Дело № 12-5/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Покровск 12 февраля 2020 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Аммосовой С.М., 

с участием представителя Местной религиозной организации Христианская миссия «Евангелие-Востоку» ФИО1, 

рассмотрев жалобу специалиста – эксперта Управления Министерства юстиции РФ по РС(Я) ФИО2 на постановление мирового судьи по судебному участку № 34 Хангаласского района от 27 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Местной религиозной организации Христианская миссия «Евангелие – Востоку» г.Покровска Хангаласского улуса, 

У С Т А Н О В И Л:

Мировой судья по судебному участку № 34 Хангаласского района РС(Я) постановлением от 27 декабря 2019г. Местную религиознуюая организацию Христианская миссия “Евангелие-Востоку” г.Покровска Хангаласского улуса признал виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, ограничился наказанием в виде устного замечания, освободив юридическое лицо от административной ответственности, производство по делу прекращено по основанию, предусмотренному ст.2.9 КоАП РФ – в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. 

Не согласившись с указанным постановлением, специалист – эксперт Управления Министерства юстиции РФ по РС(Я) ФИО2 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит отменить постановление мирового судьи и вернуть дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указала, что Министерство юстиции РФ осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций. Управление Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ осуществляет контроль за соблюдением религиозными организациями своих уставов относительно целей и порядка их деятельности по результатам контроля за деятельностью религиозных организаций, выносит предупреждения об устранении нарушений законодательства РФ, обращается в суд с заявлением о ликвидации религиозных организаций. В период с 15 января 2018г. по 31 янаря 2018г. Управлением была проведена плановая документарная проверка на предмет соблюдения Организацией законодательства РФ о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целей и порядка деятельности, предусмотренной ее уставом. По результатам проведенной проверки Управлением составлен акт проверки и выявления нарушения законодательства РФ, в связи с чем, было вынесено письменное предупреждение о недопустимости нарушения требований федерального законодательства, последним предупреждением срок для устранения нарушений установлен до 15 ноября 2019г. Однако, в установленный срок нарушения устранены не были, в связи с чем, в отношении Организации был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи по судебному участку № 34 Хангаласского района РС(Я) от 16 августа 2018г. Организация была привлечена к административной ответстенности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Указанный факт свидетельствует о неоднократности нарушения Организацией требований федерального законодательства и неисполнения законных требований Управления. Характер совершенного Организацией правонарушения свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. Угроза охраняемым общественным отношениям заключатся не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством. Вина Организации в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ является установленной и полностью доказанной, в связи с чем, суд не мог вынести решение о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью соершенного правонарушения. Совершенное Организацией административное правонарушение посягает на порядок управления, в связи с чем, не может быть признано малозначительным. Освобождение Организации от отетственности препятствует достижению целей административного наказания. Учитывая специальную правоспособность религиозной организации, в уставе религиозной организции должен быть указан исчерпывающий перечень видов деятельности. Отношения между религиозной организацией и лицами, входящими в состав ее органов, определяются уставом и внутренними установлениями религиозной организции. Религиозные организации действуют в соответствии со своими внутренними установлениями, если они не противоречат законодательсту РФ и обладают правоспособностью, предусматриваемой в их уставах. Таким образом, отсутствие сведений об отношении между религиозной организацией и лицами, входящими в состав ее органов, в уставе религиозной организации является нарушением религиозной организацией законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях. 

В судебном заседании представитель Местной религиозной организации Христианская миссия «Евангелие-Востоку» ФИО1 с жалобой не согласился, просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения, указав на то, что привлечение к административной ответственности за невыполнение в установленный срок «предупреждения» или «повторного предупреждения» ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, ст.25 ФЗ № 125-ФЗ от 26.09.1997г. не предусмотрено. 

Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав лица, участвующего в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

Ответственность по части 1 статьи 19.5. КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. 

В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 03.03.2014 N 26, Управление Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации (далее - Управление) является территориальным органом Минюста России, действующим на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, и осуществляет контроль за соблюдением религиозными организациями своих уставов относительно целей и порядка их деятельности. 

В отношении юридического лица – Местной религиозной организации Христианская миссия «Евангелие – Востоку» г.Покровска Хангаласского улуса Управлением Министерства юстиции РФ по РС(Я) 01 июня 2018г., 20 мая 2018г., 13 июля 2018г. выносились предупреждения в порядке статьи 25 ФЗ от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". Последним предупреждением был установлен срок до 15 ноября 2019г. для устранения выявленных нарушений. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие представление Местной религиозной организацией Христианская миссия «Евангелие – Востоку» г.Покровска Хангаласского улуса информации об изменении сведений в ЕГРЮЛ в срок до 15 ноября 2019г. При рассмотрении дела судом первой инстанции сведений об устранении нарушений Местной религиозной организацией Христианская миссия «Евангелие – Востоку» г.Покровска Хангаласского улуса представлено не было. 

Таким образом, бездействия Местной религиозной организации Христианская миссия «Евангелие – Востоку» г.Покровска Хангаласского улуса в виде невыполнения предупреждений квалифицированы мировым судьей в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, при назначении административного наказания мировой судья пришел к выводу о малозначительности совершенного правонарушения и прекратил производство по делу, ограничившись устным замечанием. 

С такими выводами суда первой инстанции согласиться нельзя, поскольку малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Допущенные Местной религиозной организацией Христианская миссия «Евангелие – Востоку» г. Покровска Хангаласского улуса нарушения непосредственно связаны с ее деятельностью и учредительными документами. Предупреждения об устранении выявленных нарушений выносились неоднократно, однако, сведений об устранении допущенных нарушений не представлено. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение мировому судье, в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу специалиста – эксперта Управления Министерства юстиции РФ по РС(Я) ФИО2 на постановление мирового судьи по судебному участку № 34 Хангаласского района от 27 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Местной религиозной организации Христианская миссия «Евангелие – Востоку» г.Покровска Хангаласского улуса – удовлетворить. 

Постановление мирового судьи по судебному участку № 34 Хангаласского района от 27 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Местной религиозной организации Христианская миссия «Евангелие – Востоку» г.Покровска Хангаласского улуса – отменить, административное дело вернуть на новое рассмотрение. 

Решение вступает в законную силу немедленно. 

Судья: С.М. Аммосова