УИД 03RS0019-01-2024-000776-18 Дело 2-735/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово Абзелиловского района

Республики Башкортостан 11 июля 2024 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янузаковой Д.К.,

при ведении протокола помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Баимово муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения законодательства об охране труда, безопасности дорожного движения и охране жизни и здоровья несовершеннолетних, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с названным исковым заявлением, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства об охране труда, безопасности дорожного движения и охране жизни и здоровья несовершеннолетних. Установлено, что в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа с. Баимово муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан не организовано проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников. Обязательное психиатрическое освидетельствование за счет средств работодателя работники не проходят, что препятствует реализации принципа безопасности образовательного процесса и может привести к допуску к работе лица, имеющего психиатрические противопоказание. Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) предусмотрена обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Статьей 220 ТК РФ установлено, что работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что ФИО2 ФИО5 на основании личного заявления принят на работу в МБОУ СОШ с. Баимово муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан на должность водителя школьного автобуса, о чём заключен трудовой договор и изданы соответствующий приказ о приёме на работу. Вместе с тем, психиатрическое освидетельствование указанным лицом в 2023-2024 году с целью определения их пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности не пройдено. Согласно ответу ГБУЗ Республики Башкортостан Аскаровская центральная районная больница от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос прокуратуры района, договоры на психиатрическое освидетельствование водителей школьных автобусов образовательных учреждений муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан в 2023-2024 году не заключались. Выявленные нарушения недопустимы и влекут несоблюдение образовательной организацией требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей, не обеспечивает выполнение указанным образовательным учреждением основных задач по защите детей, нарушает права и жизненно важные интересы несовершеннолетних образовательного учреждения, ставит под угрозу их жизнь и здоровье, что является недопустимым и требует устранения.

Просит, согласно уточненным исковым требованиям, обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Баимово муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) организовать и обеспечить проведение обязательных психиатрических освидетельствований в отношении водителей школьного автобуса образовательной организации на постоянной основе, но не реже, чем один раз в два года, в соответствии с Порядком прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.05.2022 № 342н, путем выдачи муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа с. Баимово муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан направления на освидетельствование указанным лицам в медицинскую организацию, имеющую лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по психиатрическому освидетельствованию.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно спора, на стороне ответчика привлечен ФИО2 ФИО6.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Третье лицо, ФИО2, не явилось, извещено надлежащим образом.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу части 1 статьи 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон «Об образовании в РФ») образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу части 1 статьи 214 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно абз. 14 части 3 статьи 214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

Согласно статье 220 ТК РФ работники, занятые на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3, частями 3, 5 и 6 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Обязательные предварительные медицинские осмотры проводятся в отношении лиц, принимаемых на работу в качестве водителей транспортных средств. Обязательные медицинские осмотры проводятся за счет средств работодателя. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства). По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. В случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно пункту 1 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 342н (далее - Порядок), обязательное психиатрическое освидетельствование (далее - освидетельствование) проходят работники, осуществляющие отдельные виды деятельности (далее - работник), в соответствии с видами деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, предусмотренными приложением N 2 к настоящему Приказу (далее - виды деятельности).

К видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, относится деятельность, связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, по профессиям и должностям согласно перечню работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств (пункт 1 приложения N 2 к приказу N 342н).

МБОУ СОШ 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан является образовательной организацией.

Согласно п.1.26 Устава имеет автобус для подвоза учащихся.

На момент рассмотрения дела водителем школьного автобуса являлся ФИО2 ФИО7, с которым заключен трудовой договор и издан соответствующий приказ о приёме на работу.

Из ответа ГБУЗ Республики Башкортостан Аскаровская центральная районная больница от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что договоры на психиатрическое освидетельствование водителей школьных автобусов образовательных учреждений муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан в 2023-2024 году не заключались.

Ответчик возражений по иску не представил, ранее пояснил, что освидетельствование не проводилось.

Таким образом довод истца, что у ответчика не организовано проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников нашел свое подтверждение, данное освидетельствование проведено только после обращения прокурора в суд, документов, свидетельствующих об организации такого освидетельствования водителей школьного автобуса на постоянной основе (приказы о назначении ответственных лиц, графики, журнал учета) не представлено.

При таких обстоятельствах уточненные исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Баимово муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения законодательства об охране труда, безопасности дорожного движения и охране жизни и здоровья несовершеннолетних удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Баимово муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)организовать и обеспечить проведение обязательных психиатрических освидетельствований в отношении водителей школьного автобуса образовательной организации на постоянной основе, но не реже, чем один раз в два года, в соответствии с Порядком прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.05.2022 № 342н, путем выдачи муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа с. Баимово муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан направления на освидетельствование указанным лицам в медицинскую организацию, имеющую лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по психиатрическому освидетельствованию.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Абзелиловский районный суд РБ в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Д.К. Янузакова