Дело №12-256/17

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Калининград 26 июня 2017 года 

Судья Ленинградского районного суда города Калининграда Дорошенко О.Л.,

при секретаре Барыниной Е.А, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО Первая Международная Букмекерская Компания ( ООО ПМБК) ФИО1 на постановление начальника МИ ФНС №9 по Калининграда о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 9 по г. Калининграду № 66Д от 18 апреля 2017 года должностному лицу – генеральному директору ООО ПМБК ФИО1 по ч. 2 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Должностным лицом налогового органа в ходе проведения проверки соблюдения требований Федерального закона № 54-ФЗ от 22.05.2003 года «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов» на основании поручения № 2381 от 09 марта 2017 года было установлено, что 08 марта 2017 года ООО ПМБК в букмекерской конторе, расположенной по адресу – Калининград, ул. Литовский вал, 25 не применило контрольно-кассовую технику при выплате денежных средств в виде выигрыша при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр по сыгравшим ставкам по следующим РКО: № 531/3435 от 08 марта 2017 года на сумму 14700 рублей гр. ФИО2 и № 532/3435 от 08 марта 2017 года на сумму 1075 рублей гр. ФИО4, № 533/3435 от 08 марта 2017 года 400 рублей гр. ФИО3

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении. В обоснование доводов жалобы заявителем указано, что в соответствии с нормами действующего законодательства организация до 01 июля 2018 года вправе не применять контрольно-кассовую технику.

Букмекерская контора является непосредственным участником азартных игр. Между букмекерской конторой и игроком заключается договор (соглашение) относительно события, результат которого неизвестен. При этом букмекерская контра не является посредником ( в отличие от тотализатора), оказывающим какие-либо услуги. Букмекерская компания не взымает плату за оказанные услуги, поэтому применение ККМ для целей ее применения, установленных ч.1 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ от 22.05.2003 года «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов», не является обязательным. 

В судебное заседание ФИО1 не явился. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд не усматривает оснований к отмене постановления должностного лица налогового органа по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники влечет за собой административную ответственность.

Игорный бизнес для целей налогообложения - это предпринимательская деятельность по организации и проведению азартных игр, связанная с извлечением организациями доходов в виде выигрыша и (или) платы за проведение азартных игр (ст. 364 Налогового кодекса РФ). 

В ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 244-ФЗ) под деятельностью по организации и проведению азартных игр стала пониматься деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

Изменения в Закон N 244-ФЗ и ст. 364 НК РФ внесены Федеральным законом от 23.07.2013 N 198-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях предотвращения противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований", вступившим в силу с 21.01.2014.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ) контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ определено, что организации и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, обязаны выдавать покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки.

При этом в соответствии с понятиями, используемыми в указанном Федеральном законе (ст. 1.1, введенная Федеральным законом от 03.07.2016 N 290-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"), расчеты - прием или выплата денежных средств с использованием наличных и (или) электронных средств платежа за реализуемые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги, прием ставок и выплата денежных средств в виде выигрыша при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр, а также прием денежных средств при реализации лотерейных билетов, электронных лотерейных билетов, приеме лотерейных ставок и выплате денежных средств в виде выигрыша при осуществлении деятельности по организации и проведению лотерей.

Таким образом, исходя из проанализированных выше норм законодательства, начиная с 21.01.2014 букмекерские конторы и другие организаторы игр должны применять ККТ при выплате выигрыша.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2007 N 441, организатор азартных игр при совершении операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр в игорном заведении должен обеспечить соблюдение порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, определенного Центральным банком Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 09.06.2005 N 222-О, применение контрольно-кассовой техники в предпринимательской деятельности служит ведению учета поступления и выдачи наличных денежных средств при совершении сделок.

В этой связи организаторы азартных игр обязаны применять контрольно-кассовую технику не только в случае приема денежных средств (прием ставок), но и в случае их выдачи (выплаты выигрыша).

При этом допустимо применение одной контрольно-кассовой техники в двухсекционном режиме, а именно:

- по первой секции отражаются операции, связанные с приемом денежных средств (приемом ставок);

- по второй секции отражаются операции, связанные с выдачей денежных средств (выплатой выигрыша).

Из материалов дела видно, что ООО ПМБК имеет лицензию от 08 июля 2009 года №6 на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Судом при рассмотрении жалобы достоверно установлено, что осуществляя деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе по адресу – Калининград, ул. Литовский вал, 25, ООО ПМБК 08 марта 2017 года не применило контрольно-кассовую технику при выплате денежных средств в виде выигрыша по сыгравшим ставкам, выплатив выигрыш гр. ФИО2 по РКО № 531/3435 от 08 марта 2017 года на сумму 14700 рублей ; гр. ФИО4 по РКО № 532/3435 от 08 марта 2017 года на сумму 1075 рублей, гр. ФИО3

по РКО № 533/3435 от 08 марта 2017 года 400 рублей.

Изложенное подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

-поручением № 2381 от 09 марта 2017 года на проверку деятельности ООО ПМБК,

-вкладным листом кассовой книги от 26 марта 2017года с указанием выплат выигрышей на сумму 14 700 рублей, 1075 рублей,400 рублей.

- РКО № 531/3435 от 08 марта 2017 года на сумму 14700 рублей ; 

-РКО № 532/3435 от 08 марта 2017 года на сумму 1075 рублей, 

-РКО № 533/3435 от 08 марта 2017 года 400 рублей,

-объяснениями управляющего ООО ПМБК ФИО5 

-актом по результатам проверки № 17675 от 09 марта 2017 г.

-фискальным отчетом ККМ от 08 марта 2017г.

Неиспользование ККМ при выплате выигрыша не оспаривается и по доводам рассматриваемой жалобы.

Ссылки жалобы о неприменении к рассматриваемым правоотношениям положений Закона N 54-ФЗ не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

Следовательно, деятельность по организации и проведению азартных игр приравнена к оказанию услуг, что распространяет на организаторов азартных игр положения Закона N 54-ФЗ.

Проанализировав представленные доказательства и указанные выше нормы права применительно к фактическим обстоятельствам настоящего дела, суд приходит к выводу о том, что ООО ПМБК в спорных правоотношениях являясь организатором азартных игр при выплате выигрыш, обязан применять ККТ. Иного из материалов дела не следует.

При таких обстоятельствах должностное лицо налоговой инспекции обоснованно пришло к выводу о том, что генеральный директор ООО ПМБК ФИО1 ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, поскольку не обеспечил контроль за соблюдением требований Федерального закона от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт"; его действия с учетом положений ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену оспариваемого постановления, допущено не было.

Таким образом, оснований к отмене постановления начальника МИ ФНС №9 по г. Калининграду № 66Д от 18 апреля 2017 года, которым генеральный директор ООО ПМБК ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 14.5 КоАП РФ, не имеется.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника МИ ФНС России №9 по г. Калининграду № 66Д от 18 апреля 2017г. о привлечении генерального директора ООО Первая Международная Букмекерская Компания ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 14.5 КоАП РФ– оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через суд Ленинградского района Калининграда в течение 10 дней.

Судья Ленинградского районного суда

города Калининграда Дорошенко О.Л.