РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2020 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Лось М.В., 

при секретаре – Марковичевой Н.О., 

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчиков - ФИО5, представителя третьего лица ООО «Медстом»- ФИО6, представителя третьего лица ФИО14 – ФИО15, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-426/2020 по иску ФИО2 к Администрации Ангарского городского округа, Комитету по управлению муниципальном имуществом администрации Ангарского городского округа о признании недействительными результаты межевания земельных участков, о признании недействительными распоряжения об утверждении схемы земельного участка, о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета

УСТАНОВИЛ :

Истец обратилась в суд с иском, указав в обоснование заявленных требований, что она является собственником квартиры, расположенной по адресу: ... ..., .... В составе многоквартирного жилого ... ... имеются встроенно - пристроенные нежилые помещения: №, принадлежащее на праве собственности ФИО3, помещение №, принадлежащее ООО «Медстом», помещение №, принадлежащее ФИО4

Указанные нежилые помещения являются неотъемлемой частью жилого дома, имеют общие коммуникации, фундамент.

С указанными собственниками сложился спор относительно потребления горячей и холодной воды, отопления и электроэнергии на общедомовые нужды, относительно возведения крыши над их помещениями, относительно режима работы организации, ведущих коммерческую деятельность в данных помещениях.Собственники помещений мотивировали свою позицию тем, что их пристрой не входит в состав многоквартирного дома и расположен на земельном участке, не относящимся к общему имуществу многоквартирного дома.

Для эксплуатации многоквартирного жилого дома по адресу: ..., ... сформирован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 11716 кв.м. Объекты недвижимости - помещения №, 181, 182 в жилом ... являются неотъемлемой частью жилого дома, однако в границы вышеуказанного земельного участка не вошли, что является нарушением п.2 ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Многоквартирный ..., ... ... расположен на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: ... ..., .... Однако часть дома, где находятся помещения третьих лиц ФИО4, ФИО13, ООО «Медстом», на данном участке не расположена. Земельный участок, на котором находится указанная встроенно- пристроенная часть дома сформирован как отдельный, имеет кадастровый №, площадь 1227 кв.м., адрес: смежно с земельным участком, расположенным по адресу: ... ..., .... Сведения о зарегистрированных правах в отношении данного земельного участка отсутствуют. При этом вид разрешенного использования указан как «предприятия розничной торговли, кроме рынков».

Полагает, что земельный участок, с кадастровым номером № должен в полном объеме входит в состав земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащему собственникам помещений в многоквартирном ....

Полагает, что не включение в состав земельного участка, с кадастровым номером № является реестровой ошибкой, поскольку межевание участка произведено без учета его фактической конфигурации, обусловленной конфигурацией находящегося на нем здания – многоквартирного жилого дома.

Администрация Ангарского городского округа была не вправе не включать земельный участок, находящийся под встроенно – пристроенным помещениями из состава земельного участка МКД, и не вправе формировать его как обособленный земельный участок с кадастровым номером №, с разрешенным использованием для предприятий розничной торговли.

С учетом представленного уточненного иска, просит признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ... ... ...; признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 38:26:040502:7463, расположенного по адресу: смежно с земельным участком, по адресу ... ..., ...; признать недействительным распоряжение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа от ** № «Об утверждении схемы расположения земельного участка»; снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 38:26:040502: 7463, расположенный по адресу смежно с земельным участком, по адресу ... ..., ....

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца ФИО10 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Администрации Ангарского городского округа и представитель ответчика – КУМИ администрации АГО – ФИО7, в судебном заседании исковые требования не признал.

Третье лицо- ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, на рассмотрение дела представил письменный отзыв, который приобщен к материалам дела. В отзыве указал, что нежилые помещения находятся на отдельном железобетонном фундаменте, пристроенном к жилому дому. Система отопления нежилых помещений № и № запитана от отдельного теплового узла, который находится в подвале многоквартирного дома, в том же подвале находится другой большой тепловой узел, предназначенный для отопления жилого дома 

Представитель третьего лица ООО «Медстом»- ФИО8 поддержал доводы истца об удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица- ФИО3- ФИО12 возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, представил письменное возражение, которое приобщено к материалам дела. Заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Представитель третьего лица- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в судебное заседание не явился, представил письменное возражение, которое приобщено к материалам дела. Просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Выслушав объяснение лиц участвующих в деле, заслушав пояснения кадастрового инженера, исследовав письменные материалы дела, собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., .... 

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости подтверждается, что многоквартирный ... 212 квартале ... расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 11 716 кв м., дата присвоения кадастрового номера **.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет на основании решения № от **.

Смежно с земельным участком, расположенным по адресу: ... ... расположен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1227 кв.м., дата присвоения кадастрового номера **.

Земельный участок с кадастровым номером № образован на основании Распоряжения администрации Ангарского городского округа № от **. 

Распоряжением администрации Ангарского городского округа № от ** утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного в территориальной зоне «Зона застройки среднеэтажными жилыми домами (4-5 этажей) (ж-3), площадью 1227 кв.м. находящегося смежно с земельным участком, расположенным по адресу: ..., ... ..., с видом разрешенного использования: «предприятия розничной торговли, кроме рынков».

Согласно пункту 2 настоящего распоряжения – ФИО3, ФИО4 и ООО «Медстром» вправе обратиться без доверенности в филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ... с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка.

На земельном участке с указанным кадастровым номером расположены нежилые помещения:

№, площадью 291,3 кв.м., с кадастровым номером №, правообладателем которого является ФИО3; 

№, площадью 88,3 кв.м., с кадастровым номером №, правообладателем которого является ООО «Медстом»; 

№, площадью 99,2 кв.м., с кадастровым номером №, правообладателем которого является ФИО4. 

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии со ст.153 Гражданского кодекса РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно п.3 ст.154 Гражданского кодекса РФ для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

В соответствии со ст.166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 ГК РФ).

Согласно ст.167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Понятие ничтожной сделки содержит ст.168 Гражданского кодекса, в соответствии с которой за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки ( п. 1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки ( п.2).

Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ** № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (часть 2 статьи 168 Гражданского кодекса). Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (часть 1 статьи 335, статья 383 Гражданского кодекса), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 Гражданского кодекса). Само по себе несоответствие сделки законодательству не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов (пункт 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ** № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"). 

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что Постановлением администрации ... №-г от ** утвержден проект планировки с проектом межевания территории ..., ограниченной ..., Енисейская, Фестивальная, Рыночная, Ленинградским проспектом, ...,Энгельса, Дивизионная. Приложением к Постановлению положения о размещении объектов, ..., дом № для эксплуатации многоквартирного жилого дома, и № для пользования территорией, прилегающей к зданию магазина, без возведения построек.

Как следует из проекта планировки, земельный участок с кадастровым номером № располагается на территории ЗУ 212-7, в соответствии с утвержденным проектом предназначен для эксплуатации многоквартирного жилого дома.

Из пояснений привлеченного к участию в деле в качестве специалиста кадастрового инженера ФИО11 следует, что ** им был составлен межевой план по образованию границ земельного участка для эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного: ... №, ....

В результате работ земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №. 

При определении границ образуемого участка руководствовались его фактическим местоположением, исключив участки сторонних правообладателей, что отличается от проекта межевания территории, утвержденной постановлением Администрации ... от ** №-г.

В результате границы участка откорректированы: был исключен участок под зданием магазина с прилегающей к нему территорией.

При этом, в представленном письменном пояснении указал, что касается согласования границ земельного участка, с кадастровым номером 38:26:040502:7463, при постановке на кадастровый учет, если в Едином государственном реестре недвижимости уже содержится описание местоположения границ смежных земельных участков, оно соответствует установленным требованиям к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка и не происходит внесение изменений в эти сведения, то согласование местоположения границ с правообладателями смежных земельных участков не требуется. В этом случае земельный участок, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, просто «привязываются» к уже установленным границам смежных земельных участков.

Согласно статье 16 Федерального закона от ** № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Конституционный Суд Российской Федерации, основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации), в пункте 2.1 Постановления №-П указал, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных жилых домах установил в Жилищном кодексе Российской Федерации общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме на праве общей долевой собственности (статья 36), а во Вводном законе - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (статья 16).

Из положений частей 2-5 статьи 16 Федерального закона от ** № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с учетом разъяснений, данных в пункте 66 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ** № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что в случае, если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета.

Пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ предусмотрен порядок образования земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, который осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проектом межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (п.п.1); утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса (п.п.3).

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2).

Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами ( п.п. 4 пункта 3 ст. 11.3 ЗК РФ).

В судебном заседании установлено, что формирование земельного участка кадастровым номером №, площадью 11716 кв.м., на котором расположен многоквартирный ..., ... ..., и постановка его на кадастровый учет произведены ** на основании межевого плана от ** составленного кадастровым инженером, в котором при определении границ земельного участка, исключен участок под зданием магазина с прилегающей к нему территорией, на котором располагались сторонние правообладатели, что отличается от проекта межевания территории, утвержденной постановлением Администрации ... от ** №-г.

Исключенный при составлении указанного межевого плана земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ** на основании межевого плана от **, в состав которого включена схема расположения земельного участка, утвержденная распоряжением КУМИ администрации Ангарского городского округа от ** №, разрешенное использование – предприятия розничной торговли, кроме рынков. Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №

Данным распоряжением утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного в территориальной зоне «Зона застройки среднеэтажными жилыми домами (4-5 этажей) (ж-3), площадью 1227 кв.м. находящегося смежно с земельным участком, расположенным по адресу: ..., ..., ..., с видом разрешенного использования: «предприятия розничной торговли, кроме рынков».

Основанием для издания распоряжения послужили заявления ФИО9, ФИО4, от **, об утверждении схемы расположения и предварительного согласования предоставления в собственность за плату из земель населенных пунктов земельный участок, площадью 1227 кв.м,

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Постановления Высшего Арбитражного Суда РФ № от ** следует, если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ. 

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Согласно пункту 68 указанного Постановления, собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д.

При рассмотрении указанных исков суд разрешает спорные вопросы, связанные с границами данного земельного участка, в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1 статьи 36 ЖК РФ). При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для формирования земельного участка в оспариваемых границах и размере, возлагается на соответствующий орган власти.

Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

В силу части 2 статьи 6 Федерального закона от ** N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений в случае, если застроенные территории не разделены на земельные участки, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа с соблюдением процедуры общественных обсуждений или публичных слушаний в соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Не допускается требовать в указанном случае предоставление других документов для утверждения проектов планировки территорий, проектов межевания территорий.

Согласно статье 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации ( в редакции, действующей в спорный период) решение о подготовке документации по планировке территории применительно к территории городского округа, принимается органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории (часть 1 статьи 46 ). 

Орган местного самоуправления городского округа в течение двадцати рабочих дней со дня поступления документации по планировке территории, решение об утверждении которой принимается в соответствии с настоящим Кодексом органом местного самоуправления городского округа, осуществляет проверку такой документации на соответствие требованиям, указанным в части 10 статьи 45 настоящего Кодекса. По результатам проверки указанные органы обеспечивают рассмотрение документации по планировке территории на общественных обсуждениях или публичных слушаниях либо отклоняют такую документацию и направляют ее на доработку (часть 4). 

Проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с настоящим Кодексом органами местного самоуправления поселения, городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях (часть 5 статьи 46 ).

Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи (часть 6 статьи 46).

В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов (часть 7 статьи 46).

При проведении публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории всем заинтересованным лицам должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения ( часть 8 статьи 46).

Участники публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории вправе представить в уполномоченные на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа свои предложения и замечания, касающиеся проекта планировки территории или проекта межевания территории, для включения их в протокол публичных слушаний ( часть 9 статьи 46).

Заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения) или на официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет" ( часть 10 статьи 46).

Срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев ( часть 11 статьи 46).

В соответствии с пунктом 35 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ ( в редакции от **) элемент планировочной структуры - часть территории поселения, городского округа или межселенной территории муниципального района (квартал, микрорайон, район и иные подобные элементы). 

Исходя из положений Градостроительного кодекса РФ, в границах кварталов, микрорайонов, застроенных многоквартирными домами, образование земельных участков осуществляется исключительно в соответствии с проектом межевания территории, в том числе и в целях, не связанных с реализацией прав собственников помещений в многоквартирном доме.

Статьей 22 Федерального закона от ** № 218-ФЗ (ред. от **) "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрены требования к межевому плану. Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 22).

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (часть 3 статьи 22).

Межевой план, технический план или акт обследования является результатом кадастровых работ кадастрового инженера, в соответствии с Федеральным законом от ** № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (статья 37).

В силу статьи 39 указанного Закона (в редакции от **) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости ( часть 1). Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе (часть 2). Согласно части 3 статьи 39 Закона согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование).

При этом, если соответствующий смежный земельный участок входит в состав общего имущества указанных собственников, в согласовании местоположения границ от имени собственников вправе участвовать представитель собственников помещений в многоквартирном доме, уполномоченный на такое согласование принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания указанных собственников (часть 4 статьи 39). 

Согласование местоположения границ проводится по выбору заказчика кадастровых работ с установлением границ земельных участков на местности или без установления границ земельных участков на местности (часть 5 статьи 39).

В соответствии со статьей 40 Закона результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (часть 1). Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ (часть 2). Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана (часть 3). 

Суд не может согласиться с доводом представителя третьего лица ФИО3 -ФИО12 и пояснением кадастрового инженера ФИО11 об отсутствии оснований для согласования границ смежных земельных участков, поскольку в результате проведения кадастровых работ необходимо уточнение местоположения границ земельного участка или границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН, местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с другими лицами,смежными участками на праве собственности или ином вещном праве (независимо от наличия в ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на указанные земельные участки либо сведений о координатах характерных точек их границ или иного описания местоположения границ). Предметом согласования является определение местоположения границы земельного участка, являющейся границей другого земельного участка.

Независимо от способа образования земельного участка, земельное законодательство содержат императивные требования об обязательном уведомлении и получении согласия правообладателей не только участков, за счет площади которых формируется новый объект землеустройства, но и согласия смежных землепользователей.

Как следует из материалов дела, утвержденный проектом планировки, на основании Постановления администрации ... №-г от **, земельный участок ЗУ 212-7, предназначен для эксплуатации многоквартирного жилого дома.

Формирование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 11716 кв.м., на котором расположен многоквартирный ... ..., на основании межевого плана от ** и постановка его на кадастровый учет произведены в нарушение требований закона, без подготовки проекта планировки и межевания территории, без их утверждения главой местной администрации, и без соблюдения процедуры публичных слушаний.

При формировании земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 1227 кв.м. находящегося смежно с земельным участком, расположенным по адресу: ..., квартал 212, ..., с видом разрешенного использования: «предприятия розничной торговли, кроме рынков», на основании межевого плана от **, схема расположения которого утверждена распоряжением КУМИ администрации Ангарского городского округа от ** №, также нарушена предусмотренная законом процедура формирования такого участка. Межевой план участка не содержит сведений о проведении процедуры согласования границ смежных землепользователей - собственников многоквартирного дома, либо уполномоченного ими представителя. 

Из изложенного следует, что не соответствует требованиям закона распоряжение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа от ** № об утверждении схемы расположения указанного земельного участка.

Учитывая изложенное, принимая во внимание порядок образования смежных земельных участков, суд приходит к выводу о несоблюдении органом местного самоуправления установленной законом процедуры формирования таких земельных участков, в связи с чем, подлежат удовлетворению требования истца о признании недействительными результаты межевания земельных участков, как несоответствующие требованиям закона, так и недействительным распоряжение № от **, об утверждении схемы земельного участка.

Требование истца о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: смежно с земельным участком, расположенным по адресу: ..., ... также подлежит удовлетворению.

В обоснование доводов о том, что нежилые помещения, расположенные на земельном участке, с кадастровым номером №, площадью 1227 кв.м., не являются частью дома, представителем третьего лица ФИО3 - ФИО12 представлен акт №-АТО от **, составленный ООО «Стройтехноком» из которого следует, что в результате освидетельствования нежилого помещения №, расположенного по адресу: ... ..., ... установлено: рассматриваемое нежилое помещение и жилой дом отделены между собой деформационным (антисейсмическим) швом на всю высоту и имеют обособленный друг от друга фундамент, не является допустимым доказательством, свидетельствующим о соблюдении установленного законом порядка межевания земельных участков.

Оценивая представленный акт на предмет его допустимости, суд полагает, что он не является доказательством, свидетельствующем о соблюдении процедуры формирования земельных участков.

Материалами надзорного производства № Прокуратуры ... от **, подтверждается факт обращения жителей многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ... ..., ... по вопросу проверки формирования земельных участков. Из имеющегося в надзорном производстве ответа на имя собственников МКД следует, что при проведении проверки прокуратурой ... также был установлен факт нарушения требований закона при формировании земельных участков.

Представителем третьего лица ФИО3 – ФИО12 в судебном заседании заявлено о применении судом срока исковой давности.

Согласно ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со ст. ст. 195, 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для зашиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ** № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные ст. 208 ГК РФ. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения небыли соединены с лишением владения.

Как предусмотрено ст. 208 ГК РФ, к требованиям собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения, исковая давность не распространяется.

В п. 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ** «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» также разъяснено, что в силу ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом.

Суд не усматривает оснований для применения срока исковой давности, поскольку данные правоотношения возникают из требований собственника ( или иного владельца) об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), к которым срок исковой давности не применяется в силу статьи 208 ГК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Ангарского городского округа, Комитету по управлению муниципальном имуществом администрации Ангарского городского округа о признании недействительными результаты межевания земельных участков, о признании недействительными распоряжения об утверждении схемы земельного участка, о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета - удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ... ..., ...

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ... ..., ...

Признать недействительным распоряжение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа от ** № «Об утверждении схемы расположения земельного участка»

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: смежно с земельным участком, расположенным по адресу: ... ... ...

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Иркутский областной суд, через Ангарский городской суд, в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

Судья М.В.Лось

Мотивированное решение изготовлено 14.08.2020.