Дело № 2-473/2023

УИД 32RS0023-01-2023-000446-55

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05сентября 2023 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Овчинниковой О. В., при секретаре Прудниковой Н.Н., 

с участием представителя истца помощника прокурора Почепского района Брянской области Халаева Д.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Почепского района Брянской области обратился в суд с указанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что прокуратурой в мае 2023 года была проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства в части обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах в деятельности администрации Почепского района, в ходе которой было установлено, что собственниками многоквартирного дома № 2 корпус 1 по ул. Злынковскойг.Почепане выбран способ управления многоквартирным домом. Согласно информации АО «Газпром газораспределение Брянск» собственниками указанного многоквартирного дома договор на техническое обслуживание ВДГО общего пользования не заключен.

Постановлением администрации района №№ от ДД.ММ.ГГГГ года по вышеуказанному адресу была назначена временно управляющая компания ООО «ЖЭУ» сроком на 1 год.Решением Арбитражного суда Брянской области от 24.11.2022 г. признано незаконным постановление администрации района №№ от ДД.ММ.ГГГГ г.

Поскольку в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...> до сих пор собственниками жилых помещений не выбран способ управления, и не заключен договор о техническом обслуживании газового оборудования, не обеспечиваются благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, не обеспечивается безопасность при использовании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, не осуществляется организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и её отдельных элементов. Несмотря на то, что по факту выявленных нарушений 27 марта 2023 года прокуратурой района в адрес главы администрации района внесено представление об устранении нарушений законодательства, администрацией Почепского района до настоящего времени не принято мер по определению управляющей компании в отношении указанного многоквартирного дома, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и муниципального образования по решению указанных вопросов местного значения.Поэтому прокурор просит обязать администрацию Почепского района принять меры по определению управляющей компании в порядке и на условиях, которые установлены Правительством РФ, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>.

В судебном заседании помощник прокурора Почепского района Брянской области Халаев Д.А. поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Почепского района Брянской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не просил, возражений на исковое заявление не представил.

На основании ст. 167 ГПК дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 3 указанной статьи способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. 

Частями 1-2.1 ст. 164 ЖК РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

Договоры горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращения с твердыми коммунальными отходами заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени.

Договоры об оказании услуг и (или) о выполнении работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования, и (или) о выполнении работ по эксплуатации, в том числе по обслуживанию и ремонту, лифтов, подъемных платформ для инвалидов, и (или) о выполнении работ по аварийно-диспетчерскому обслуживанию, заключенные, в том числе в электронной форме с использованием системы, собственниками помещений в многоквартирном доме, осуществляющиминепосредственноеуправление таким домом, в случаях, предусмотренных настоящей статьей, должны быть размещены лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, в системе в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

При этом частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Почепского района Брянской области в мае 2023 года была проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства в части обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах в деятельности администрации Почепского района, в ходе которой было установлено, что собственниками многоквартирного дома № 2 корп.1 по ул. Злынковскойг.Почепа не выбран способ управления многоквартирным домом, собственниками указанного многоквартирного дома договор на техническое обслуживание ВДГО общего пользования не заключен.Постановлением администрации района №1338 от 07.09.2022 года по вышеуказанному адресу была назначена временно управляющая компания ООО «ЖЭУ» сроком на 1 год.Решением Арбитражного суда Брянской области от 24.11.2022 г. признано незаконным постановление администрации района №№ от ДД.ММ.ГГГГ г.

Поскольку в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...> до сих пор собственниками жилых помещений не выбран способ управления, и не заключен договор о техническом обслуживании газового оборудования, прокурором Почепского района Брянской области в адрес главы администрации Почепского района было вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства № № от ДД.ММ.ГГГГ года, которое было направлено ответчику.

Согласно ответу главы администрации Почепского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ года №№ во исполнение представления прокурора Почепского района Брянской области 13 апреля 2023 года проведено собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, однако ввиду отсутствия кворума определить способ управления многоквартирным домом не представилось возможным. 

Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, и п. 2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410, внутридомовое газовое оборудование вмногоквартирном доме - являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, а именно организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов, предусмотрены п. 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень).

Согласно п.п. 3 и 4.2 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного приказом Минрегиона Российской Федерации от 26.06.2009 № 239, содержание внутридомового газового оборудования многоквартирных и жилых домов в исправном и работоспособном техническом состоянии осуществляется путем проведения комплекса работ по его обслуживанию, в который входит техническое диагностирование стальных газопроводов сети системы газопотребления.

В силу п. 3.4 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий, утвержденного приказом Госстроя России № 101 от 03.05.2000 (МДС 42-1.2000) (далее - Положение), первичная диагностика внутреннего газопровода производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

В соответствии с п. 4 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 № 613 (далее - Правила проведения технического диагностирования), техническое диагностирование внутридомового газового оборудования проводится в целях определения фактического технического состояния внутридомового газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового газового оборудования.

Проведение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования осуществляется специализированной организацией с привлечением, при необходимости, других организаций, имеющих в своем составе квалифицированный персонал и лабораторию неразрушающего контроля, аттестованных в установленном порядке, в соответствии с программой работ согласно договорам на выполнение указанных работ (пункт 6 Правил проведения технического диагностирования).

Судом установлено, что до настоящего времени собственники многоквартирного дома № 2, корп.1 по ул. Злынковскойг.Почепа Брянской области не выбрали способ управления многоквартирным домом, а администрацией Почепского района Брянской области не проведена работа по определению управляющей компании в указанном доме, чем не обеспечивается безопасность при использовании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, не осуществляется организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и её отдельных элементов. Данные нарушения создают неблагоприятную обстановку, реальную угрозу жизни и здоровью граждан, нарушают их права на благоприятные и безопасные условия проживания в многоквартирном доме. Поэтому суд приходит к выводу об обоснованности и удовлетворении исковых требований прокурора Почепского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Почепского района Брянской области, 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Почепского района Брянской области принять меры по определению управляющей компании в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий О. В. Овчинникова

Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2023 года.