№э12-24/2020г.

РЕШЕНИЕ

г. Курчатов Курской области «25» мая 2020 года

Судья Курчатовского городского суда Курской области Иванникова О.Н., 

с участием ст.помощника Курчатовского межрайонного прокурора Курской области Клюевой Л.Б.,

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора автономной некоммерческой организации «Центр турэкскурсионных и паломнических путешествий «Круиз» ФИО1, 

защитника - адвоката Пашиной И.Н., представившей удостоверение № от 18.10.2002г. и ордер № от 21.05.2020г.,

рассмотрев жалобу директора автономной некоммерческой организации «Центр турэкскурсионных и паломнических путешествий «Круиз» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении 

Автономной некоммерческой организации «Центр турэкскурсионных и паломнических путешествий «Круиз», находящейся по адресу: 

<

адрес>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, №

">

УСТАНОВИЛ:

На основании постановления мирового судьи судебного участка № судебного района 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Автономная некоммерческая организация «Центр турэкскурсионных и паломнических путешествий «Круиз» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 1 000 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, директор автономной некоммерческой организации «Центр турэкскурсионных и паломнических путешествий «Круиз» ФИО1 подала жалобу, в которой указывает, что вывод суда о том, что АНО «Круиз» не приняло всех зависящих мер для недопущения указанного правонарушения не обоснован. Она является единственным руководителем и работником АНО «Круиз». ФИО3 в данной организации никогда не работал, доступа к документам не имел, интересы организации не представлял. Поручений в интересах организации она ему не давала. Кроме того, не обоснован вывод о том, что АНО «Круиз» должно принимать антикоррупционные меры в отношении сторонних лиц, находящихся вне контроля организации, не являющихся ни работниками, ни контрагентами АНО «Круиз», не состоящими в каких-либо гражданско-правовых отношениях с организацией. Просила постановление отменить и производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава правонарушения. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала и просила ее удовлетворить. Кроме того, просила изменить объем мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, поскольку судом наложен арест на все денежные средства АНО «Центр турэкскурсионных и паломнических путешествий «Круиз», находящиеся на счетах, что препятствует АНО «Круиз» заниматься туристической деятельностью.

Представитель ФИО1 - адвокат ФИО4 жалобу поддержала, просила ее удовлетворить и изменить объем мер по обеспечению производства по делу об административном правонарушении, поскольку судом наложен арест на все денежные средства, имеющиеся на счетах, сумма которых превышает 1 000 000 рублей, что противоречит ст.27.20 КоАП РФ. 

Прокурор пояснила, что обстоятельства совершения ФИО3 действий по покушению на дачу взятки в размере, не превышающем 10 000 рублей, при этом преступление не было доведено до конца по независящим от него обстоятельствам, за не привлечение ФИО5 и АНО «Круиз» к ответственности, были установлены вступившим в законную силу приговором суда от 21.10.2019г., указанные обстоятельства не требуют дополнительной проверки и должны признаваться судом. Просила постановление мирового судьи судебного участка № судебного района 

<

адрес> и 

<

адрес> оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Суд, выслушав директора автономной некоммерческой организации «Центр турэкскурсионных и паломнических путешествий «Круиз» ФИО1, защитника ФИО4, прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу. 

В соответствии с п.8 ч.2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. 

В соответствие с ч.1 ст.19.28. КоАП РФ незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

На основании постановления мирового судьи судебного участка № судебного района 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Автономная некоммерческая организация «Центр турэкскурсионных и паломнических путешествий «Круиз» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 1 000 000 руб.

Санкцией ч.1 ст.19.28 КоАП РФ предусмотрена конфискация в качестве дополнительного наказания, которое может быть назначено помимо основного наказания, необходимость его применения или неприменения должна быть мотивирована судьей.

Согласно ч.3 ст.3.3 КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса. Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

Материалами дела установлено и подтверждается показаниями директора АНО «Круиз» ФИО1, что на расчетных счетах автономной некоммерческой организации «Центр турэкскурсионных и паломнических путешествий «Круиз» имеются денежные средства в сумме более 1 000 000 руб., при этом на все денежные средства наложен арест.

При этом, мировой судья, рассмотрев настоящее дело и признав АНО «Центр турэкскурсионных и паломнических путешествий «Круиз» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, и назначив наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 руб., не мотивировал не назначение дополнительного наказания в виде конфискации денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Кроме того, в постановлении указано, что представитель АНО «Круиз» ФИО1 при рассмотрении дела вину организации не признала по основаниям, указанным в письменных объяснениях. Мировым судьей в тексте постановления не приведены доводы и основания, по которым ФИО1 отрицала вину АНО «Круиз» в совершении административного правонарушения, не указано, какие доводы мировой судья опроверг, какие принял во внимание, т.е. не дана оценка показаниям лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно определения мирового судьи судебного участка № судебного района 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на денежные средства автономной некоммерческой организации «Центр турэкскурсионных и паломнических путешествий «Круиз», имеющиеся на расчетном счете №, открытом 02.09.2015г. в ПАО «Сбербанк России» и на расчетном счете №, открытом 08.06.2018г. в ПАО «Сбербанк России».

Частью 2 ст.27.20 КоАП РФ предусмотрено, что стоимость имущества, на которое налагается арест, не должна превышать максимальный размер административного штрафа, установленный за совершение административного правонарушения, предусмотренного соответствующей частью статьи 19.28 настоящего Кодекса.

Поскольку санкцией ч.1 ст.19.28 КоАП РФ предусмотрено наказание в размере штрафа не менее 1 000 000 руб., а также конфискация денег, то изменение объема мер по обеспечению производства по делу об административном правонарушении в настоящее время является нецелесообразным. 

Согласно ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы выносится решение, в том числе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление мирового судьи судебного участка № судебного района 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требованиям закона по указанным выше основаниям.

Поскольку при вынесении постановления мировым судьей судебного участка № судебного района 

<

адрес> и 

<

адрес> были допущены существенные нарушения процессуальных норм права, постановление судьи подлежит отмене, материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст.19.28 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по которому не истек, подлежат направлению мировому судье судебного участка № судебного района 

<

адрес> и 

<

адрес> на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района г. Курчатова и Курчатовского района Курской области от 12.03.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, в отношении АНО «Центр турэкскурсионных и паломнических путешествий «Круиз» отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 судебного района г. Курчатова и Курчатовского района Курской области.

Судья О.Н. Иванникова