Дело № 12-49/2017 

Решение

по жалобе на определение об отказе

в возбуждении дела об административном правонарушении

г.Чита 

22 марта 2017 года 

Судья Ингодинского районного суда города Читы Трифонов В.А.,

с участием помощника прокурора Ингодинского района города Читы Писаренко Н.С.,

заявителя жалобы ФИО1, его представителя по устному ходатайству ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение заместителя прокурора Ингодинского района города Читы от 13 февраля 2017 года об отказе в возбуждении в отношении ФИО3 дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Определением заместителя прокурора Ингодинского района города Читы от 13 февраля 2017 года по заявлению ФИО1 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.11 КоАП РФ в отношении ФИО3 за отсутствием события правонарушения.

В адресованной суду жалобе ФИО1 просит это определение отменить, направить материалы на новое рассмотрение прокурору, указывая на распространение без его согласия персональных данных – его фамилии, имени, изображения и занимаемой должности 11 декабря 2016 года на сайте «kommenti.ru» его администратором ФИО3 в нарушение Федерального закона «О персональных данных».

Проверив материалы по обжалуемому определению в оригинале, с приобщением заверенных копий, по правилам части 3 статьи 30.6 КоАП РФ в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав в судебном заседании поддержавшего его ФИО1, его представителя ФИО2, возражавшего против прокурора, пояснения специалиста – начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (далее – Управление Роскомнадзора) И.Н.П.., суд приходит к следующему:

Статьей 13.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей.

Положения статьи 3 Федерального закона «О персональных данных» устанавливают следующие основные понятия:

персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);

оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;

обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Как установлено пунктами 8 и 10 части 1 статьи 6 этого закона обработка персональных данных допускается в следующих случаях:

если она необходима для осуществления профессиональной деятельности журналиста и (или) законной деятельности средства массовой информации либо научной, литературной или иной творческой деятельности при условии, что при этом не нарушаются права и законные интересы субъекта персональных данных;

если осуществляется обработка персональных данных, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен субъектом персональных данных либо по его просьбе (персональные данные, сделанные общедоступными субъектом персональных данных).

В целях информационного обеспечения могут создаваться общедоступные источники персональных данных (в том числе справочники, адресные книги). В общедоступные источники персональных данных с письменного согласия субъекта персональных данных могут включаться его фамилия, имя, отчество, год и место рождения, адрес, абонентский номер, сведения о профессии и иные персональные данные, сообщаемые субъектом персональных данных (часть 1 статьи 8 Закона).

Как следует из материалов дела, 13 декабря 2016 года ФИО1 обратился в Управление Роскомнадзора с заявлением о неправомерной обработке его персональных данных, а именно: размещением без его согласия фамилии, имени, изображения и занимаемой должности 11 декабря 2016 года на сайте «kommenti.ru».

По итогам проверки Управление Роскомнадзора 27 января 2017 года ответило заявителю об отсутствии нарушения указанного закона администратором сайта ФИО3, использующего упомянутые персональные данные в творческой деятельности при отсутствии нарушений прав и законных интересов субъекта персональных данных, получившим их из общедоступных источников - сайтов пяти наименований, в том числе информационного агентства «Чита.ру», официального портала Забайкальского края и справочников Гугл (Google).

Аналогичная позиция высказана в судебном заседании специалистом Управления Роскомнадзора И.Н.П.

При таких обстоятельствах прокурор пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях ФИО3 события административного нарушения, предусмотренного статьей 13.11 КоАП РФ.

По правилам части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события нарушения исключает производство по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы об обратном, необходимости получения согласия субъекта персональных данных и не возможности отнесения деятельности названного сайта к творческой, в данном случае, подлежат отклонению.

При наличие перечисленных персональных сведений в общедоступных источниках, невозможно с очевидность утверждать о их размещении без согласия ФИО1

Суд не может согласиться с доводом заявителя жалобы и оценить размещенную на указанном сайте публицистическою статью, в которой использованы персональные данные заявителя, не как творческую деятельность применительно к понятию, данному в статье 3 Основ законодательства Российской Федерации о культуре.

Право на защиту информации о частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, в данном случае не нарушено.

Отказ в возбуждении дела об административном правонарушении права заявителя не затрагивает, поскольку он не лишен возможности заявить соответствующие требования в порядке гражданского судопроизводства, в том числе об исключении сведений о нем из общедоступных источников персональных данных в порядке части 2 статьи 8 указанного закона.

Оснований полагать дело рассмотренным с существенным нарушением процессуальных требований, также как оснований для удовлетворения жалобы, отмены определения и возвращения материалов на новое рассмотрение прокурору, суд не усматривает.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Определение заместителя прокурора Ингодинского района города Читы от 13 февраля 2017 года об отказе в возбуждении в отношении ФИО3 дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.11 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья 

В.А.Трифонов 

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2017 года