к делу № 2-961/2024

23RS0012-01-2024-000808-84

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 25 июля 2024 года 

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Величко Ж.П. 

при секретаре судебного заседания Назыровой А.М.

с участием истца ФИО1

представителя администрации МО город Горячий Ключ ФИО2

представителя Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО4 и ФИО5 к администрации МО город Горячий Ключ о признании постоянно проживающими в домовладении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, признании права на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, включении в список граждан РФ, пострадавший в результате ЧС, имеющих право на получение единовременной материальной помощи и в список граждан РФ, пострадавший в результате ЧС, имеющих право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО4, в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5, обратились в суд с иском к администрации МО город Горячий Ключ Краснодарского края о признании их постоянно проживающими в домовладении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, признании права на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, включении в список граждан РФ, пострадавший в результате ЧС, имеющих право на получение единовременной материальной помощи и в список граждан РФ, пострадавший в результате ЧС, имеющих право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. 

В обоснование иска указано, что истцы проживают в домовладении, расположенном по адресу: 

<

адрес>. В результате чрезвычайной ситуации – подтопления на территории муниципального образования город Горячий Ключ в ночь с 24.11.2023 года на 25.11.2023 года домовладению, расположенному по адресу: 

<

адрес> и находящемуся в нем имуществу причинен ущерб, что подтверждается актом комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан РФ, пострадавших в результате ЧС; заключением об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина РФ в результате ЧС.

На момент чрезвычайной ситуации ФИО1, ФИО4, ФИО5, не были зарегистрированы в вышеуказанном домовладении. При этом, фактическое проживание истцов по адресу: г. Горячий Ключ, 

<

адрес>, подтверждается свидетельскими показаниями ФИО7 и ФИО8, заверенные председателем квартального комитета ФИО9, заключением об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации постановление №«...» от ДД.ММ.ГГГГ и заключением об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации постановление №«...» от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы просили признать их постоянно проживающими в домовладении, пострадавшем в результате чрезвычайно ситуации, расположенном по адресу: г.Горячий Ключ, Каштановая, 1, признать их право на оказание единовременной материальной помощи размере 10 000 рублей каждому и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей каждому в соответствии с постановлением главы муниципального образования город Горячий Ключ от 24.11.2023 года №2779 «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории муниципального образования город Горячий Ключ». Указать, что решение суда является основанием для включения их в список граждан РФ, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на оказание единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей каждому и в список граждан РФ, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей.

25.06.2024 года определением судьи Горячеключевского городского суда, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, в заявлении, поступившем в адрес суда, просила рассмотреть дело без ее участия, уполномочила своего супруга ФИО1 представлять ее интересы. 

Истец ФИО1 в судебном заседании в своих интересах, в интересах своей супруги ФИО4 и несовершеннолетней дочери ФИО10 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика - администрации МО г.Горячий Ключ по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица - Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края по доверенности ФИО3, в судебном заседании так же возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав мнение явившихся участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный из здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определения случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 № 1928 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Во исполнение указанных Правил МЧС России были разработаны и утверждены 03 октября 2014 № 2-4-87-24-7 Методические рекомендации по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, согласно которым при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

В целях оказания помощи пострадавшему населению в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории МО город Горячий Ключ в ночь с 24.11.2023 года на 25.11.2023 года, постановлением администрации муниципального образования город Горячий Ключ от 23 ноября 2023 № 2779 «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории муниципального образования город Горячий Ключ» установлен порядок оказания единовременной материальной и финансовой помощи гражданам Российской Федерации, а также определен круг лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с п. 3 данного постановления пострадавшими являются граждане Российской Федерации, которые, в том числе, на день введения режима чрезвычайной ситуации постоянно проживали в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, и в котором они были зарегистрированы по месту жительства. 

Комиссионным заключением, утвержденным главой муниципального образования город Горячий Ключ, от 25.11.2023 года об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации, установлено, что истцы по делу ФИО1, ФИО4 и ФИО5 проживают по адресу: 

<

адрес> и условия их жизнедеятельности нарушены при чрезвычайной ситуации 24.11.2023 года.

Комиссионным заключением, утвержденным главой муниципального образования город Горячий Ключ, от 25.11.2023 года об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации подтверждено, что в результате чрезвычайной ситуации - подтопления на территории муниципального образования город Горячий Ключ в ночь с 24.11.2023 на 25.11.2023 имущество первой необходимости, находящееся в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> частично утрачено. 

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специализированный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из имеющихся в материалах дела копии паспортов истцов следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, ФИО4 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, при этом жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит ФИО4 на праве общей долевой собственности.

Согласно ст. 20 ГПК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В силу ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242—1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, Выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Федеральными законами, конституциями (условиями) и законами субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела также следует, что во внесудебном порядке, истицы обращались к ответчику с заявлением о включении их в списки на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации – подтоплением. 

На заявления истцов ответчиком были даны ответы от 24.01.2024 года исх. №101-3-88/24, № 101-3-89/29, согласно которым, ответчиком установлено отсутствие оснований для включения истцов в списки граждан на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, в связи с не установлением факта проживания в жилом помещении. 

Оценив представленные доказательства в совокупности с требованиями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к убеждению, что в судебном заседании достоверно установлен факт постоянного проживания истцов на момент чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования город Горячий Ключ в ночь с 24 на 25 ноября 2021 года в домовладении, пострадавшем от подтопления, а также факт того, что они являются пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, и, соответственно, имеют право на получение единовременной материальной помощи в установленном размере 10 000 рублей и финансовой помощи, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей, в соответствии с постановлением главы муниципального образования город Горячий Ключ от 24.11.2023 года № 2779 «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории муниципального образования город Горячий Ключ».

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования Т-вых, обратившихся в суд с иском к администрации МО г.Горячий Ключ Краснодарского края о признании их постоянно проживающими в домовладении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, признании права на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, включении в список граждан РФ, пострадавший в результате ЧС, имеющих право на получение единовременной материальной помощи и в список граждан РФ, пострадавший в результате ЧС, имеющих право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, удовлетворить в полном объеме.

Рассматривая требования истца об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд считает данное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая наличие и характер чрезвычайной ситуации, срочность социальной помощи, оказываемой потерпевшим в результате чрезвычайной ситуации, а также объективную нуждаемость в ней, суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению, разъяснив при этом сторонам, что обращение решения суда к немедленному исполнению не является препятствием для его обжалования всеми заинтересованными лицами в установленные законом сроки и в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 204 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО4 и ФИО5 к администрации МО город Горячий Ключ о признании постоянно проживающими в домовладении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, признании права на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, включении в список граждан РФ, пострадавший в результате ЧС, имеющих право на получение единовременной материальной помощи и в список граждан РФ, пострадавший в результате ЧС, имеющих право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО4 и ФИО5 постоянно проживающими в жилом доме, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Признать право ФИО1, ФИО4 и ФИО5, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования город Горячий Ключ в ночь с 24.11.2023 на 25.11.2023, на оказание единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей каждому пострадавшему и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей каждому пострадавшему в соответствии с постановлением главы муниципального образования город Горячий Ключ от 24.11.2023 № 2779 «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории муниципального образования город Горячий Ключ».

Данное решение суда является основанием для включения ФИО1, ФИО4 и ФИО5 в список граждан РФ, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей каждому пострадавшему и в список граждан РФ, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей каждому пострадавшему.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья -