Дело № АП 12-126/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Приморско-Ахтарск 27 сентября 2019 года 

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе: 

судьи Кобзева А.В.,

при секретаре Мальцевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Приморско-Ахтарского РО СП УФССП по Краснодарскому краю на постановление мирового судьи судебного участка № 193 Приморско-Ахтарского района Краснодарского края Труновой Е.В. от 23.08.2019г. о прекращении производства по делу в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.3 КоАП РФ, 

установил:

Приморско-Ахтарского РО СП УФССП по Краснодарскому краю обратился в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 193 Приморско-Ахтарского района Краснодарского края Труновой Е.В. от 23.08.2019г. о прекращении производства по делу в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.3 КоАП РФ.

Как следует из жалобы Приморско-Ахтарское РО СП УФССП по Краснодарскому краю считает постановление незаконным, необоснованным и подлежит отмене на основании следующего. 

В обжалуемом постановлении указано, что существенным недостатком является отсутствие данных прямо перечисленных в ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, однако в протоколе об административном правонарушении от 16.08.2019г., составленном судебным приставом по ОУПДС Приморско-Ахтарского района отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО5 на основании протокола судебного заседания по административному делу №, четко указаны: ф.и.о. лица, в отношении которого составлен протокол, его год рождения, место рождения, жительства и регистрации, дата, время и место события, четко указана часть и статья вменяемого ФИО1 административного правонарушения, т.е. в полном объеме соблюдены требования, установленные ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в связи с чем, ссылки мирового судьи судебного участка № на нарушение положений ч.2 ст.28.2 КоАП РФ несостоятельны.

Факт административного правонарушения установлен вышеназванным протоколом судебного заседания по административному делу № при рассмотрении указанного дела мировым судьей судебного участка № ФИО6, при секретаре судебного заседания: ФИО7, в связи с чем, несостоятелен вывод судьи и об отсутствии в действиях ФИО1 состава вменяемого ей административного правонарушения, т.к. все фактические обстоятельства дела подтверждены документально: протоколом судебного заседания от 09.08.2019г., аудиопротоколом, изготовленным 12.08.2019г.

Протокол, составленный судебным приставом от 16.08.2019г., как и протокол судебного заседания от 09.08.2019г. и иные доказательства, должны были получить оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Указанные доказательства сомнений в их достоверности у суда не вызвали, но при этом суд прекратил производство по делу.

Считают, что в действиях ФИО1 усматриваются признаки административно правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.3 КоАП РФ, в связи с чем она должна быть привлечена к административной отьветственности.

На основании изложенного просят суд: отменить постановление мирового судьи судебного участка № 193 Приморско-Ахтарского района Труновой Е.В. от 23.08.2019г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.17.3 КоАП РФ за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения на основании п.п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Привлечь ФИО1 - к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.3 КоАП РФ.

Заявитель старший судебный пристав Приморско-Ахтарского РО СП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие. 

Заинтересованное лицо (правонарушитель) ФИО1 в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлена надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявляла. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие. 

Изучив жалобу, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. 

Постановлением мирового судьи судебного участка №193 Приморско-Ахтарского района Краснодарского края Труновой Е.В. от 23.08.2019г. прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 17.3 КоАП РФ, за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения на основании п.п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи судебного участка №193 Приморско-Ахтарского района Краснодарского края от 23.08.2019г., получено заявителем 27.08.2019г., в связи с тем, что постановление может быть обжаловано в Приморско-Ахтарский районный суд через мирового судью в течение 10 суток со дня его получения или вручения, а жалоба подана в судебный участок 03.09.2018г, суд приходит к выводу, что процессуальный срок подачи жалобы Приморско-Ахтарским РО СП УФССП по Краснодарскому краю не нарушен. 

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 17.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение законного распоряжения судьи о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила.

Объективную сторону ч.1 ст. 17.3 КоАП РФ образует неисполнение законного распоряжения судьи о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила.

В соответствии с «Методическими рекомендациями по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России» обязанность обеспечения порядка при проведении судебного процесса, а также соблюдения установленных в суде правил гражданами при посещении ими здания суда, расположенных в нем помещений, лежит на судье, а также на судебном приставе по ОУПДС. Они знакомят участников судопроизводства и иных посетителей с установленными в суде правилами поведения, дают распоряжения и требуют их исполнения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. К числу доказательств по делу относится протокол об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В протоколе об административном правонарушении не конкретизировано место совершения правонарушения ФИО1, не содержит ссылку на нормы правил, применительно к диспозиции ч.1 ст. 17.3 КоАП РФ, которые нарушила ФИО1 Нарушение конкретных пунктов Правил в вину ФИО1 не вменялось, тогда, как это относится к событию правонарушения, их указание в протоколе является обязательным. Из протокола следует, что ФИО1 нарушила общепринятые нормы поведения в суде, без указания на какие -либо запреты и ограничения, что нарушает права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, противоречит требованиям ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ и лишает суд возможности проверить обоснованность вмененных действий в вину ФИО1 С данными выводами соглашается суд апелляционной инстанции. 

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных прямо перечисленных в ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ и иных сведений в зависимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Отсутствие в протоколе указания на место правонарушения и ссылки на конкретные нормы установленных в суде правил носят существенный характер.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Довод заявителя, о том, что протокол составлен в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ не нашел своего подтверждения в процессе рассмотрения настоящего дела. 

Доводы жалобы о наличии вины в действиях ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.3 КоАП РФ, не могут являться предметом исследования, поскольку при прекращении производства по делу об административном правонарушении, суд не вправе обсуждать вопрос о виновности того или иного лица, поскольку мотивом к прекращению производства по делу об административном правонарушении было отсутствие состава административного правонарушения.

Все фактические обстоятельства по делу были установлены мировым судьей полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства, были оценены судом в совокупности, вывод об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.3 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Мировым судьей судебного участка № 193 Приморско-Ахтарского района Краснодарского края Труновой Е.В. правильно сделан вывод о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.3 КоАП РФ и на законных основаниях прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 193 Приморско-Ахтарского района Краснодарского края Труновой Е.В. от 23.08.2019г. вынесено законно и обоснованно, с соблюдением норм КоАП РФ, поэтому жалоба Приморско-Ахтарского РО УФССП по Краснодарскому краю удовлетворению не подлежит.

Согласно ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Поскольку при производстве по данному делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, нарушений норм процессуального права не допущено, законных оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 193 Приморско-Ахтарского района Краснодарского края Труновой Е.В. от 23.08.2019г. о прекращении производства по делу в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.3 КоАП РФ, - оставить без изменения, апелляционную жалобу Приморско-Ахтарского РО СП УФССП по Краснодарскому краю без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: