Дело №2а-846/2020

УИД 26RS0017-01-2020-001307-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года г. Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Безруковой Н.Н., 

при секретаре Посуховой П.А., 

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налогов, возмещении судебных расходов,-

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы 

<

адрес> (далее 

<

адрес>) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налогов, возмещении судебных расходов.

Административный истец просит суд взыскать задолженность по уплате налогов в размере 

<

данные изъяты> и судебные расходы в размере 

<

данные изъяты> а именно:

-страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС за периоды с ДД.ММ.ГГГГ и прочие начисления ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты>

-пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ПФ РФ, на выплату страховой пенсии за периоды с ДД.ММ.ГГГГ и прочие начисления ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> копейки;

-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с ДД.ММ.ГГГГ и прочие начисления ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты>

-пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с ДД.ММ.ГГГГ и прочие начисления ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты>

-судебные расходы, связанные с отправкой искового заявления ответчику в размере 

<

данные изъяты>

Кроме того, административный истец просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд, мотивируя тем, что определение об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ пришло по почте в Инспекцию по истечению срока периода для возможности исправления недостатков, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ. Отреагировать на указанные в определении недостатки в указанные сроки, ввиду длительной доставки почтового отправления не представлялось возможным.

В судебное заседание административный истец ИФНС 

<

адрес>, будучи надлежащим образом извещенный судом о времени и месте судебного заседания, не явился. С ходатайством об отложении судебного заседания, либо истребовании дополнительных доказательств не обращался. На основании ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещалась судом о времени и месте предварительного судебного заседания, что подтверждается письменными данными, имеющимся в материалах данного дела, а именно, судебным извещением.

Таким образом, ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемых ему органами государственной власти (в данном случае судом) извещений и принятых в отношении него решений. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по его месту жительства корреспонденции является риском самого гражданина. 

Исследовав представленные суду обстоятельства пропущенного процессуального срока, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу по следующим основаниям.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации и ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно требованию ст. 8 НК РФ под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

В соответствии со ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим кодексом.

В соответствии с п. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Статьей 70 НК РФ закреплен срок направления требования об уплате налога и сбора. Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с положениями п. 2 и 3 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 

<

данные изъяты>, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 

<

данные изъяты>

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 

<

данные изъяты>, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

По смыслу закона, уважительными причинами пропуска срока являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу административного искового заявления, при этом данные обстоятельства определяются исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов.

Согласно ч. 1 ст. 123.5 КАС РФ судебный приказ выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций поверяет, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли срок обращения в суд.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно требованию № от ДД.ММ.ГГГГ задолженность ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по налогу по страховым взносам составила в размере 

<

данные изъяты> и пени в размере 

<

данные изъяты> копейки, установлен срок для оплаты 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>

Судом установлено, что по заявлению административного истца ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ №

Согласно судебному приказу № № от ДД.ММ.ГГГГ с должника ФИО1 в пользу взыскателя ИФНС 

<

адрес> подлежала взысканию задолженность по страховым взносам и пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> копеек.

Определением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ИФНС 

<

адрес> 

<

адрес> взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени отменен.

Согласно сопроводительному письму № копия определения направлена в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании установлено, что копия определения поступила в адрес ИФНС 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ вх. № 

Однако, административное исковое заявление подано в 

<

адрес> только ДД.ММ.ГГГГ 

Таким образом, судом достоверно установлено, что административный истец пропустил шестимесячный срок на обращение в суд с момента получения копии определения суда об отмене судебного приказа и не представляет в суд доказательств в обоснованность длительного не направления в Кисловодский городской суд административного искового заявления.

Проанализировав указанные выше нормы права, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд.

Кроме того, оценив представленные доказательства в обоснование ходатайства о восстановлении срока, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока для подачи заявления о взыскании налога, пени не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи заявления пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с заявлением о взыскании налога. Являясь профессиональным участником налоговых правоотношений, инспекции должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа инспекции в удовлетворении заявленных требований.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Доводы административного истца, что определение об отмене судебного приказа поступило несвоевременно, в виду длительной доставки почтового отправления, суд принять во внимание не может, поскольку административное исковое заявление подано в Кисловодский городской суд по истечении шести месяцев с момента получения определения суда. Административный истец своевременно не отреагировал на поступившее определение суда об отмене судебного приказа и пропустил процессуальный срок на обращение в суд с административным исковым заявлением. 

Ввиду отсутствия доказательств соблюдения административным истцом порядка и сроков взыскания налога и пени, а также отсутствия правовых оснований для восстановления пропущенного срока, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно требованию ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. 

В соответствии с требованиями ст. 114 КАС РФ при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета. Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Судебные расходы, понесенные судом, в связи с рассмотрением административного дела взысканию с административного ответчика не подлежат, в связи с отказом в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 138, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В восстановлении административному истцу Инспекции Федеральной налоговой службы 

<

адрес> срока для подачи административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налогов, возмещении судебных расходов – отказать.

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налогов по страховым взносам ДД.ММ.ГГГГ в сумме 

<

данные изъяты> копеек, задолженности по пене за период с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 

<

данные изъяты> и возмещении судебных расходов в размере 

<

данные изъяты> рубля – отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 15 мая 2020 года. 

Судья подпись Н.Н. Безрукова