Дело № 2-257/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 г. Железнодорожный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Соломоновой Л.Н., при секретаре Молоковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Центрального района г. Читы в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному предприятию городского округа «Город Чита» «Городское жилищно-эксплуатационное управление» о возложении обязанности произвести сбор и вывоз твердых бытовых отходов, установке помойниц на придомовой территории, 

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Центрального района г. Читы обратился в суд с указанным иском, мотивируя следующим. С 07.08.2015 г. по настоящее время многоквартирные жилые дома ... и ... по ... находятся на обслуживании муниципального предприятия городского округа «Город Чита» «Городское жилищно-эксплуатационное управление» (далее – МП «ГЖЭУ») на основании договора управления многоквартирным жилым домом от 07.08.2015 г. ..., заключенного с Комитетом ЖКХ администрации городского округа «Город Чита» по итогам открытого конкурса на право выполнения работ и оказания услуг по управлению многоквартирными жилыми домами. Контрольной инспекцией администрации городского округа «Город Чита» по поручению прокуратуры района произведено обследование придомовой территории, прилегающей к многоквартирным домам ... и ... по .... Установлено наличие на придомовой территории между домами ... и ... по ... ближе к проезжей части ... несанкционированной свалки в виде большого скопления твердых коммунальных отходов, крупногабаритного и прочего мусора, отсутствие контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов и выгребной ямы для жидких отходов. В соответствии с объяснениями жителей домов ... и ... по ..., МП «ГЖЭУ» не принимаются меры к вывозу отходов с придомовой территории, установке контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов и обустройству выгребной ямы (помойницы) для сбора жидких отходов. Неисполнение указанной обязанности, возложенной на управляющую организацию законом, влечет нарушение жилищных прав граждан, может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и повлечь за собой негативные последствия для санитарно-экологической обстановки. Прокурор просил суд обязать МП «ГЖЭУ» произвести: сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, крупногабаритного мусора, размещенных на придомовой территории между домами ... и ... по ...; установку помойниц для сбора жидких отходов и контейнера для сбора твердых коммунальных отходов на придомовой территории между домами ... и ... по .... 

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Читы Таушканова Е.Д. заявленные исковые требования поддержала, пояснив, что проведенная 18.01.2018 г. проверка вновь выявила наличие несанкционированной свалки на придомовой территории между домами ... и ... по ....

Представитель ответчика МП «ГЖЭУ», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявил, письменных возражений не представил, суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Заслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Право каждого на благоприятную окружающую среду установлено статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, транспортировке, хранению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 (далее – Правила и нормы), организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов без переполнения и загрязнения территории. 

В соответствии с п. 3.7.8 Правил и норм сбор твердых бытовых отходов в неканализированных домовладениях следует производить отдельно в малые (металлические) емкости, которые должны выноситься жильцами в установленное время к месту остановки мусоровоза. Для сбора жидких бытовых отходов и помоев на территории неканализованных домовладений следует устраивать помойницы, как правило, объединенные с дворовыми уборными общим выгребом.

Согласно п/п 1 п. 1.4.1 Правил благоустройства территории городского округа "Город Чита", принятых решением Думы городского округа "Город Чита" от 19.10.2017 N 111, (далее – Правил) ответственными за благоустройство и содержание объектов благоустройства являются физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе: на придомовой территории многоквартирного дома - организации, осуществляющие управление многоквартирным домом, если выбран такой способ, либо собственники помещений в многоквартирном доме.

В силу п. 1.5 Правил собственники жилых помещений в многоквартирных домах или организации, осуществляющие управление многоквартирным домом, если выбран такой способ управления, осуществляют за счет средств собственников содержание общего имущества дома, благоустройство и содержание оформленного в установленном порядке земельного участка, на котором расположен данный дом, в том числе расположенных на нем проездов, тротуаров, объектов озеленения, детских и спортивных площадок, автостоянок, площадок для сбора коммунальных отходов (далее - придомовая территория).

В соответствии с п/п 1, 4 п. 1.7.1 Правил на территории городского округа в целях поддержания надлежащего санитарного состояния территорий запрещается накопление и размещение отходов, мусора в несанкционированных местах; загромождение и захламление в местах общего пользования, индивидуальной и многоквартирной жилищной застройки мусором, строительными отходами, а равно складирование данных объектов на указанной территории; сброс коммунального и строительного мусора, отходов производства, жидких и иных коммунальных отходов, тары, листвы, снега, смета, спила деревьев вне специально отведенных для этих целей мест. В случае невозможности установления лиц, разместивших мусор на вышеуказанных территориях, удаление мусора производится лицами, обязанными обеспечить уборку данной территории в соответствии с пунктом 1.4 Правил.

Согласно п/п 1, 3, 4, 9 п. 4.1.1 Правил собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, обязаны обеспечить выполнение следующих мероприятий в соответствии с настоящими Правилами: уборку принадлежащих им на праве собственности или ином законном праве земельных участков, а также очистку от мусора, отходов, технических и технологических загрязнений; устройство и содержание контейнерных площадок, мусоросборников для сбора твердых коммунальных отходов и другого мусора, соблюдение режимов их уборки, мытья, дезинфекции, ремонта и покраски; обеспечение вывоза бытового, природного и строительного мусора, пищевых отходов, вторичных материальных ресурсов и других загрязнителей, а также вывоз твердых коммунальных отходов, крупногабаритного мусора; обустройство и содержание дворовых уборных с выгребом и дворовых помойниц для сбора жидких отходов в неблагоустроенном жилом фонде в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу п. 5.3.1 Правил в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме выбрали в качестве способа управления многоквартирным домом управление управляющей организацией, ответственность за благоустройство, содержание и уборку придомовых территорий возлагается на указанные организации.

В соответствии с п. 5.3.3 Правил ответственные лица, указанные в подпункте 5.3.1, обязаны обеспечить санитарное содержание придомовой территории в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами.

Согласно п. 5.3.4 Правил на придомовой территории каждого многоквартирного дома для сбора мусора и коммунальных отходов собственниками организуются места временного хранения отходов с установкой контейнеров и бункеров на специально отведенных и оборудованных контейнерных площадках.

В силу п. 5.3.8 Правил для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях устраиваются дворовые помойницы и дворовые уборные с выгребом, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. Организации, обслуживающие неблагоустроенный жилой фонд, обязаны обеспечивать проведение ассенизационных работ, содержать сборники (выгребы) для жидких отходов в исправном состоянии, без переполнения и загрязнения территорий.

В судебном заседании установлено, что с 07.08.2015 г. по настоящее время многоквартирные жилые дома ... и ... по ... в ... находятся на обслуживании МП «ГЖЭУ» на основании договора управления многоквартирным жилым домом от 07.08.2015 г. ..., заключенного между МП «ГЖЭУ» и Комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа «Город Чита» по итогам открытого конкурса на право выполнения работ и оказания услуг по управлению многоквартирными жилыми домами. 

Контрольной инспекцией администрации городского округа «Город Чита» по требованию прокуратуры Центрального района г. Читы произведено обследование придомовой территории, прилегающей к многоквартирным жилым домам ... и ... по .... В результате проверки установлено наличие на придомовой территории между домами ... и ... по ... ближе к проезжей части ... несанкционированной свалки в виде большого скопления твердых коммунальных отходов, крупногабаритного и прочего мусора, отсутствие контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов и выгребной ямы для жидких отходов, что подтверждается соответствующим актом от 19.12.2017 г. и фотографиями. Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Как усматривается из сообщения начальника контрольной инспекции администрации городского округа «Город Чита» от 20.12.2017 г. и письменных объяснений жителей домов ... и ... по ... – ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, МП «ГЖЭУ» не принимаются меры к вывозу отходов с придомовой территории, установке контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов и обустройству выгребной ямы (помойницы) для сбора жидких отходов.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

При этом суд считает возможным согласиться с доводами прокурора о том, что неисполнение МП «ГЖЭУ» возложенной законом обязанности по вывозу отходов с придомовой территории между домами ... и ... по ... в ..., по установке контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов и обустройству помойницы для сбора жидких бытовых отходов, влечет нарушение жилищных прав граждан, может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и повлечь за собой негативные последствия для санитарно-экологической обстановки.

На основании изложенного суд полагает исковые требования заместителя прокурора Центрального района г. Читы подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования заместителя прокурора Центрального района г. Читы удовлетворить.

Обязать муниципальное предприятие городского округа «Город Чита» «Городское жилищно-эксплуатационное управление» произвести сбор и вывоз твердых бытовых отходов, крупногабаритного мусора, размещенных на придомовой территории между домами ... и ... по ... в ....

Обязать муниципальное предприятие городского округа «Город Чита» «Городское жилищно-эксплуатационное управление» установить контейнер для сбора твердых бытовых отходов и помойницы для сбора жидких бытовых отходов на придомовой территории между домами ... и ... по ... в ....

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. 

Судья Л. Н. Соломонова