25RS0028-01-2023-000428-19 

Дело № 5-18/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 декабря 2023г. п. Терней Тернейского района Приморского края

Судья Тернейского районного суда Приморского края, расположенного по адресу: 692150 п.Терней, Тернейского района, Приморского края, ул.Партизанская, д.69, Бенерович О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.17 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> края, работающего в филиале Тернейский Примавтодор, проживающего по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения.

ФИО1 о рассмотрении административного дела извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

16 ноября 2023г., в 02ч. 05 мин., в ходе осуществления сотрудниками РКМ отделения в с.Каменка отдела в п.Ольга в городе Находка ПУ ФСБ России по ПК контрольных мероприятий, было замечено транспортное средство белого цвета, выехавшего от базы по адресу: 

<

...>, подъехало к берегу р.Серебрянка, из которого вышли три человека, погрузили из подошедшего к берегу катера в транспортное средство мешки, и автомобиль проследовал в обратном направлении в сторону базы, где был остановлен в районе ул.Яблоневая, 5. В ходе досмотра транспортного средства Ниссан Ванетте, белого цвета, без государственного регистрационного знака, под управлением ФИО1, было обнаружено 7 мешков с водными биоресурсами, предположительно краба камчатского. 

В результате пересчета и определения видового состава, обнаруженных вбр, установлено, что в транспортном средстве находилось 342 полудоли краба камчатского и 4 целых особи краба камчатского. Каких-либо разрешительных документов на данные ВБР ФИО1 не имел, не представил. Данные водные биоресурсы были изъяты.

По данному факту 16 ноября 2023г. государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР ПУ ФСБ России по Приморскому краю ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 с проведением административного расследования по указанному делу.

14 декабря 2023г. государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР ПУ ФСБ России по Приморскому краю ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Данный протокол, был передан на рассмотрение в суд, для принятия решения об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил о раскаянии в содеянном, пояснив, что 16.11.2023г. он управлял указанным транспортным средством, собственником которого он не является. Пересчет вбр производился в его присутствии. Каких-либо документов на транспортировку краба не имел. Просил о возврате изъятого транспортного средства.

Государственный инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР ПУ ФСБ России по Приморскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился. 

Заслушав ФИО1, исследовав представленные материалы, суд полагает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, нашла подтверждение в ходе судебного заседания.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с положениями пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон о рыболовстве) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

На основании ст.34 того же Федерального закона, при осуществлении промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), организации любительского рыболовства, выдается разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Частью 1 статьи 10 Закона о рыболовстве установлено, что водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Рыболовство носит разрешительный характер.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона о рыболовстве юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 1 части 1 статьи 26 названного федерального закона предусмотрено, что в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться следующие ограничения рыболовства запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов.

Согласно статье 43.1 Федерального закона о рыболовстве основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства) утверждены Приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 N 285 (ред. от 10.03.2023).

Согласно пункту 52.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» от 06.05.2022 N 285, пользователи рыболовными (рыбопромысловыми) участками, предоставленными (выделенными) для организации любительского рыболовства, а также граждане не вправе осуществлять любительское рыболовство в запретные сроки и в закрытых для добычи (вылова) районах (местах).

Пунктом 55.1 Правил определены запретные сроки для осуществления любительского рыболовства в следующие сроки во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации: в подзоне Приморье (в границах Приморского края): крабов камчатского, синего, волосатого четырехугольного, колючего, крабов-стригунов - с 1 ноября по 1 мая и с 1 июня по 31 июля.

Пунктом 57.1 Правил, запрещается добыча (вылов) следующих водных биоресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации: в подзоне Приморье (в границах Приморского края) самок крабов всех видов.

В силу п.52.7 указанных Правил, пользователи рыболовными (рыбопромысловыми) участками, предоставленными (выделенными) для организации любительского рыболовства, а также граждане не вправе: превышать объем и количество добытых (выловленных) водных биоресурсов, установленных в путевке и в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, с учетом суточной нормы добычи (вылова) водных биоресурсов, а также при осуществлении рыболовства без путевок и разрешений - превышать разрешенное для добычи (вылова) количество водных биоресурсов, на которые Правилами рыболовства установлена суточная норма добычи (вылова).

Согласно Приказу Минсельхоза России от 11.01.2023 N 10 "Об установлении ограничения рыболовства отдельных видов водных биологических ресурсов в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне в 2023 - 2024 годах", установлен запрет по 31 декабря 2024 г. рыболовства краба камчатского в подзоне Приморье, за исключением рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, 16 ноября 2023г., в 02ч. 05 мин., в ходе осуществления сотрудниками РКМ отделения в с.Каменка отдела в п.Ольга в городе Находка ПУ ФСБ России по ПК контрольных мероприятий, было замечено транспортное средство белого цвета, выехавшего от базы по адресу: 

<

...>, подъехало к берегу р.Серебрянка, из которого вышли три человека, погрузили из подошедшего к берегу катера в транспортное средство мешки, и автомобиль проследовал в обратном направлении в сторону базы, где был остановлен в районе ул.Яблоневая, 5. В ходе досмотра транспортного средства Ниссан Ванетте, белого цвета, без государственного регистрационного знака, под управлением ФИО1, было обнаружено 7 мешков с водными биоресурсами, предположительно краба камчатского. В результате пересчета и определения видового состава, обнаруженных вбр, установлено, что в транспортном средстве находилось 342 полудоли краба камчатского и 4 целых особи краба камчатского. Каких-либо разрешительных документов на данные ВБР ФИО1 не имел, не представил. Данные водные биоресурсы были изъяты 16.11.2023г. в присутствии ФИО1.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: 

определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 16.11.2023г. (л.д. 14-15);

протоколом досмотра транспортного средства от 16.11.2023г., согласно которому, сотрудниками ПУ ФСБ России по Приморскому краю был досмотрен автомобиль марки Ниссан Ванетте, белого цвета, без гос.номеров (л.д. 1-5); 

протоколом изъятия вещей и документов от 16.11.2023г., в соответствии с которым, у ФИО1 были изъяты водные биоресурсы, автомобиль Ниссан Ванетте (л.д. 6-10); 

актом приема-передачи изъятых вещей от 16.11.2023г. (л.д. 18);

актом осмотра специалиста по определению видового состава от 16.11.2023г. в соответствии с которым, 342 цельных половинок суставных сумок краба камчатского в свежедобытом (вареном) состоянии соответствуют 171 особи краба камчатского, из них 17 особей краба камчатского самки; 4 особи краба камчатского в свежедобытом (вареном) состоянии, являются самцами. (л.д.20-22);

актом приема-передачи изъятых вещей от 16.11.2023 (л.д. 25);

протоколом опроса свидетеля ФИО3 от 16.11.2023г. (л.д.12); 

протоколом опроса свидетеля ФИО4 от 16.11.2023г. (л.д.13); 

протоколом опроса свидетеля ФИО5 от 17.11.2023г. (л.д.26); 

протоколом опроса свидетеля ФИО6 от 20.11.2023г. (л.д.27); 

протоколом опроса свидетеля ФИО7 от 20.11.2023г. (л.д.28); 

информацией Союза «Торгово-промышленная палата Приморского края» от 29.11.2023г. о рыночной стоимости по состоянию на 16.11.2023г. одного кг. Сырца краба камчатского – 800 рублей (л.д. 32);

информацией ФГБНУ «ВНИРО» Тихоокеанский филиал ФГБНУ «ТИНРО» от 29.11.2023, согласно которой средний вес одной особи краба камчатского самца – 1,300 кг, самки-1,092 кг. (л.д. 31),

протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ от 14 декабря 2023г. в отношении ФИО1.

Судья принимает фактические данные, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, в качестве достоверного, объективного доказательства вины в совершении ФИО1 вмененного правонарушения. Протокол составлен компетентным лицом, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит все необходимые для принятия по делу решения сведения.

Как усматривается из материалов дела, протокол досмотра транспортного средства от 16.11.2023 и протокол изъятия вещей и документов от 16.11.2023 были составлены должностным лицом ПУ ФСБ РФ по ПК в соответствии с административным регламентом ФСБ РФ по осуществлению федерального госконтроля в области рыболовства, в пределах должностных полномочий, в присутствии ФИО1, в присутствии свидетелей ФИО5, ФИО6, в отсутствие понятых, но с ведением фото и видеофиксации, что не может является нарушением части 1 статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо документов на водные биологические ресурсы ФИО1 при их изъятии предоставлены не были. 

В силу ст. 26.11 КоАП РФ никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Все доказательства оформлены сотрудниками ПУ ФСБ РФ по Приморскому краю в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Существенные противоречия о фактах в указанных доказательствах отсутствуют. Оснований для признания их недопустимыми или недостоверными у суда не имеется.

Таким образом, с учетом выше изложенного, ФИО1 16.11.2023, в нарушение требований ст.10, ст.6, Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", п.52.1, 52.7, 55.1 Правил рыболовства, в с.Максимовка Тернейского района осуществил транспортировку на автомобиле Ниссан Ванетте, без государственного регистрационного знака водные биологические ресурсы, а именно: 175 особей краба камчатского (342 полудоли, 4 особи краба камчатского), не имея разрешительных правоустанавливающих документов, и совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ – нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства.

Государственным инспектором действия ФИО1 квалифицированы правильно по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, выразившиеся в осуществлении ФИО1 транспортировки ВБР указанных видов и в указанном размере в нарушение требований Правил рыболовства. 

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Оснований для прекращения производства по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

Как следует из представленного расчета суммы административного штрафа за нарушение природоохранного законодательства РФ по делу об административном правонарушении, однократный размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения составил 179 171,20 руб. Расчет произведен с учетом количества транспортируемых водных биологических ресурсов, среднего веса, полового состава, средней рыночной стоимости. 

В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающими вину обстоятельствами судья признает: признание вины, раскаяние в содеянном. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

Суд, при назначении наказания за административное правонарушение учитывает, характер совершенного правонарушения, степень его тяжести, а также наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, личность виновного, и полагает необходимым назначить ФИО1, в соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, с соблюдением требований статьи 4.1 КоАП РФ наказание в виде штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть 89585,60 рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. 

Изъятые биоресурсы: 342 полудоли краба камчатского, 4 особи краба камчатского, судья считает необходимым уничтожить.

В ходе административного расследования был изъят автомобиль Ниссан Ванетте, белого цвета, без государственных регистрационных знаков. Данных о собственнике транспортного средства и о принадлежности его ФИО1, в материалах дела не имеется. В соответствии с ч.4 ст.3.7 КоАП РФ указанное имущество конфискации не подлежит, и в соответствии с п.1 ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ, подлежит возвращению законному владельцу.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, 

<

данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8. 17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 89 585 (восемьдесят девять тысяч пятьсот восемьдесят пять) рублей 60 коп., без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Изъятые: биоресурсы – 175 особей краба камчатского (342 полудоли и 4 особи)– уничтожить, автомобиль Ниссан Ванетте, белого цвета, без государственных регистрационных знаков – возвратить законному владельцу.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неоплата штрафа в 60-тидневный срок с момента вступления в законную силу постановления, в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Тернейский районный суд в течение в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Реквизиты для уплаты штрафа и ущерба: 

Получатель: УФК по Приморскому краю (Служба в городе Находке лицевой счет 

<

***>)

Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России по Приморскому краю 

БИК 010507002

Расчётный счет: 

<

***>

К/с: 40102810545370000012

Код доходов (Код бюджетной классификации) 18911601181019000140

Назначение платежа: (штраф по делу № 2459Д/889-23)

ИНН 

<

***>

КПП 250802003

ОКТМО 05714000

УИН 18907247860230008894,

Квитанцию (оригинал) об уплате штрафа направить в адрес Тернейского районного суда Приморского края: 692150 

<

...>.

Судья О.В. Бенерович

Постановление вступило в законную силу ____________2023 г.

Срок предъявления постановления 2 года

Административный штраф в добровольном порядке правонарушителем не оплачен

Судья О.В. Бенерович