Дело № 2а-558/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чудово 29 сентября 2017 года 

Чудовский районный суд Новгородской области в составе 

председательствующего судьи Ионовой Е.В.,

с участием помощника прокурора Чудовского района Дёрина Н. И.,

представителя административного ответчика администрации Чудовского муниципального района ФИО1,

представителя заинтересованного лица администрации Трегубовского сельского поселения ФИО2,

при секретаре Соболевой К.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Чудовского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чудовского муниципального района о возложении обязанности совершить определенные действия, 

установил:

Прокурор Чудовского района Новгородской области обратился в суд в и интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Чудовского муниципального района, в котором со ссылками на ст. 225 ГК РФ просит обязать администрацию района в течение 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи автомобильную дорогу, соединяющую д. Арефино и д. Красный Поселок в Чудовском районе Новгородской области. 

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Храброва Ю.В. заявленные требования поддержала по указанным в административном иске основаниям. Уточнила, что прокурор просит обязать администрацию принять меры по постановке на учет указанной дороги протяженностью 968 метров от границ в д. Арефино до границ д. Красный Поселок. 

Представитель административного ответчика Администрации Чудовского муниципального района ФИО1 с требованиями административного иска согласилась.

Представитель заинтересованного лица Глава Трегубовского сельского поселения ФИО2 пояснил, что данный участок автодороги проходит вне населенных пунктов, а следовательно постановка ее на учет в качестве бесхозяйного имущества не входит в компетенцию администрации поселения.

Выслушав участников процесса, проверив представленные документы, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Чудовского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Иные органы данным правом не обладают, следовательно, принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет обязаны органы местного самоуправления.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей установлен Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу ст. 13 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

На основании ч. 5 ст. 15 указанного Закона к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Чудовского района на основании обращения граждан была проведена проверка состояния дороги между д. Арефино и д. Красный Поселок, в ходе которой выяснилось, право собственности на автодорогу протяженностью 968 метров, проходящую по территории Чудовского района Новгородской области от д. Арефино до д. Красный Поселок не зарегистрировано, данная дорога не находится в реестре муниципального имущества и не числится в реестре имущества Новгородской области. 

Непринятие органом местного самоуправления соответствующих мер, в частности не направление заявления в орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о принятии на учет объекта недвижимости - бесхозяйной дороги общего пользования, находящейся на территории Чудовского муниципального района Новгородской области протяженностью 968 метров снижает гарантии уровня безопасности жизни и здоровья граждан, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, препятствует надлежащему содержанию автодороги и обеспечению ее безопасности, поскольку автодорога нуждается в проведении ремонтных работ.

При определении срока, в течение которого ответчику следует совершить указанные действия, суд считает возможным в соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ установить срок для исполнения обязанности по принятию предусмотренных законом мер по постановке автодороги на учет в качестве бесхозяйного имущества, - три месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора Чудовского района Новгородской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Чудовского муниципального района Новгородской области обязанность в течение трёх месяцев с даты вступления административного решения в законную силу принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйной вещи автомобильную дорогу, соединяющую д. Арефино и д. Красный Поселок в Чудовском районе Новгородской области, протяженностью 968 метров.

Административное решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца через Чудовский районный суд.

Председательствующий Е.В. Ионова