Дело № 2-189/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 г. р.п. Благовещенка 

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Роженцевой Ю.В., 

при секретаре Гордейчук С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Благовещенского района Алтайского края, администрации Николаевского сельского совета Благовещенского района Алтайского края о сохранении самовольно построенного нежилого здания, признании права собственности на нежилое здание, присвоении адреса, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратился в суд с указанным иском к ответчикам, в обоснование заявленных требований (с учетом уточнений) указал, что является собственником участка по адресу: 

<

адрес>. Земельный участок предоставлен ему в собственность в 1992 г., администрацией Николаевского сельсовета ему выдано свидетельство о праве собственности на землю № 81 от 28 сентября 1992 г. Земельный участок общей площадью 6500 кв.м был предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства. На данном земельном участке расположен жилой дом. В 1991 г. на данном земельном участке построено нежилое здание без соответствующих разрешительных документов. В 1992 г. была проведена техническая инвентаризация здания, выдан технический паспорт, право собственности зарегистрировано не было. В 2018 г. произведен раздел земельного участка, земельный участок, на котором расположено здание, по адресу 

<

адрес>, имеет площадь 560 кв.м, кадастровый №. В марте 2019 г. выполнены работы по технической инвентаризации нежилого здания и выдана выписка из технического паспорта. Истец указывает, что проведенное самовольное строительство нежилого здания не нарушило права и законные интересы граждан, проживающих по соседству с ним, что подтверждается техническим заключением № от ДД.ММ.ГГГГ Данные работы выполнены на земельном участке, находящемся в его собственности. Нежилое здание в эксплуатации с 1992 г., используется как дом молитвы. С 1992 г. истец несет расходы по содержанию здания, делает ремонт. С учетом изложенного истец ФИО1 просит сохранить самовольно построенное нежилое здание, расположенное на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 321 кв.м. и признать за ним право собственности. 

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО5 уточненные исковые требования поддержали по доводам и основаниям, указанным в иске. 

Представители ответчиков - администрации Благовещенского района Алтайского края, администрации Николаевского сельсовета Благовещенского района Алтайского края в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены. В представленном отзыве представитель администрации Благовещенского района Алтайского края оставил принятие решения на усмотрение суда, представитель администрации Николаевского сельсовета Благовещенского района Алтайского края в представленном возражении просил в удовлетворении иска ФИО2 отказать, указывая на то, что истцом не представлено доказательств строительства указанного здания за счет собственных средств; в здании расположен дом молитвы, поэтому право собственности на здание может быть зарегистрировано только за религиозной организацией; отсутствие заключения контролирующих органов влечет реальную угрозу жизни населения; дом молитвы построен самовольно, без разрешительной документации, без права владения земельным участком с видом разрешенного религиозного использования. 

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено при указанной явке. 

Свидетели ФИО3 и ФИО4 суду показали, что проживают в 

<

адрес>, с ФИО2 знакомы. В 1991 г. на своей территории ФИО2 за счет собственных средств построил нежилое здание, которое сейчас используется как дом молитвы. Строил это здание ФИО2 открыто, администрация села была об этом осведомлена. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Пунктом 4 части 4 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что экспертиза проектной документации не проводится в отношении отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами. 

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка общей площадью 560 +/- кв.м. с кадастровым номером № по адресу: ул. Центральная, 85а, с. Николаевка Благовещенского района Алтайского края, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации Николаевского сельсовета Благовещенского района Алтайского края № 12 от 25 июня 2018 г., вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Данный земельный участок образован при разделе земельного участка с кадастровым номером №, площадью 6500 кв.м. 

Судом также установлено, что истец ФИО2 в 1991 г. на данном земельном участке возвел объект капитального строительства - нежилое здание общей площадью 321 кв.м., не имея при этом разрешения на его строительство. Таким образом, возведенный истцом указанный объект в силу закона является самовольной постройкой.

В 1992 г. была проведена техническая инвентаризация здания, выдан технический паспорт. В марте 2019 г. выполнены работы по технической инвентаризации нежилого здания и выдана выписка из технического паспорта.

Согласно техническому заключению № 2205/150519/02/001 от 15 мая 2019 г. в результате обследования нежилого здания, расположенного на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, установлено, что состояние основных строительных конструкций указанного нежилого здания соответствуют действующим строительным нормам и правилам, не создает угрозы для жизни и здоровья людей, указанное нежилое здание пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации. 

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, возникновение права собственности на самовольную постройку возможно лишь при условии, что земельный участок находится у лица, осуществившего такую постройку, на каком-либо определенном законом праве и соблюдения гарантий, исключающих наличие угрозы жизни и здоровью граждан, а также нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Данные основания для возникновения права собственности на самовольную постройку, осуществленную ФИО2, в судебном заседании установлены. 

Спорное нежилое здание возведено истцом на принадлежащем ему земельном участке, его техническое состояние исправное, угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. 

По указанным основания суд не соглашается с доводами представителя ответчика -администрации Николаевского сельсовета Благовещенского района Алтайского края о наличии оснований для отказа истцу в иске, каких-либо допустимых доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиками в суд не представлено, вопрос о законности деятельности религиозной организации в рамках заявленных требований не рассматривался, поскольку подлежит рассмотрению в ином порядке. 

При таких обстоятельствах суд находит уточненные исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению.

В соответствии с волеизъявлением истца понесенные им расходы по оплате государственной пошлины суд с ответчика не взыскивает. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО2 удовлетворить. 

Признать за ФИО2 право собственности на самовольно возведенное здание общей площадью 321 кв.м, находящееся на земельном участке с кадастровым номером 22:05:020801:811 по адресу: 

<

адрес>. 

Решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края.

Председательствующий: Ю.В. Роженцева 

Копия верна: Судья Ю.В. Роженцева 

Решение в окончательной форме принято 21 июня 2019 г.