Дело № 12-64/2025 Судья: Свиридова Н.В.

Р Е Ш Е Н И Е

город Челябинск 06 февраля 2025 года

Судья Челябинского областного суда Майорова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу защитника ФИО1 Романова И.Е. на постановление судьи Златоустовского городского суда Челябинской области от 29 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки ФИО2 ФИО3,

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Златоустовского городского суда Челябинской области от 29 января 2025 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД РФ по Челябинской области.

В жалобе, адресованной в Челябинский областной суд, защитник Романов И.Е. просит судебное постановление судьи изменить, исключив указание на административное выдворение. В обоснование доводов жалобы указывает на длительное проживание на территории РФ, чрезмерную суровость наказания, 

ФИО1, защитник Романов И.Е., представители административного органа в Челябинский областной суд не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не представили. В связи с чем, на основании пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ признаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом влечет административную ответственность.

В соответствии с диспозицией частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, административно-противоправным и наказуемым признается повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ст. 33 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. ч. 1 и 3 ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Частью 1 ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ предусмотрено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 109 – ФЗ учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и государственной информационной системе миграционного учета.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением однородного административного правонарушения является совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 20 марта 2024 года ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Однако, 29 января 2025 года в 10-30 часов в городе Златоусте по адресу пр.Гагарина, 1 линия дом 23 была выявлена гражданка ФИО4 Арменовна, которая повторно находится на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания) в РФ, выразившемся в нарушении правил миграционного учета, так как с августа 2023 года по 29 января 2025 года она проживает по адресу: город Златоуст пр.Гагарина, 5 линия дом №5 квартира №58 без постановки на миграционный учет. 

Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершила повторное в течение одного года административное правонарушения, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протокол об административном правонарушении №, составленным в отношении ФИО1 по ч. 4 ст. 18. 8 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом; постановлением по делу об административном правонарушении от 20 марта 2024 года; копией паспорта на имя ФИО1; рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД РФ по ЗГО от 29 января 2025 года и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

Позиция защитника, что выказанное ФИО1 в судебном заседании желание проживать на территории Республики Армения является следствием ее растерянности и юридической неграмотности, опровергается материалами дела.

Так из протокола судебного заседания от 29 января 2025 года следует, что ФИО1 русским языком владеет, является совершеннолетним и дееспособным лицом, давая пояснения указала, что родилась на территории Российской Федерации, когда она была маленькой с родителями уехала в Армению, вернулась в Российскую Федерацию в июле 2019 года, в настоящий момент хочет уехать в Республику Армению и проживать там.

Вопреки доводам жалобы, указанные пояснения не требуют каких либо познаний в сфере юриспруденции.

Позиция заявителя об отсутствии на территории Республики Армения родственников, постоянного места жительства не свидетельствует о невозможности назначения административного наказания в виде административного выдворения.

ФИО1 пояснила, что ее родители являются гражданами Республики Армения (л.д. 16 оборот), доказательства наличия у ФИО1 родственников граждан РФ, жилого помещения в собственности на территории Российской Федерации суду не представлены.

С учетом отсутствия сведений об устойчивых семейных связях на территории Российской Федерации, оснований полагать, что назначением административного наказания нарушаются права ФИО1 на семейную жизнь, не имеется.

Позиция защитника, что нарушение было допущено в связи с несовершенным знанием закона отклоняется на основании следующего.

Гражданин иностранного государства должен знать требования действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего правовое положение иностранных граждан, и осознавать последствия нарушений таких требований. Незнание иностранным гражданином требований законов Российской Федерации не освобождает его от ответственности за их нарушение и не ставит под сомнение законность действий должностных лиц при выявлении указанного административного правонарушения и при производстве по делу об административном правонарушении. Информация о порядке въезда, выезда, пребывания на территории Российской Федерации не является закрытой и доступна любому лицу, в том числе иностранному гражданину.

Оснований для исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения, на основании части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, не усматриваю.

В силу части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

С учетом отсутствия данных, подтверждающих наличие у ФИО1 на территории Российской Федерации устойчивых семейных связей и брака с гражданином Российской Федерации, уплаты соответствующих налогов, недвижимого имущества, а также привлечение ее ранее к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, принимая во внимание отношение иностранного гражданина к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, оснований для исключения назначенного ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации либо его замены не имеется.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Златоустовский городской суд Челябинской области от 29 января 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отмене либо изменению не подлежит.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Вместе с тем в постановлении судьи не установлен срок содержания иностранного гражданина, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренный части 1 статьи 27.19.1 КоАП РФ, в связи с чем постановление в этой части подлежит уточнению, путем указания об установлении срока содержания ФИО1, как иностранного гражданина, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении - 90 суток, с 29 января 2025 года.

Руководствуясь статей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда,

р еш и л:

постановление судьи Златоустовский городской суд Челябинской области от 29 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 Романова И.Е. - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.Н. Майорова