Дело № 2-293/2024

67RS0008-01-2024-000275-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2024 года г. Ярцево

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Паниной И.Н.,

при секретаре Шляхтенковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Ярцевский межрайонный прокурор Смоленской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий. В обоснование иска указал, что в ходе проведения проверки исполнения ответчиком требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства было выявлено, что на территории города по адресу: 

<

...> от ВК 1 до дома №10В, функционирует объект водоснабжения – подземный водопровод, который не имеет собственника. При этом вопреки действующему законодательству Администрацией МО «Ярцевский район» Смоленской области не принято мер по постановке указанного объекта водоснабжения на учет в уполномоченном органе в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, что препятствует в дальнейшем передаче в эксплуатацию указанного объекта водоснабжения гарантирующей организации. Водопровод является объектом коммунальной инфраструктуры, предназначен для обеспечения жизнедеятельности граждан. К вопросам местного значения в силу норм Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003г. относится, в том числе, организация в границах поселения водоснабжение и водоотведения населения. Непринятие мер к установлению статуса и дальнейшего оформления права муниципальной собственности является недопустимым и может привести к их ненадлежащему содержанию, отсутствию контроля за состоянием работоспособности, а так же создать угрозу бесперебойного предоставления водоснабжения. 

Уточнив требования, просит суд обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного объекта недвижимости – объект водоснабжения – подземный водопровод, расположенный по адресу: 

<

...> от ВК1 до дома №10В. (л.д.155)

В судебном заседании помощник Ярцевского межрайонного прокурора Чикин И.Ю. уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил возражения на иск, указав, что ООО «Эрудит» являлся застройщиком многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>. Указанная организация получила технические условия на подключение водопровода, разрешение на его строительство, а потому водопровод не может являться бесхозяйным. При этом ООО «Эрудит» свое право собственности на водопровод не оформило, а также не передало его муниципальному образованию. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО «Вода Смоленска» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что ООО «Вода Смоленска» является единственной водоснабжающей организацией на территории Ярцевского района. При этом спорный водопровод никогда не находился на балансе ООО «Вода Смоленска» и не передавался на обслуживание по концессионному соглашению. Спорный объект водоснабжения был возведен ООО «Эрудит» с получением всей необходимой технической документации, каких-либо доказательств того, что кто-то еще приобрел права на водопровод, не имеется. Поэтому оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - ООО «Эрудит» в судебном заседании полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению. Пояснил, что общество являлось застройщиком многоквартирных домов, расположенных по адресу: 

<

...>, д.13 и д.17. В период строительства ООО «Эрудит» были получены технические условия на подключение инженерных коммуникаций к многоквартирным домам (водопровода и канализации), поскольку это является обязательным условием для сдачи дома. Указанные сети обществом по окончанию строительства на баланс не принимались, после сдачи многоквартирных домов в эксплуатацию ООО «Эрудит» выбыло из правоотношений собственников жилых помещений и поставщиков коммунальных услуг. Поэтому считает, что заявленные требования к Администрации являются законными и обоснованными.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - ООО «УК Старозавопье» ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал. Пояснил, что ООО «Эрудит» являлось застройщиком дома, дом введен в эксплуатацию и передан собственникам помещений, соответственно, ООО «Эрудит» не является собственником водопровода. УК «Старозавопье» обслуживает дом с 01.02.2024г., в том числе внутридомовые сети на основании акта балансового разграничения по границе дома, а после границы – участок водопровода фактически является бесхозным.

Представитель МУП «Горводоканал» в лице конкурсного управляющего в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. 

Исходя из ст. 1, 48 ГрК РФ линии водопровода и канализации относятся к линейным объектам и являются объектами капитального строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. 

В силу п.3 ч.1 ст. 14, п.3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах муниципального округа водоснабжения и водоотведения.

Согласно п.1 ст.25 Устава муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области в структуру органов местного самоуправления входит, в том числе Администрация города Ярцево.

В соответствии с п.2 ст.36 Устава муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области исполнение полномочий Администрации города Ярцево возлагается на Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области.

Судом установлено, что на территории Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области по адресу: 

<

...> от ВК1 до дома №10В находится объект недвижимого имущества – подземный водопровод. 

Как усматривается из материалов дела, строительство многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, осуществляло ООО «Эрудит». В связи с этим в составе проектной документации ООО «Эрудит» были оформлены технические условия на подключение жилого дома к действующей водопроводной сети (л.д.58-63).

В июне 2012г. между МУП «Горводоканалом» и абонентом – жилой дом № 10В по ул. Старозавопье в лице ООО «Эрудит» (абонент) был составлен акт по разграничению балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию водопроводных сетей и сооружений, согласно которому на балансе и в эксплуатации абонента находятся: водопровод от задвижки в колодце ВК1 до жилого дома №10В, водопроводная сеть внутри жилого дома №10В. (л.д.61)

18.02.2013г. администрацией МО «Ярцевское городское поселение» ООО «Эрудит» было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию трехэтажного жилого дома по адресу: 

<

...>. 

Разрешением Комитета по градостроительной деятельности и земельным отношениям администрации МО «Ярцевский район» №RU67525000-60 от 09.12.2013г., выданным ООО «Эрудит», наружные сети водопровода, канализации по адресу: 

<

...> были введены в эксплуатацию (л.д.57).

В последующем, как усматривается из пояснений лиц, участвующих в деле, материалов дела: обращений жильцов дома, товарищества собственников недвижимости (ТСН), объект строительства был передан собственникам помещений. (л.д.9-11)

Таким образом, несмотря на то обстоятельство, что в период строительства многоквартирного дома именно ООО «Эрудит» были получены технические условия на подключение инженерных коммуникаций к многоквартирному дому, вышеуказанные сети ответчику, окончившему строительство и передавшему объект строительства собственникам помещений, не принадлежат.

Доводы ответчика и представителя ООО «Вода Смоленска» о принадлежности сетей ООО «Эрудит» судом отклоняются, поскольку по смыслу ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь приобретается лицом лишь при условии изготовления либо создания этой вещи для себя.

Также в силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как указало ООО «Эрудит» и следует из материалов дела, водопроводная сеть на балансе общества не значится, после сдачи дома в эксплуатацию ответчик выбыл из правоотношений собственников жилых помещений и поставщиков коммунальных ресурсов. (л.д.10, 120) 

Согласно сведениям Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) от 29.03.2024г., подземный водопровод, распложенный по адресу: 

<

...> от ВК1 до дома №10В, в реестре федерального имущества не состоит. (л.д.167)

В реестре имущества Смоленской области указанная сеть, согласно ответу Министерства имущественных и земельных отношений Смоленской области от 01.04.2024г., также не числится. (л.д.168)

В реестре муниципального имущества МО «Ярцевский район» Смоленской области и муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области водопроводная сеть, как следует из ответа администрации МО «Ярцевский район» от 01.03.2024г., не значится. (л.д.12, 108)

Из пояснений представителя истца, постановления администрации МО «Ярцевский район» от 29.11.2018г. № 1430 (находящегося в открытых источниках сети Интернет), усматривается, что по концессионному соглашению, заключенному между ООО «Вода Смоленска» и администрацией МО «Ярцевский район» подземный водопровод в эксплуатацию и на обслуживание ООО «Вода Смоленска» не передавался. (л.д.18,20)

Сведения о собственниках указанного объекта недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не имеется. (л.д.54). 

Таким образом, принимая во внимание, что указанный объект недвижимого имущества не принят во владение, пользование и распоряжение какими-либо лицами, правообладатель отсутствует, то он обладает признаками бесхозяйности. (ст. 225 ГК РФ)

В соответствии с п.7 ч.3 ст. 3 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Росреестра от 15.03.2023 N П/0086 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, согласно п.5 которого принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ответчик в силу возложенных на него ч. 3 ст. 225 ГК РФ полномочий обязан выявлять соответствующие (бесхозяйные) объекты недвижимости в границах муниципального образования и принимать меры к их учету в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, чего сделано не было.

Необходимость постановки вышеуказанного объекта на учет в качестве бесхозяйного, обусловлена отсутствием субъекта, который обязан осуществлять контроль, содержание и поддерживать работоспособность объекта коммунальной инфраструктуры в целях бесперебойного водоснабжения неопределенного круга лиц. 

При этом постановка на государственный учет объекта недвижимости в качестве бесхозяйного не прекращает существующее право и не препятствует регистрации права собственности лица, которое ранее не было известно, равно как и установлению права собственности на него в судебном порядке. 

Учитывая баланс интересов сторон, особенности проведения процедуры постановки на учет в качестве бесхозяйного, требующей временных затрат, суд полагает необходимым установить срок исполнения требований в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного объекта недвижимости подземный водопровод, расположенный по адресу: 

<

...> от ВК1 до дома №10В.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Н.Панина

Решение суда в окончательной форме принято 19 апреля 2024 года