УИД 61RS0004-01-2021-002094-17

Судья Захаренко Л.В. Дело №11-1301/2021

РЕШЕНИЕ

 

3 августа 2021 года г.Ростов-на-Дону 

Судья Ростовского областного суда Абрамов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «РосСтройКом» по жалобе старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия на решение судьи Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 20 апреля 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия ... № 0057/04/6763/1517-СЗ/2021 от 19.02.2021 года ООО «РостСтройКом» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения. 

ООО «РостСтройКом» обжаловало постановление в суд.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 20 апреля 2021 года постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. 

В жалобе старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия ... поставлено требование об отмене судебного решения, как незаконного.

Представитель Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия Перевозная С.В. жалобу просила удовлетворить.

Защитник ООО «РосСтройКом» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании жалобу просила оставить без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения защитника и представителя государственного органа, судья областного суда пришел к следующим выводам. 

В силу ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

По правилам п. 17 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ (в редакции от 07.04.2020) «Об отходах производства и потребления» отчетность о выполнении нормативов утилизации за истекший календарный год представляется в срок до 1 апреля в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Административный орган указал на то, что в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования ООО «РостСтройКом» представлена декларация о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров (электронный идентификатор отчета – EEBMXXNQ от 01.04.2020), отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (электронный идентификатор отчета – EEBMXXRN от 01.04.2020) за отчетный 2019 год в электронном виде без электронной цифровой подписи. Также в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования ООО «РостСтройКом» представлена декларация о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за отчетный 2019 год посредством почты России, направлена 15.05.2020. Таким образом, Росприроднадзор пришел к выводу, что ООО «РостСтройКом» представлена в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования декларация о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за отчетный 2019 год позже установленного срока, поскольку в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 года № 206, от 02.04.2020 года № 239 и от 28.04.2020 года № 294, где дни с 30 марта по 03 апреля 2020 года, с 04 апреля по 30 апреля 2020 года и с 06 мая по 08 мая 2020 года соответственно объявлены не рабочими днями, то есть первым рабочим днем являлся 12 мая 2020 года.

Между тем Росприроднадзором не учтено, что согласно Указу Президента РФ каждый субъект РФ вводит ограничительные меры, связанные с противодействием распространению новой короновирусной инфекции (COV1D-19) с учетом эпидемиологической ситуации, сложившейся в субъекте РФ.

Во исполнение Указов Президента РФ Губернатор Ростовской области подписал постановление от 05.04.2020 года № 272, согласно которому определено приостановить деятельность организаций и ограничено свободное передвижение граждан за исключением лиц, прямо предусмотренных, до распоряжения об отмене ограничительных мер. 

В п. 1 Указа Президента РФ от 11.05.2020 года № 316 постановлено высшим должностным лицам субъектов РФ с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой короновирусной инфекции (COV1D-19) в субъекте РФ обеспечить определение в границах соответствующего субъекта РФ территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Распоряжением Правительства Ростовской области от 15.05.2020 года № 355 утвержден план первоочередных мер по поэтапной отмене ограничительных мероприятий в области экономики и социальной сферы Ростовской области. В условиях эпидемического распространения новой короновирусной инфекции (COV1D-19). Ограничительные меры на возобновление деятельности предприятий и свободное передвижение граждан отменены 15.05.2020 года.

Таким образом, срок подачи декларации о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за отчетный 2019 год ООО «РостСтройКом» не нарушен, не имеется правовых оснований для привлечения ООО «РостСтройКом» к административной ответственности по указанной норме закона.

Достаточных оснований к отмене судебного решения не имеется, учитывая предоставление вышеуказанных сведений в виде электронного документа 01.04.2020, а также истечение срока давности на день рассмотрения жалобы в областном суде.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в частности, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Указанные в жалобе доводы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения судьи, поскольку установленный ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок оценки доказательств не нарушен.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Суждения жалобы, сводящиеся к иной оценке доказательств и другой точке зрения на возникшие правоотношения, не могут повлиять на вывод о законности обжалуемого судебного постановления, доказательствам дана мотивированная оценка. 

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется. 

Руководствуясь ст.30.7 п.1 ч.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 20 апреля 2021 года оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия ... – без удовлетворения.

Судья Д.М. Абрамов