Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Константиновск «12» февраля 2018года

Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Боричевская Л.Е.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика МУ Константиновского района «Отдел социальной защиты населения Администрации Константиновского района» ФИО2, 

при секретаре Кузьмичевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МУ Константиновского района «Отдел социальной защиты населения Администрации Константиновского района», третьи лица Министерство труда и социального развития Ростовской области ГУ УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) о признании права на пользование льготами, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МУ Константиновского района «ОСЗН Администрации Константиновского района», в окончательной редакции заявленных требований просила признать за ней право на пользование льготами, определенными Областным законом от 17.01.2005г. №274 ЗС «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области» с момента обращения в ОСЗН, по тем основаниям, что истец имеет педагогический стаж работы в сельской местности 17 лет.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что 22.11.2017г. она обратилась в ОСЗН. С заявлением о назначении ей компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как педагогическому работнику, имеющему стаж работы в сельской местности свыше 10 лет. В назначении льгот ФИО1 было отказано, так как детский сад №2 колхоза «Мир» Константиновского района Ростовской области, в котором истец работала заведующей, являлся ведомственным. ФИО1 считает, что получение педагогическим работником указанной меры социальной поддержки не может быть связано с формой собственности образовательного учреждения, в котором проходила его трудовая деятельность. Отказ ответчика в признании права на пользование льготами является необоснованным.

В порядке досудебной подготовки к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУ УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное).

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования в их окончательной редакции поддержала, обосновав доводами искового заявления. 

Представитель ответчика МУ Константиновского района «ОСЗН Администрации Константиновского района» по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала. Пояснила, что в соответствии с Областным законом от 17.01.2005г. №274 ЗС «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области» компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг выплачивается педагогическим работникам – пенсионерам государственных областных и муниципальных учреждений образования, проработавшим в сельской местности не менее 10 лет. Истец ФИО1 данным стажем не располагает. 

Третье лицо Министерство труда и социального развития Ростовской области своего представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Просили о рассмотрении дела в их отсутствие и отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо ГУ УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) своего представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны, ходатайств не поступало.

Дело рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Отказ ФИО1 в предоставлении мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как работнику образования – пенсионеру, как следует из ответа МУ Константиновского района «ОСЗН Администрации Константиновского района» № 949 от 01.12.2017г., мотивирован тем, что в силу Закона РО № 274 от 17.01.2005 года компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг выплачивается педагогическим работникам-пенсионерам государственных областных и муниципальных учреждений образования, проработавшим в сельской местности не менее 10 лет. Истец работала в ведомственном детском учреждении, что не относится к государственным областным и муниципальным учреждениям.

С таким решением МУ Константиновского района «ОСЗН Администрации Константиновского района» суд согласиться не может, поскольку позиция ответчика основана на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992г. №3266-1 «Об образовании» в редакции, действовавшей до 11.01.2011г., педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользовались правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливались законодательными актами субъектов Российской Федерации.

С 01.09.2013 г. вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», положениями п. 5, 7 ч. 5 ст. 47 которого, предусмотрены для педагогических работников следующие трудовые права и социальные гарантии: право на досрочное пенсионное обеспечение, иные трудовые права и меры социальной поддержки, установленные федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 8 ст. 47 вышеуказанного закона предусмотрено право педагогических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения сохранено. Изменение формы предоставления (с натуральной на компенсационную) соответствующих мер социальной поддержки не изменяет существа таких мер и не ограничивает гарантированное федеральным законодателем право педагогических работников на их получение.

Получение указанных льгот педагогическими работниками и пенсионерами из их числа, не связано с формой собственности образовательного учреждения.

Наделение органов государственной власти субъектов Российской Федерации правом принимать нормативные правовые акты, устанавливающие размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений, не влечет за собой право субъектов Российской Федерации снижать уровень социальных гарантий для соответствующей категории граждан, предусмотренный федеральным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 1 Областного Закона Ростовской области от 17.01.2005г. №274-ЗС «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области», компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат, производится следующим категориям граждан, работающих и проживающих на территориях муниципальных районов в Ростовской области: педагогическим работникам государственных областных и муниципальных учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры (п. 2); пенсионерам, проработавшим в сельской местности не менее 10 лет, из числа других лиц, указанных в п. 2 настоящей части.

Положениями ст. 2 данного закона, предусмотрено право указанных категорий работников на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 100% платы за жилое помещение и коммунальные услуги, рассчитываемой по установленным администрацией Ростовской области региональным стандартам стоимости жилищных и коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилого помещения по муниципальным районам и городским округам независимо от регионального стандарта социальной нормы площади жилого помещения.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки колхозника следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в члены колхоза «Мир» Константиновского района Ростовской области заведующей детским садом, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с ликвидацией детского сада. В настоящее время ФИО1 является пенсионером, ее педагогический стаж работы в сельской местности составляет более 10 лет, проживает истец в сельской местности. 

Оценив представленные доказательства, принимая во внимание вышеприведенные нормы Закона Российской Федерации «Об образовании» (действовавшего до 01.09.2013г.), Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Областного закона «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности», которыми предусмотрено право пенсионеров, из числа педагогических работников, государственных областных и муниципальных учреждений образования на меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, суд приходит к выводу о праве ФИО1 на меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования ФИО1 о признании права на пользование льготами в соответствии с Законом от 17.01.2005г. №274 ЗС «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области» подлежат удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, что за получением мер социальной поддержки ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, право на назначение данных мер возникло у истца с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения, то есть с 01.12.2017г..

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к МУ Константиновского района «Отдел социальной защиты населения Администрации Константиновского района», третьи лица Министерство труда и социального развития Ростовской области, ГУ УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) о признании права на пользование льготами – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на пользование льготами в соответствии с Законом от 17.01.2005г. №274 ЗС «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области» в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.12.2017г..

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

В окончательной форме решение изготовлено 16 февраля 2018года.