в виде расходов на приобретение иных лекарственных препаратов, не имеется, поскольку в данном случае истцом не доказана необходимость приобретения указанных лекарственных средств с учетом отсутствия показаний врача, рецепта на их приобретение. 

В силу разъяснений, содержащихся в абзацах первом пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать факт причинения вреда и его размер (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчиков убытков в виде стоимости брюк, сапог, поскольку истцом не доказан размер указанных убытков. 

Из пояснений истца следует, что отпугиватель собак приобретен ее дочерью, в связи с чем указанные расходы также не могут быть приняты судом в качестве убытков, понесенных ФИО1 

При изложенных обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца в части взыскания материального ущерба в порядке ст. 15 ГК РФ, взыскать с ответчика МКУ «Служба по обращению с животными без владельцев» материальный ущерб в размере 7 476,30 (121,40 + 154,90 + 7200) рублей.

В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика МКУ «Служба по обращению с животными без владельцев» в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к МКУ «Служба по обращению с животными без владельцев» удовлетворить частично.

Взыскать с МКУ «Служба по обращению с животными без владельцев» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, материальный ущерб в размере 7 476,30 рублей, государственную пошлину в размере 300 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Кировского района г. Перми, Управлению по экологии и природопользованию администрации г. Перми о взыскании компенсации морального вреда, возмещении материального ущерба – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья Н.Л. Аристова