Дело № 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону 

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Быченко С.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону ФИО5, представителя ответчика ФИО6, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, третьих лиц ФИО1, ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Администрация Ленинского района г. Ростова-на-Дону, ФИО1, ФИО2, о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону с требованием о понуждении к совершению действий. В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону в части содержания жилых помещений муниципального жилого фонда, в ходе которой установлено, что 

<

адрес>, 

<

адрес> является муниципальной. 

Между МКУ «УЖКХ» и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма жилого помещения №. В соответствии с п. 2.2 указанного договора наймодатель (т.е. МКУ «УЖКХ») обязан принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение, а также осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. В нарушение вышеуказанных требований законодательства, 

<

адрес> многоквартирном 

<

адрес> находится в неудовлетворительном состоянии, а именно: отделочные покрытия потолков неисправны, имеется обрушение штукатурного слоя, присутствуют следы залития.

Для устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону внесено представление, которое рассмотрено. Вместе с тем, до настоящего времени администрацией района мер, направленных на приведение в соответствие муниципальной квартиры не предпринято.

Согласно п. 1.5 Устава учредителем МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону является муниципальное образование «Город Ростов-на- Дону», функции и полномочия которого осуществляет администрация Ленинского района г. Ростова-на-Дону. Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм функции по управлению муниципальным имуществом, находящимся в оперативном ведении МКУ «УЖКХ» района, организации его содержания, эксплуатации и ^ ремонта, контролю за сохранностью занимаемых пригодных и непригодных жилых и нежилых помещений осуществляется МКУ «УЖКХ» района ненадлежащим образом.

На основании изложенного истец просит суд: обязать МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить строительно-монтажные работы по капитальному ремонту в жилом помещении № по 

<

адрес> в г. 

<

адрес>, в состояние, пригодное для проживания, отвечающее требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель истца - старший помощник прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону ФИО5 в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону по доверенности ФИО6 исковые требования не признал, суду пояснил, что у МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону нет сметы для определения видов работ, полагал, что муниципальное имущество пострадало из-за неудовлетворительного состояния кровли, из-за протекания крыши. 

В судебном заседании третьи лица ФИО1, ФИО2 полагали заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, суду пояснили, что последний раз капитальный ремонт в их доме делали в 1954 году, с 1991 года они 3 раза сами за свой счет ремонтировали квартиру. 

Представитель третьего лица Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен. Дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону во исполнение указания прокурора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по организации прокурорского надзора за исполнением законодательства, регламентирующего вопросы управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью» проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону(далее МКУ «УЖКХ») в части содержания жилых помещений муниципального жилого фонда.

Как видно из материалов дела, в ходе проверки установлено, что 

<

адрес>, в г. 

<

адрес> является муниципальной. 

Между МКУ «УЖКХ» и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма жилого помещения №. В соответствии с п. 2.2 указанного договора наймодатель (т.е. МКУ «УЖКХ») обязан принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение, а также осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

В силу пп. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Согласно п. 10 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Положение №) несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

В силу п. 12 Положения № жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Пунктом 16 Положения № предусмотрено, что жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.

Пунктом 2.2 Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, утвержденного приказом Министерства жилищно- коммунального хозяйства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что лицами ответственными за предоставление информации в рамках мониторинга являются в том числе и органы местного самоуправления.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положений об администрациях районов города Ростова-на-Дону» полномочия по организации эксплуатации муниципального жилищного фонда на территории района возложены на администрацию Ленинского района г. Ростова-на-Дону.

Для вышеуказанных целей постановлением администрации г. Ростова- на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении функций и переименовании муниципальных казенных учреждений «Дирекция муниципального имущества и благоустройства» учреждено и функционирует МКУ «УЖКХ».

В соответствии с Уставом МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону, утвержденным распоряжением Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Устав), основными целями деятельности и функциями МКУ являются управление муниципальным имуществом, находящимся в оперативном ведении МКУ «УЖКХ», организация его содержания, эксплуатации и ремонта в порядке и объеме, установленными действующими стандартами, нормами и правилами;контроль за сохранностью занимаемых пригодных и непригодных жилых и нежилых помещений.

Согласно Уставу МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону, на МКУ «УЖКХ» возложены обязанности по осуществлению оперативного управления, закрепленным за ним движимым и недвижимым имуществом, обеспечение его содержания в надлежащем состоянии, выполнение возложенных на него настоящим Уставом функции в полном объеме, обеспечение сохранности, надлежащего содержания, использования и ремонта, принадлежащего МКУ «УЖКХ» имущества.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства, муниципальная 

<

адрес> многоквартирном 

<

адрес> в г. Ростове-на-Дону находится в неудовлетворительном состоянии, а именно: отделочные покрытия потолков неисправны, имеется обрушение штукатурного слоя, присутствуют следы залития.

Для устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону внесено представление, которое рассмотрено.

Вместе с тем, до настоящего времени 

<

адрес> мер, направленных на приведение в соответствие муниципальной квартиры, не предпринято.

Согласно п. 1.5 Устава учредителем МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону является муниципальное образование «Город Ростов-на-Дону», функции и полномочия которого осуществляет администрация Ленинского района г. Ростова-на-Дону.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм функции по управлению муниципальным имуществом, находящимся в оперативном ведении МКУ «УЖКХ» района, организации его содержания, эксплуатации и ремонта, контролю за сохранностью занимаемых пригодных и непригодных жилых и нежилых помещений осуществляются МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону ненадлежащим образом.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени представление прокурора не исполнено, меры к устранению нарушений не приняты, что подтверждается Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалом к Акту, подтвердивших неудовлетворительное состояние 

<

адрес> многоквартирном 

<

адрес> в г. Ростове-на-Дону, фотоматериалом к нему. 

С учетом изложенного, суд считает, что имеет место наличие указанных нарушений закона, что свидетельствует о ненадлежащей реализации МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону полномочий по содержанию жилых помещений муниципального жилого фонда, что приводит к нарушению прав неопределённого круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, исковые требования прокурора Ленинского района города Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ленинского района города Ростова-на-Дону об обязаниивыполнить строительно-монтажные работы по капитальному ремонту жилого помещения, находящегося в собственности муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» – 

<

адрес> многоквартирном 

<

адрес> в г. Ростове-на-Дону нашли свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем подлежат удовлетворению. 

Принимая во внимание положения части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснения, изложенные в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О судебном решении», о том, что судом должны быть разрешены, в том числе вопросы о сроке исполнения решения, с тем, чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении, определяя конкретный срок, обеспечивающий соблюдениебаланса интересов сторон, исходя из характера правоотношений, суд полагает возможным предоставить ответчику МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону срок для выполнения строительно-монтажных работы по капитальному ремонту спорного жилого помещения в течение девяти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, считая данный срок разумным и справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Администрация Ленинского района г. Ростова-на-Дону, ФИО1, ФИО2, о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону, ИНН №, выполнить строительно-монтажные работы по капитальному ремонту жилого помещения, находящегося в собственности муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» – квартиры, кадастровый №, расположенной по адресу: г. Ростов-на-Дону, 

<

адрес>, для приведения указанного жилого помещения в состояние, пригодное для проживания, в соответствии с требованиями Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.И. Быченко