Дело № 2-2195/18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Карпухиной Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Тофан А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Тамбова Тамбовской области, МКУ «Долговой центр», ФИО2, ФИО3 о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном, реконструированном виде и признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец проживает и зарегистрирована в квартире 9, 10 по ул. ***. Кроме нее в указанной квартире проживают и зарегистрированы ее дети: ФИО3, *** г.р. и ФИО2, *** г.р. 

Данное жилое помещение, изначально состоящее из одной квартиры под №9, площадью 34,7 кв.м, было предоставлено супругу истца – ФИО4 (умер 21.06.2007г.) по ордеру №3089 от 13.06.1983г. на семью из трех человек: ФИО4, ФИО1, ФИО3 

В соответствии с постановлением Администрации Ленинского района г. Тамбова от 23.11.1995 №665 семье истца, состоящей на тот момент из четырех человек, была дополнительно предоставлена соседняя квартира №10, площадью 21,3 кв.м, жилую площадь квартир №9 и №10 было принято считать единой, составляющей 40 кв.м, с открытием единого лицевого счета.

Договор социального найма жилого помещения не заключался.

Согласно выписки № 1426 из Реестра муниципального имущества г. Тамбова указанная квартира находится в муниципальной собственности.

С целью улучшения своих жилищных условий истцом квартиры №9 и №10 были объединены в одну и произведены следующие работы: объединение кв. 9 и кв. 10 за счет пробивки дверных проемов между к.1 и к.4, к.1 и к.6; закладка дверных проемов между к.4 и к II, к.6 и к.5; снос перегородки в к.1; возведение перегородок в к.4 с устройством к.5; установка сантехнического оборудования к.4 (ванная, раковина), к.5 (унитаз); демонтаж сантехнического оборудования к.1; возведение веранды лит.б5 площадью 5,3 кв.м., террасы лит.б6 - 1,1 кв.м. (площадью застройки 3.9 кв.м.).

При обращении в МКУ «Долговой центр» с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Заключение, изменение и расторжение договоров социального найма жилых помещений» истцу было отказано в приеме документов по причине того, что истец не относится к числу лиц, в отношении которого принято решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Поскольку реализовать свое право на приватизацию и приобрести право собственности на жилое помещение в перепланированном, переустроенном и реконструированном виде во внесудебном порядке невозможно, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просит сохранить в перепланированном, переустроенном и реконструированном виде жилое помещение, образовавшееся в результате объединения квартир № 9, 10 жилого дома № *** по улице *** общей площадью 63,80 кв.м. в составе помещений: Литера Б - № 1 кухня площадью 15,20 кв.м.; № 3 жилая комната площадью 19,20 кв.м.; № 4 ванная -площадью 7,40 кв.м.; № 5 туалет площадью 1,00 кв.м.; № 6 жилая комната площадью 21,00 кв.м.; Литера б6 № I терраса площадью 1,10 кв.м.; Литера б5 № II веранда площадью 5,30 кв.м. (согласно техническому паспорту и плану квартиры ГУПТИ Тамбовской области от 02.04.2018г. № 55-9,10); считать указанное жилое помещение в составе квартир № 9, 10 жилого дома №*** по улице *** единым объектом недвижимости и признать на него право собственности в порядке приватизации. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации г. Тамбова Тамбовской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражали.

Представитель третьего лица МКУ «Долговой центр» по доверенности ФИО7 в судебном заседании пояснил, что препятствием для приватизации жилья является отсутствие заключенного с истцом договора социального найма.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, представителя ответчика, представитель третьего лица, суд приходит к следующим выводам. 

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ, возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

Согласно ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда). 

По смыслу указанных норм под переустройством и перепланировкой понимаются работы, выполняемые внутри жилого помещения. Отношения, связанные с производством строительных работ за пределами занимаемого жилого помещения, регулируются уже не жилищным, а градостроительным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Однако, в соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Пункт 1 ст. 222 ГК РФ определяет, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума ВАС Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из Определения Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N24-КГ15-6, сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможны в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало надлежащие меры. При этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц и создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела и не оспаривается представителями ответчика администрации г. Тамбова Тамбовской области и третьего лица МКУ «Долговой центр», ФИО1 фактически является нанимателем квартиры 9, 10 по ул. ***, предоставленной её мужу –ФИО4 по ордеру №3089 от 13.06.1983г. (л.д. 9-10), который скончался 21.06.2007г. (свидетельство о смерти I-KC №712601) (л.д 13). Данное жилое помещение, изначально состояло из одной квартиры под №9.

Согласно выписке из постановления Администрации Ленинского района г. Тамбова от 23.11.1995 №665 ФИО4, с семьей четыре человека (он, жена и две дочери) была дополнительно предоставлена однокомнатная соседняя квартира №10, площадью 21,3 кв.м, жилая площадь была предоставлена дополнительно к имеющейся с открытием единого лицевого счета на квартиры №9,10 площадью 40,0 кв.м. (л.д. 11). 

В настоящее время согласно выписки №1426 из Реестра муниципального имущества города Тамбова по состоянию на 20.06.2018г., спорная квартира является собственностью муниципального образования на основании решения Тамбовской городской думы от 23.04.2003 №363, от 16.09.2004 №574 (л.д. 14).

Согласно справки МУП «Тамбов-недвижимость» от 14.06.2018 №249, информация о наличии у истца на праве собственности объектов недвижимого имущества на территории г. Тамбова отсутствует ( л.д. 15).

Как следует из уведомлений ФГБУ ФКП Росреестра по Тамбовской области №68/ИСХ/2018-87971, № 68/ИСХ/2018-879769, сведения о помещениях 9, 10 в доме №*** по ул. *** в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д. 16-17).

Судом так же установлено, что у истца отсутствует заключенный договор социального найма указанного жилого помещения, вместе с тем в спорной квартире вместе с истцом в настоящее время зарегистрированы и проживают: ФИО2, *** г.р.; ФИО3, *** г.р., что подтверждается справкой ООО УК «ТИС» от 05.07.2018г. и выпиской из домовой книги (л.д. 49), открыт единый лицевой счет №

<

***> (л.д. 48).

С целью улучшения жилищных условий квартиры №9 и №10 объединены в одну. В результате чего были произведены следующие работы, которые отражены в акте от 02.04.2018г., составленным техником ГУПТИ Тамбовской области ФИО12., а именно: объединение кв. 9 и кв. 10 за счет пробивки дверных проемов между к.1 и к.4, к.1 и к.6; закладка дверных проемов между к.4 и к II, к.6 и к.5; снос перегородки в к.1; возведение перегородок в к.4 с устройством к.5; установка сантехнического оборудования к.4 (ванная, раковина), к.5 (унитаз); демонтаж сантехнического оборудования к.1; возведение веранды лит.б5 площадью 5,3 кв.м., террасы лит.б6 - 1,1 кв.м. (площадью застройки 3.9 кв.м.) (л.д. 24).

Согласно техническому паспорту ГУПТИ Тамбовской области, представленному истцом, усматривается, что после произведенных работ квартиры №9,10 жилого дома № *** по улице *** общей площадью 63,80 кв.м. имеют в составе следующие помещения: Литер Б - № 1 кухня площадью 15,20 кв.м.; № 3 жилая комната площадью 19,20 кв.м.; № 4 ванная площадью 7,40 кв.м.; № 5 туалет площадью 1,00 кв.м.; № 6 жилая комната площадью 21,00 кв.м.; Литер б6 № I терраса площадью 1,10 кв.м.; Литер б5 № II веранда площадью 5,30 кв.м. (л.д. 22-23).

Как указано выше при обращении истца в МКУ «Долговой центр» с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Заключение, изменение и расторжение договоров социального найма жилых помещений» истцу было отказано в приеме документов по причине того, что истец не относится к числу лиц, в отношении которого принято решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Согласно техническому заключению, составленному ОАО "Тамбовкоммунпроект", а также заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» от 06.07.2018 г. №396.П.КГ, состояние видимых строительных конструкций квартиры оценивается как работоспособное (трещин, отклонений от вертикали стены и перегородки не имеют, прогиба перекрытия не наблюдается, полы зыбкости не имеют, явных разрушений и деформаций в конструкциях не выявлено). Состояние основных несущих конструкций здания в результате реконструкции, перепланировки и переустройства жилого помещения (квартиры) № 9, 10, заключающейся в объединении двух квартир в одну квартиру №9, 10, устройстве и закладке дверных проемов, сносе и возведении перегородок, установке и демонтаже сантехнического оборудования, в возведении веранды литера б5, террасы литера б6, не ухудшилось, так как не затронуты несущие элементы здания (стены и перекрытие). Работа систем инженерного обеспечения здания не нарушена, вновь установленные сантехнические приборы подключены к существующим внутренним системам водоснабжения и канализации. Объёмно - планировочное решение и конструкции жилого помещения (квартиры) №9, 10 после реконструкции, перепланировки и переустройства отвечают строительным, санитарным, противопожарным требованиям и нормам технического регламента о безопасности зданий и сооружений. Безопасные для здоровья человека условия проживания в жилом помещении обеспечиваются. Следовательно, сохранение в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии в соответствии строительным, санитарным, противопожарным нормам жилого помещения (квартиры) № 9, 10 жилого дома №*** по ул. *** возможно. Также указанные квартиры соответствуют СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 29-32).

Указанные выше обстоятельства являются основанием для удовлетворения требований истца о сохранении квартиры в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии, поскольку, как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, состояние жилого помещения (квартиры) № 9, 10 жилого дома №*** по ул. *** после произведенной реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также соответствует противопожарным, строительным и санитарным нормам.

В соответствии со статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно статье 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции от 16.10.2012 г.) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (статья 6 названного федерального закона).

Разрешая спор по существу и, удовлетворяя требования о передаче жилья в собственность в порядке приватизации, суд исходит из следующего.

Истица фактически является нанимателем спорного жилого помещения с 21.06.2007 года, ранее, она свое право на приватизацию жилого помещения не использовала, что подтверждается соответствующей справкой (л.д.37), ответчики ФИО1 и ФИО3, проживающие совместно с истцом, в своих заявлениях суду не возражали против удовлетворения заявленных требований. 

Такие обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют об отсутствии каких-либо ограничений в приватизации спорного жилого помещения, что является основанием для удовлетворения иска ФИО1 о признании права собственности в порядке приватизации на спорный объект недвижимости, сохраненный в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить в реконструированном, перепланированном, переустроенном виде жилое помещение, образовавшееся в результате объединения квартир № 9, 10 жилого дома №*** по ул. *** (согласно техническому паспорту и плану квартиры ГУПТИ Тамбовской области от 02.04.2018г. № 55-9,10) и признать указанное жилое помещение единым объектом недвижимости.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, образовавшееся в результате объединения квартир № 9, 10 жилого дома №*** по ул. ***, общей площадью 63,80 кв.м. в составе помещений: Литер Б - № 1 кухня площадью 15,20 кв.м.; № 3 жилая комната площадью 19,20 кв.м.; № 4 ванная площадью 7,40 кв.м.; № 5 туалет площадью 1,00 кв.м.; № 6 жилая комната площадью 21,00 кв.м.; Литер б6 № I терраса площадью 1,10 кв.м.; Литер б5 № II веранда площадью 5,30 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Ю.А. Карпухина 

Мотивированное решение составлено 02.10.2018 года.

Судья Ю.А. Карпухина