Дело № 2-235/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Оконешниково Омской области 08 ноября 2018 года

Оконешниковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Трофименко А.А., при секретаре судебного заседания Чукановой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Оконешниковском районе Омской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Оконешниковском районе Омской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что имея предусмотренный законом стаж педагогической деятельности более 25 лет, он приобрел право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. 21.12.2017 года он обратился в ГУ УПФР в Оконешниковском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако решением комиссии ГУ УПФР от 02.07.2018 года в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия необходимого профессионального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. ГУ УПФР не зачел в льготный стаж следующие периоды работы: с 03.05.1981г. по 28.05.1983г. - время службы в армии, т.к. в соответствии с условиями постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 не имеется 2/3 педагогического стажа на 21.12.2017г.; с 01.09.2007г. по 27.01.2017г. в качестве преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности МБОУ «... общеобразовательная средняя школа», т.к. не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что является необходимым условием согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781; с 04.03.1992г. по 31.10.1999г. в качестве руководителя кружка ... ДЮКФП, т.к. наименование должности не предусмотрено Списком должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463; с 01.11.1999г. по 30.11.2002г. в качестве руководителя кружка ... ДЮКФП, т.к. наименование должности и учреждения не предусмотрены Списками, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067 и от 29.10.2002г. №781; с 01.09.2003г. по 12.01.2004г, с 01.01.2009г. по 15.01.2017г. в качестве педагога дополнительного образования МБУ ДО «РЦТиМ «...», т.к. не соблюдены условия п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Данный отказ считает незаконным, ссылаясь на ст. ст. 39, 55 Конституции Российской Федерации, Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список N 781 и Правила N 781, указывает следующее.

В соответствии с записью в военном билете серии № ФИО1 призывной комиссией при ...ном военном комиссариате ... призван на действительную военную службу 03.05.1981г., на основании приказа МО СССР № от 29.03.1983г. уволен в запас.

В соответствии с пунктом 1 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.

В силу пункта четвертого Положения, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Положения части второй статьи 6, части четвертой статьи 15, части первой статьи 17, статей 18, 19 и части первой статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых, для того чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года № 8-П и Определение от 05.11.2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Период службы в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Следовательно, в период, когда он служил в армии с 03.05.1981 года по 28.05.1983 года, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Таким образом, на момент прохождения службы в Советской Армии, действовавшее в тот период правовое регулирование, предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Данная правовая позиция отражена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 25 июля 2008г. №2-В08-7, №44-В10-11 от 28.01.2011г..

Так как стаж педагогической деятельности на соответствующих видах работ составляет более 16 лет 08 месяцев (2/3 от 25 лет), то полагает, что период службы в армии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Относительно периода работ с 01.09.2007 по 27.01.2017 в качестве преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности МБОУ «Покурская общеобразовательная средняя школа», где педагогическая нагрузка составляла неполную ставку, поясняет следующее.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 в разделе "Наименование должностей" (п. 1) предусмотрена должность -преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности, а в разделе "Наименование учреждений" в п. 1.1 указаны общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее Правила), периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким исключением для учителей является п.6 Правил, предусматривающий включение в стаж периодов работы в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п.1.1 раздела "Наименование учреждений" списка и учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии со справкой, уточняющей особые условия труда по территориальной принадлежности МБОУ «... общеобразовательная средняя школа» расположена в сельской местности.

Поскольку он в спорный период осуществлял педагогическую деятельность в образовательном учреждении, находящемся в сельской местности, занимался обучением детей в средней школе, считает, что период с 01.09.2007г. по 27.01.2017г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, период с 27.11.1995г. по 31.12.2000г. в качестве руководителя кружка ... ДЮКФП, считает так же подлежащими включению в льготный стаж, поскольку в этот период я фактически работал в должности педагога дополнительного образования в ДЮКФП. Именно 27.11.1995 года ему была присвоена вторая квалификационная категория «педагог дополнительного образования», однако в трудовой книжке должность не была исправлена работодателем и ошибочно осталась как руководитель кружка, хотя фактически он осуществлял педагогическую деятельность в муниципальном учреждении для детей - детско-юношеском клубе физической подготовки в качестве педагога дополнительного образования. В указанный период ДЮКФП неоднократно менял свое наименование. Наименования учреждения в спорный период также записано в мой трудовой книжке не в соответствии со Списками.

Поскольку указанный спорный период работы протекал в учреждении дополнительного образования детей до 1 января 2001 года, он отвечает требованиям Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, Списка должностей и учреждений и правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, а также Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, где предусмотрена должность "педагог дополнительного образования ", и учреждение "детско-юношеские спортивные школы» и «детско-юношеские спортивные школы всех наименований», без каких-либо ограничений, а начиная с 01.01.2001 г. засчитывается только при наличии условий, предусмотренном в п. 12 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Работодатель обязан вести трудовые книжки на каждого работника и вносить сведения о работнике, о выполняемой им работе, о переводах на другую постоянную работу и др.

По трудовой книжке исчисляется общий, специальный и непрерывный стаж работника. Все сведения в трудовую книжку должны заноситься без сокращений - полностью.

Работник не может нести ответственность за неправильное оформление и ведение трудовой книжки работодателем, поскольку ведение трудовых книжек возложено на работодателя действующим законодательством.

Однако стаж работы может быть подтвержден другими доказательствами, например приказом № от 27.11.1995 года, в котором указано, что на основании решения аттестационной комиссии ФИО1 присвоена 2 квалификационная категория с присвоением 12 разряда по должности педагог дополнительного образования, а так же приказом № по ... ДЮКФП от 28.09.1998г. о поощрении денежной премией педагогов дополнительного образования, в том числе ФИО1 Данными приказами подтверждается, что в период с 27.11.1995г. по 31.12.2000г., фактически выполнял функции педагога дополнительного образования, а не руководителя кружка, как ошибочно записано в трудовой книжке, поэтому считает, что указанный период подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

Кроме того, в указанный период с ним в идентичной должности работали следующие педагоги: ФИО6 и ФИО7, которые уже получают льготную пенсию.

Таким образом, полагает, что при включении в педагогический стаж указанных периодов достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Просил: включить в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости следующие периоды работы: с 03.05.1981г. по 28.05.1983г. - время службы в армии; с 01.09.2007г. по 27.01.2017г. в качестве преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности МБОУ «... общеобразовательная средняя школа»; с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в качестве руководителя кружка ... ДЮКФП.. Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда в Кормиловском районе назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента наступления такого права.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении и пояснил их.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Оконешниковском районе Омской области (межрайонное), по доверенности ФИО2, иск не признала, пояснив, что пенсионным органом обоснованно не включены в страховой стаж спорные периоды работы, так как по состоянию на момент обращения иста в пенсионный орган за назначением пенсии у последнего не было 2/3 педагогического стажа для включения в специальный стаж периода службы в составе Вооруженных Сил СССР, как и обоснованно не включен период работы истца в должности преподавателя-организатора ОБЖ, так как последним не выработана норма рабочего времени установленная за ставку заработной платы, как и не включен период работы в должности руководителя кружка ... ДЮКФП, т.к. таковые наименование должности и учреждения не предусмотрены Списками. Аналогичное следует и из письменного отзыва на исковые требования.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

С 01.01.2015 года правоотношения, связанные с установлением и реализацией прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии, осуществляются на основании Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», который п.3 ст.36 отменяет действие Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий.

Пунктом 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 19 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Разрешая данный спор, суд исходит из требований закона, разъяснений, данных Верховным Судом РФ в Постановлениях Пленума ВС РФ и Обзорах судебной практики по гражданским делам, и установленных обстоятельств дела.

Как следует из пояснений сторон, материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 21.12.2017 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика от 02.07.2018 года № истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, так как представленные заявителем документы не подтверждают наличие необходимой продолжительности специального стажа для права на досрочное пенсионное обеспечение. 

Установлено что, в спорные периоды, истец с 03.05.1981 года по 28.05.1983 год проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> год работал в должности руководителя кружка ... ДЮКФП, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> год работал в МБОУ «... общеобразовательная средняя школа» в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности (по совместительству на 0,2 и 0,3 ставки).

Всего ответчиком засчитаны в стаж истца периоды общей продолжительностью 11 лет 04 месяца 17 дней при требуемом стаже 25 лет.

Вместе с тем суд считает обоснованными доводы представителя ответчика, о том что периоды прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с 03.05.1981 года по 28.05.1983 год и период работы в должности руководителя кружка ... ДЮКФП с 27.11.1995 года по 31.12.2000 год не подлежат включению в специальный стаж работы истца по следующим основаниям.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью руководствуются Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Разделом 1 «Наименование должностей» должность «руководитель кружка» не отнесена к должностям, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «руководитель кружка».

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, также не предусматривало право работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов работы в должности «руководителя кружков».

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 20.10.2005 года №392-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, возложено законодателем на Правительство Российской Федерации.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25.01.1993 года №21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781.

При этом общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 года №367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранена и прежняя должность «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)», которая в Списки профессий и должностей не включена до настоящего времени.

В судебном порядке может быть установлено лишь тождество должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Следовательно, оснований для отнесения работы истца в качестве «руководителя кружка» ... ДЮКФП с 27.11.1995 года по 31.12.2000 год к педагогической деятельности отсутствуют.

Как и полагает суд не влияющими на решение ответчика об отказе во включение в специальный стаж указанного периода, доводы истца об ошибочном указании должности в трудовой книжке и фактически замещении им должности «педагог дополнительного образования» ... ДЮКФП, исходя из следующего.

Цели, предмет деятельности детско-юношеского клуба физической подготовки (ДЮКФП) тождественны целям и предмету деятельности таких учреждений дополнительного образования, как детско-юношеская спортивная школа, детско-юношеский центр, которые (учреждения) Списком №781 в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» поименованы; должность «педагог дополнительного образования».

Вместе с тем, в соответствии с п.12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781, период работы истца с 27.11.1995 года по 31.12.2000 год могли быть включены в специальный трудовой стаж истца при наличии двух условий: на 01.01.2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. У лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждения» Списка.

Таким образом у истца отсутствуют оба условия. Следовательно, у истца нет необходимого 25-летнего стажа педагогической работы, влекущей досрочное назначение пенсии по старости.

Расширение круга лиц, имеющих право на досрочную трудовую пенсию по старости за счет включения в этот список педагогов дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей, с установлением определенных условий является исключительной прерогативой законодателя.

Как и не находит суд оснований для включения в специальный стаж работы истца и период с 03.05.1981 года по 28.05.1983 год прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. №665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 1 октября 1993г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993г. №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959г. №1397).

Подпунктом «г» пункта 1 Положения от 17 декабря 1959г. №1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959г. №1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397.

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности ФИО1 имело место с 15.08.1980г., следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959г. №1397, утратившего силу с 1 октября 1993г., предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у истца отсутствовало 2/3 необходимого стажа педагогической деятельности.

Таким образом, доводы истца о возможности включения периода службы в армии в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением им педагогической деятельности со ссылкой на Положение от 17 декабря 1959г. №1397 основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Вместе с тем суд полагает возможным удовлетворить доводы истца в части включения в специальный стаж периода работы с 01.09.2007 года по 21.07.2017 год в МБОУ «... общеобразовательная средняя школа» в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности.

Как следует из материалов дела ФИО1 в указанный спорный период занимал должность в МБОУ «... общеобразовательная средняя школа» преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности по совместительству на неполную ставку.

Согласно коду № Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований № ... относится к Сельским поселениям Нижневартовского муниципального района.

В соответствии с п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом период работы истца с 01.09.2007 года по 27.01.2017 год в МБОУ «... общеобразовательная средняя школа» в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности подлежит включению в специальный трудовой стаж истца.

Исходя из указанного, специальный стаж трудовой деятельности ФИО1 на момент обращения за назначением трудовой пенсии – 21.12.2017 года, с учетом включенного судом периода работы в МБОУ «Покурская общеобразовательная средняя школа», составляет 20 лет 09 месяцев 13 дней, что на дату обращения ФИО1 с соответствующим заявлением в пенсионные органы не образует требуемый специальный стаж, суд полагает в удовлетворении исковых требований в части требований о назначении досрочно страховой пенсии по страсти в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказать.

На наличие других оснований к исключению периодов трудовой деятельности истца из его специального стажа ответчик в ходе судебного разбирательства по делу не ссылался, истец о других периодах не заявлял и в силу принципа диспозитивности судом анализ законности исключения иных периодов работы не проводился.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Оконешниковском районе Омской области (межрайонное) – удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости период работы в качестве преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности МБОУ «... общеобразовательная средняя школа» с 01.09.2007 года по 27.01.2017 года.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Оконешниковский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12.11.2018 года.

Председательствующий А.А. Трофименко