Судья Кураш Е.Н. № 77 – 61/2024

РЕШЕНИЕ

г. Томск 19 апреля 2024 года

Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление судьи Стрежевского городского суда Томской области от 29.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ

постановлением судьи Стрежевского городского суда Томской области от 29.03.2024 гражданин Республики Казахстан ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации.

В жалобе, в Томский областной суд, ФИО1, не оспаривая свою виновность в совершении правонарушения, просит не выдворять его за пределы Российской Федерации.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что он длительное время проживает в Российской Федерации, состоит в браке с гражданкой Российской Федерации, имеет с ней совместную малолетнюю дочь, для которых является единственным кормильцем. В Казахстане у него никого нет. В случае его административного выдворения за пределы Российской Федерации он в течение пяти лет не сможет увидеть свою супругу и малолетнюю дочь, которая может забыть его.

ФИО1 был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы, об участии в судебном заседании при рассмотрении жалобы не ходатайствовал, в связи с чем судья определил рассмотреть жалобу без его участия.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина, поданному в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не позднее чем за два месяца до истечения срока действия, имеющегося у него вида на жительство, может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.

Федеральным законом от 02.08.2019 № 257-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части упрощения порядка предоставления некоторым категориям иностранных граждан и лиц без гражданства разрешения на временное проживание и вида на жительство» в ч. 3 ст. 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» внесены изменения, согласно которым вид на жительство, по общему правилу, выдается без ограничения срока действия.

При этом, согласно ч. 1 и ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 02.08.2019 № 257-ФЗ в течение срока действия вида на жительство, выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, данные иностранный гражданин или лицо без гражданства вправе обратиться с заявлением о выдаче вида на жительство без срока действия. Вид на жительство, выданный иностранному гражданину до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подтверждает право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации и продолжает действовать в течение срока, на который он был выдан, либо до его аннулирования.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № ФЗ-114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на адрес и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Из материалов дела следует и судом установлено, что гражданин Республики Кахахстан ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно прибыв на территорию Российской Федерации 08.01.2019, имея вид на жительство серии /__/ № /__/, выданный /__/, сроком действия до /__/, по истечении его действия в установленный срок, предусмотренный ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не выехал за пределы Российской Федерации, за продлением вида на жительства в компетентные органы не обращался, чем нарушил ст. 8 Федерального закона 25.07.2002 № 115-ФЗ от «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Административное правонарушение было выявлено сотрудниками полиции 28.03.2024 по адресу: /__/.

Оценка имеющимся в материалах дела об административном правонарушении доказательствам дана судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Виновность ФИО1 в совершении правонарушения, кроме его письменных объяснений, в которых он признал свою вину в совершении правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении; копий паспорта гражданина Республики Казахстан на имя ФИО1 с отметкой о выдаче вида на жительство до /__/; сведениями СПО «Мигрант-1»; справкой на лицо по ИБД-Ф в отношении ФИО1 и другими материалами дела. 

ФИО1 имеется ребенок И., /__/ года рождения, являющийся гражданином Российской Федерации. В отношении этого ребенка он имеет алиментные обязательства, которые не исполняет, в связи с чем привлекался к ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ и ч. 1 ст. 157 УК РФ, с 27.09.2019 по состоянию на 29.03.2024 в отношении него, как должника судебным приставом-исполнителем применялось ограничение на выезд из Российской Федерации. Вместе с тем, как обоснованно указал судья городского суда, данное обстоятельство не препятствовало ФИО1 своевременно принять меры к погашению задолженности по алиментам и выехать за пределы Российской Федерации.

Судья городского суда обоснованно привлек ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу, влекущих за собой отмену постановления суда, допущено не было.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением всех процессуальных требований. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом также не установлено.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания судья городского суда принял во внимание наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1, в виде его раскаяния в совершенном правонарушении. В качестве обстоятельства, отягчающего его ответственность, является совершение однородного правонарушения (постановление судьи Стрежевского городского суда Томской области от 13.05.2023 о привлечении ФИО1 к ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вступившее в законную силу 24.05.2023).

Также судья учел при назначении наказания длительность срока незаконного пребывания ФИО1 в Российской Федерации, то, что имеет двоих детей – граждан Российской Федерации, легальных источников дохода не имеет, проживает в жилом помещении, ему не принадлежащим, возможности у него покинуть территорию Российской Федерации, его нелояльно отношение к необходимости соблюдения законодательства страны пребывания. 

Вместе с тем, суд второй инстанции считает, что имеются основания применения по отношению к ФИО1 положений ч.3.8 ст. 4.1 КоАП РФ и необходимости изменения ему назначенного наказания. ФИО1 длительное время (с 2013 года) проживает в Российской Федерации, все это время до /__/ состоял на миграционном учете в /__/, имеет семью, вступил в брак с гражданкой Российской Федерации А., /__/ у них родился ребенок И. В суде первой инстанции А. подтвердила, что с ФИО1 у нее сложились семейные отношения, она не работает, находится в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет. Единственным кормильцем в семье является ФИО1 Проживают они в ее квартире.

Учитывая указанные обстоятельства, суд второй инстанции полагает возможным назначить ему в соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ наказание в виде обязательных работ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

постановление судьи Стрежевского городского суда Томской области от 29.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить.

Исключить назначенное ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российскую Федерацию и назначить ему в соответствии с ч. 3.8 ст.4.1 КоАП РФ наказание в виде обязательных работ на срок 150 (сто пятьдесят) часов.

ФИО1, родившегося /__/ года в /__/, освободить из ИВС МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области.

В остальной части постановление судьи Стрежевского городского суда Томской области от 29.03.2024 оставить без изменения.

Судья А.В. Еремеев