Дело № 2-777/2024

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 30 мая 2024 г. 

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Филипова В.А.,

при секретаре Рыбниковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Енисейского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина, АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр», Каримову Азамжону Алижоновичу о признании сертификата владения русским языком недействительным, 

УСТАНОВИЛ:

Енисейский межрайонный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина, АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр», Каримову А.А. о признании сертификата о прохождении экзамена по русскому языку № от 19.03.2020, выданного ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина Каримову А.А., недействительным, возложении обязанности на ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу исключить запись в книге регистрации и выдаче сертификатов сведения о выдаче сертификата № от 19.03.2020, представить Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки сведения о признании недействительным сертификата для внесения данных сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении». 

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой выявлены нарушения установленного порядка при выдаче гражданину Узбекистана Каримову А.А. сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации. 20.09.2023 допрошенный в рамках уголовного дела Каримов А.А пояснил, что нуждается в услугах переводчика, сдавал экзамен на получение сертификата для получения патента, за сдачу заплатил 5 000 руб., при этом письменную работу на экзамене за него выполнили третьи лица. 

В судебном заседании прокурор – Яричина Т.П., поддержала заявленные исковые требования.

Представители ответчиков ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина, АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр», ответчик Каримов А.А., в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом, возражений по существу спора не представили. 

Представитель третьего лица ГУ МВД России по Красноярскому краю, судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, предоставив отзыв на исковое заявление в котором поддержал требования заявленные прокурором. 

В соответствии со ст. 233 ГПК, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3 ст. 15.1 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов:

1) сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона;

2) документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года;

3) документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 1 сентября 1991 года.

Сертификат, указанный в подпункте 1 п. настоящей статьи, выдается на территории Российской Федерации либо за ее пределами организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее - перечень организаций), иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен.

Сведения о сертификате вносятся выдавшими его организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в перечень организаций, в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении".

Форма и порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен, утверждаемый Министерством науки и высшего образования Российской Федерации определены Положением о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 824.

Согласно п.п. 3, 4, 16, 17 Положения экзамен по русскому языку как иностранному проводится в устной и письменной формах (за исключением иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента), экзамен по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий. Для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.

Экзамен проводится с использованием контрольных измерительных материалов, представляющих собой комплексы заданий стандартизированной формы, разработанные на основе требований к минимальному уровню знаний, являющихся едиными по структуре на всей территории Российской Федерации и дифференцированных по уровню сложности в зависимости от цели получения сертификата.

Для проведения экзамена организация, проводящая экзамен, создает комиссию по проведению экзамена (за исключением экзамена, проводимого в целях получения разрешения на работу или патента).

Комиссию по проведению экзамена возглавляет председатель комиссии. Председатель комиссии назначается из числа педагогических работников организации, проводящей экзамен, имеющих высшее образование по направлению подготовки "Филология" или "Лингвистика" и получивших дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в области методики преподавания русского языка как иностранного и (или) тестологии (не реже одного раза в 3 года).

Состав комиссии по проведению экзамена формируется из числа педагогических работников организации, проводящей экзамен, имеющих высшее образование по направлению подготовки «Филология» или «Лингвистика», «История», «Юриспруденция» и получивших дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в области методики преподавания русского языка как иностранного и (или) тестологии (не реже одного раза в 3 года), и (или) лиц, имеющих документально подтвержденный опыт организации и проведения тестового контроля знаний и экзамена не менее одного года.

Иностранным гражданам, успешно сдавшим экзамены, выдаются сертификаты о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, по формам, утвержденным Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.

Сведения о выданных сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, вносятся организациями, проводящими экзамен, в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении".

В соответствии с п. 11 Приложения к Приказу Минобрнауки России от 06.07.2019 № 471 «Об утверждении перечня образовательных организаций, проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному языку» ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» включен в перечень организаций, проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному языку.

Форма и порядок проведения тестирования определены Приказом Минобрнауки России от 18.06.2014 № 667 «Об утверждении формы и Порядка проведения государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку».

Согласно п. 4 Порядка № 667 в случае, если тестирование проводится за пределами тестирующей организации, она вправе организовать тестирование в части приема документов, информационного обеспечения, консультирования иностранных граждан по вопросам проведения тестирования, подготовки иностранных граждан к проведению тестирования, а также обеспечение процедуры тестирования через иную организацию на основании соответствующего соглашения.

Согласно п. 8 Порядка № 667 тестирование проводится по разделам «Грамматика, лексика», «Чтение», «Аудирование», «Письмо», «Говорение» в учебных кабинетах, оснащенных средствами осуществления записи на аудионосители и воспроизведения аудиозаписи.

Согласно п. 2 Требований к минимальному уровню знаний по русскому языку утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 N 840 лицо, претендующее на получение разрешения на работу или патента, должно:

а) по русскому языку как иностранному:

уметь реализовывать потребность в общении в социально-бытовой сфере, а также в некоторых ситуациях профессиональной и социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.);

понимать на слух главную информацию, озвученную в сообщении собеседника или аудиосообщении, определять его тему;

читать тексты, относящиеся к социально-бытовой и ограниченному набору профессиональной или социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.), с целью понять основное содержание, определять тему текстов, понимать главную информацию;

уметь заполнять анкеты, бланки и другие документы подобного типа, написать по образцу заявление (о приеме на работу и др.);

б) по истории России знать:

наиболее важные факты и события российской истории;

столицу Российской Федерации и названия ее крупнейших городов;

основные государственные праздники Российской Федерации;

в) по основам законодательства Российской Федерации знать:

основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации;

сроки временного пребывания лица в Российской Федерации и постановки на миграционный учет;

основные нарушения миграционных правил, за которые установлена административная ответственность (нарушение срока временного пребывания, осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, представление ложных сведений при постановке на миграционный учет);

последствия несоблюдения миграционных правил (нежелательность пребывания, депортация, предупреждение, штраф, административное выдворение, неразрешение въезда в Российскую Федерацию).

Как установлено в судебном заседании, между ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» (Институт) и АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр» (Организация), заключен договор по оказанию услуг по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации от 27.01.2020 № 16-11/56. 

Предметом договора является обеспечение проведение тестирования и оценку результатов в соответствии с требованиями минимального уровня знаний необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ в соответствии с заявленной иностранным гражданином целью (временное проживание, разрешение на работу, вид на жительство). 

Из материалов дела также следует, что Каримов А.А., сдал экзамен и подтвердил владение русским языком, знанием истории России и основ законодательства РФ, в связи с чем ему выдан сертификат № от 19.03.2020, экзамен сдан на уровне соответствующем цели получения - разрешение на работу или патента. 

Как следует из протокола допроса свидетеля от 20.09.2023 по уголовному делу №, возбужденному следователем ОВД МВД России по Красноярскому краю ФИО1, допрошенный Каримов А.А., показал, что нуждается в услугах переводчика. С 2019 г. проживает на территории РФ на основании патента. Для получения патентов он сдавал экзамен в г. Лесосибирске Красноярского края на знание русского языка, после чего получил сертификат. За экзамен заплатил 5000 руб. Перед сдачей экзамена он предупредил сотрудников, что плохо владеет русским языком и нуждается в помощи. Письменные работы от его имени заполнили неизвестные ему лица, анкету и заявление, а он не заполнял. Читать и писать на русском языке не умеет. Ему выдали сертификат, с которым он продолжает обращаться за продлением патента ежегодно.

Учитывая изложенное, оказание услуг иностранным гражданам, в том числе по проведению экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации с нарушением установленного законом порядка, выразившееся в приеме экзамена лицами, не имеющими необходимого уровня образования и квалификации, и выдаче таким иностранным гражданам сертификатов, влечет незаконно пребывание последних на территории Российской Федерации и создает реальную угрозу нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан Российской Федерации, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию России, обороне и безопасности государства.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, а также учитывая положения ст. 15.1 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", суд приходит к выводу о нарушении ответчиками требований, предусмотренных Положением о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 № 824 в отношении Каримова А.А., выразившиеся в завышении результатов тестирования, расценив данные нарушения как существенные, влекущие недействительность выданного последнему сертификата, учитывая также, что выдача сертификатов о владении русским языком, полученных с нарушением установленного порядка оценивания результатов, и дальнейшее их представление с целью получения патента, нарушает интересы Российской Федерации, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Енисейского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина, АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр», Каримову Азамжону Алижоновичу о признании сертификата владения русским языком недействительным удовлетворить. 

Признать сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № № от 19.03.2020, выданный ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» на имя Каримова Азамжона Алижоновича, недействительным.

Возложить обязанность на ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу исключить запись в книге регистрации и выдаче сертификатов сведения о выдаче сертификата № от 19.03.2020, представить Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки сведения о признании недействительным указанного сертификата.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии мотивированного заочного решения суда, которое изготовлено 30.05.2024.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Филипов В.А.