Дело № 2-2552/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2018 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Калашниковой Ю.А., 

при секретаре судебного заседания Красновой Е.С., 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования город Донской к ФИО1, ФИО2 о понуждении к заключению договора мены,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Донской обратилась в суд и просит обязать ФИО1 и ФИО2 заключить с администрацией муниципального образования город Донской договор мены жилого помещения, предоставляемого в соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Донской от 07.11.2014г. 

<

номер> «Об утверждении адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании город Донской на 2015-2017 годы».

Свои требования мотивирует тем, что 07.11.2014г. администрацией муниципального образования г. Донской в соответствии с региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Тульской области на 2013-2017г.г., утвержденной постановлением правительства Тульской области от 19.11.2013г. № 660 «Об утверждении государственной программы Тульской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области» утвердила постановлением администрации муниципального образования г. Донской от 07.11.2014г. № 1266 адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании город Донской на 2015-2017 годы. В соответствии с разделом 3 Постановления 1266 от 07.11.2014г. задачами программы являются: переселение граждан, проживающих в аварийных домах, признанных таковыми на 1 января 2012 года, в благоустроенные жилые помещения, путем консолидации финансовых ресурсов, в том числе за счет привлечения финансовой поддержки государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с разделом 7 Постановления 1266 от 07.11.2014г. в программе предусмотрено переселение граждан из аварийных многоквартирных домов за счет предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма и договора мены на другое благоустроенное жилое помещение. Согласно муниципальной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании г. Донской на 2015-2017г.г., предусмотрено в срок до 01.09.2017г. переселение ФИО1, проживающей в аварийном доме по 

<

адрес>, в дом-новостройку. Органом местного самоуправления в лице администрации 

<

адрес> по заказу от 2016г. было приобретено благоустроенное жилое помещение в доме новостройке для переселения ФИО1 и ФИО2 Ответчикам почтовым отправлением 25.01.2018г. были направлены договоры мены жилого помещения, которые не были подписаны ответчиками без объяснения причин. 

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 82). 

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, возражений против требований не представили, об отложении слушании дела не просили. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. 

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения и сроках отселения жильцов.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Судом установлено, что ФИО2 и ФИО1 являются собственниками жилого помещения, расположенного по 

<

адрес> (л.д. 43). 

Постановлением администрации муниципального образования город Донской Тульской области № 1266 от 07.11.2014г. утверждена адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании город Донской на 2015-2017 годы (л.д. 5-9). Постановлением администрации муниципального образования город Донской Тульской области № 1162 от 24.10.2016г. внесены изменения в постановление №1266 от 07.11.2014г., адресная программа изложена в новой редакции (л.д. 10-26).

Для переселения граждан из аварийного дома в рамках реализаций указанной региональной адресной программы, в которую, помимо прочих, был включен и жилой дом по 

<

адрес>, приобретены квартиры на денежные средства, выделенные для реализации программа. 

ФИО1 и ФИО2 администрацией МО г. Донской Тульской области была предложена мена квартиры 

<

номер> в аварийном доме на квартиру 

<

номер>, находящуюся в муниципальной собственности, в новом многоквартирном доме по 

<

адрес>, однако ответчики отказались от переселения в предложенное жилое помещение (л.д. 27-32,42).

До настоящего времени договор мены между сторонами не заключен.

27.09.2018г. составлен акт осмотра жилого помещения, расположенного по 

<

адрес>, установлено, что квартира находится в хорошем состоянии, оборудована коммуникациями, необходимыми инженерно-бытовыми приборами, пригодна для постоянного проживания граждан (л.д. 49,79-80). Представлены фотографии квартиры (л.д. 50-61,71-78). 

Располагая представленными доказательствами, оценивая их в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку между истцом и ответчиками в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ не достигнуто соглашение о предоставлении им другого жилого помещения в рамках реализации адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда взамен изымаемого непригодного для проживания аварийного жилого помещения. С учетом реализации предоставленного ответчикам права на выбор способа обеспечения их жилищных прав путем отказа от заключения договора мены, требования истца о понуждении заключить договор мены несостоятельны. В силу закона собственник жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп и вправе выбрать любой из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Доводы администрации муниципального образования г. Донской Тульской области о том, что отсутствие подписанного со стороны ответчиков договора мены препятствует администрации в реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015 - 2017 годы, базируются на неправильном применении закона.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования город Донской об обязании ФИО1 и ФИО2 заключить с администрацией муниципального образования город Донской договор мены жилого помещения, предоставляемого в соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Донской от 07.11.2014г. № 1266 «Об утверждении адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании город Донской на 2015-2017 годы», оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова 

Мотивированное решение изготовлено: 22 октября 2018 года