Дело № 2-303/2023 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2023 года р.п. Дальнее Константиново

Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Логиновой О.Л., 

при секретаре Сергеевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности на самовольно возведенный объект капитального строения - гостевой дом, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Дальнеконстантиновский районный суд с иском к Администрации Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на самовольно возведенный объект капитального строения - гостевой дом, мотивируя тем, что он на принадлежащем ему земельном участке без разрешительной документации построил нежилое здание -- гостевой дом. Он собирался оформить новый дом по Федеральному закону от /дата/ № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества».

Земельный участок, на котором расположен дом, принадлежит ему по праву собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Границы земельного участка постоянны и внесены в ЕГРН, кадастровый номер земельного участка-- /иные данные/ категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: для строительства и размещения домов отдыха, для прочих целей.

В соответствии с экспертным заключением /номер/ ООО «ВИЗА-С» нежилого здания гостевого дома, расположенного на земельном участке с почтовым адресом: /иные данные/

здание по функциональному назначению, фактическому использованию и согласно конструктивной характеристике, относится к категории строений: Здания и помещения для временного проживания -5.1 Гостиницы, в том числе мотели, хостелы и т.п. [СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения»; приложение Б],

технические решения, принятые при строительстве здания соответствуют установленным требованиям технических регламентов, действующих на территории Российской Федерации: по механической безопасности, градостроительным, санитарно-гигиеническим, противо-пожарным, экологическим и по охране окружающей среды,

здание является объектом капитального строительства в соответствии с п. 1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ: прочно связано с землей (фундаментом), имеет необходимые коммуникации. Его перемещение невозможно без потери его качеств, как эстетических, так и функциональных,

процент готовности нежилого здания на дату обследования определен как 100%, не жилое здание может эксплуатироваться,

нежилое здание возведено в фактических границах земельного участка /иные данные/ м2, с кадастровым номером /иные данные/, вид права на земельный участок: собственность, земли особо охраняемых территорий и объектов; разрешенное использование: для строительства и размещения домов отдыха. Участок находится в границах градостроительной территориальной зоны СХ-1 (Зона сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения), согласно градостроительного регламента: Правила землепользования и застройки сельского поселения Суроватихинский сельсовет Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области [32], основные виды разрешенного использования которой не запрещают размещение гостевых домов и гостиниц. Требования к параметрам разрешенного строительства для объектов капитального строительства, согласно ПЗиЗ для исследуемого здания выполняются.

Выводы по результатам обследования: основные конструктивные элементы, несущие и ограждающие конструкции, заполнение проемов и инженерные системы находятся в пригодном для нормальной эксплуатации состоянии. Нарушений, которые создавали бы угрозу жизни и здоровью граждан, или существенно нарушали бы права и охраняемые законом интересы других лиц при обследовании нежилого здания гостевого дома не обнаружено.

Дальнейшая эксплуатация нежилого здания гостевого дома является безопасной для жизни и здоровья граждан, при соблюдении действующих норм и правил.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, воспользовался правом ведения дела через представителя. 

Представитель истца - ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, удовлетворение иска оставила на усмотрение суда. 

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

С учетом изложенного, учитывая мнения сторон, Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие не явившихся вышеуказанных лиц.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 222 Гражданского Кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена илисоздана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Из материалов дела следует, что ФИО1 принадлежит земельный участок кадастровый /номер/ категория земель: земли особо охраняемых территорий, вид разрешенного использования: для строительства и размещения домов отдыха, для прочих целей, на основании договора купли-продажи.

При обращении истца в администрацию Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области Истцом получено уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство. 

Спорный объект находится в границах земельного участка с кадастровым номером /иные данные/, принадлежащего ФИО1.

Согласно экспертному заключению /номер/ от /дата/ ООО «Виза-С» здание по функциональному назначению, фактическому использованию и согласно конструктивной характеристике, относится к категории строений: Здания и помещения для временного проживания -5.1 Гостиницы, в том числе мотели, хостелы и т.п. [СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения»; приложение Б],

технические решения, принятые при строительстве здания соответствуют установленным требованиям технических регламентов, действующих на территории Российской Федерации: по механической безопасности, градостроительным, санитарно-гигиеническим, противо-пожарным, экологическим и по охране окружающей среды,

здание является объектом капитального строительства в соответствии с п. 1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ: прочно связано с землей (фундаментом), имеет необходимые коммуникации. Его перемещение невозможно без потери его качеств, как эстетических, так и функциональных,

процент готовности нежилого здания на дату обследования определен как 100%, не жилое здание может эксплуатироваться,

нежилое здание возведено в фактических границах земельного участка площадью 1 923 м2, с кадастровым номером /иные данные/, вид права на земельный участок: собственность, земли особо охраняемых территорий и объектов; разрешенное использование: для строительства и размещения домов отдыха. Участок находится в границах градостроительной территориальной зоны СХ-1 (Зона сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения), согласно градостроительного регламента: Правила землепользования и застройки сельского поселения Суроватихинский сельсовет Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области [32], основные виды разрешенного использования которой не запрещают размещение гостевых домов и гостиниц. Требования к параметрам разрешенного строительства для объектов капитального строительства, согласно ПЗиЗ для исследуемого здания выполняются.

Выводы по результатам обследования: основные конструктивные элементы, несущие и ограждающие конструкции, заполнение проемов и инженерные системы находятся в пригодном для нормальной эксплуатации состоянии. Нарушений, которые создавали бы угрозу жизни и здоровью граждан, или существенно нарушали бы права и охраняемые законом интересы других лиц при обследовании нежилого здания гостевого дома не обнаружено.

Дальнейшая эксплуатация нежилого здания гостевого дома является безопасной для жизни и здоровья граждан, при соблюдении действующих норм и правил.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «Сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, нарушений, указанных в ст. 222 ГК РФ. Одним из признаков самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. (Определение Верховного суда РФ от 09.04.2013г. /иные данные/).

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от /дата/ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Проанализировав представленные доказательства, в том числе содержание представленного экспертного заключения ООО «Виза-С» /номер/ от /дата/, суд приходит к выводу о том, что истец, являясь собственником земельного участка и жилого объекта, расположенного на нем, возвел спорное жилое здание в пределах границ земельного участка. Состояние основных несущих строительных конструкций спорного объекта свидетельствует о пригодности конструкций к эксплуатации. Сооружение не угрожает жизни и здоровью граждан. 

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные выше нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания права собственности на самовольно возведенное нежилое строение -- дом отдыха.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности на самовольно возведенный объект капитального строения - гостевой дом удовлетворить в части.

Признать за гражданином РФ ФИО1, /иные данные/ право собственности на самовольно возведенный нежилое строение -- гостевой дом, общей площадью 110,0 кв.м, общая площадь в пределах внутренних поверхностей наружных стен 123,0 кв.м с почтовым адресом: /иные данные/

Разъяснить, что настоящее решение суда является основанием для внесения соответствующих записей в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья О.Л.Логинова