Дело № 2-545/2024

УИД: 52RS0048-01-2024-000961-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сергач 06 декабря 2024г.

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе:

Председательствующего судьи Гусева С.А.,

При ведении протокола судебного заседания пом. судьи Киселевой Н.Г.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования и пояснили, что 14 февраля 2024 ФИО1 обратился в отделение Пенсионного Фонда РФ по Нижегородской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области от 23 апреля 2024 № 532-Ч было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

В специальный стаж не были включены периоды работы:

- с 25.01.1993 по 24.05.1993 – в качестве подземного электрослесаря 4 разряда на участке проходческих работ в шахте «Казахстанская»;

- с 16.01.1995 по 20.05.1996 – в качестве подземного электрослесаря 4 разряда на участке проходческих работ в шахте «Казахстанская»;

- с 29.05.1996 по 10.01.1998 – в качестве подземного электрослесаря 4 разряда на участке проходческих работ в шахте «Молодежная»;

- с 19.01.1998 по 30.04.2003 – в качестве подземного электрослесаря 4 разряда, подземного проходчика, подземного помощника начальника участка проходческих работ в шахте «Казахстанская».

В обоснование не включения указанных периодов в специальный стаж указано, что данные периоды не были подтверждены в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения ЕАЭС, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122. 

Считают, что периоды работы с 25.01.1993 по 24.05.1993, с 16.01.1995 по 20.05.1996, с 29.05.1996 по 10.01.1998, с 19.01.1998 по 30.04.2003 подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в указанные периоды истец работал на подземных работах, предусмотренных Списком 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на специальный условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г.

20 декабря 2019 между Государствами - членами Евразийского экономического союза (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация) было заключено Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза.

Согласно ст. 12 указанного Соглашения, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, заключенного между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Статьей 11 Соглашения установлено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. 

Таким образом периоды работы истца на подземных работах в шахтах Республики Казахстан учитываются по законодательству Российской Федерации.

Кодом 10101000а подраздела 1 «Подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников приисков» раздела 1 «Горные работы» Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», предусмотрены «все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах».

Периоды работы истца на подземных работах подтверждаются его трудовой книжкой ET-I № 6352725, архивными справками, справками, уточняющими особый характер работы и условия труда, а также справками, содержащими сведения о реорганизации и переименовании организации-работодателя.

Специальный стаж также подтверждается сведениями АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан, из которых следует, что в отношении ФИО1 **** года рождения выплачивались обязательные пенсионные взносы за период с марта 1999 г. по май 2003 года.

Таким образом, оспариваемые периоды работы истца подлежат включению в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом, не подтверждение стажа работы истца на территории Республики Казахстан заполненным формуляром «О стаже работы», не предоставленным Единым накопительным пенсионным фондом, не может являться основанием отказа в реализации пенсионных прав, поскольку факт работы на территории Республики Казахстан подтвержден представленными доказательствами.

Согласно ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж, наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой, приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (данная норма подлежит применению, т.к. не противоречит положениям ФЗ «О страховых пенсиях») в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц, под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включается служба в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Таким образом, во взаимосвязи нормы Соглашения от 13 марта 1992 года и нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», касающиеся определения общего трудового стажа, в целях оценки пенсионных прав граждан, прибывших из государств-участников Содружества Независимых Государств, в общий страховой стаж, наравне с периодами военной службы в Российской Федерации, подлежат включению периоды прохождения военной службы в Вооруженных силах государств бывшего СССР.

Истец просит суд:

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области включить в стаж ФИО1 (СНИЛС: ***) следующие периоды:

В страховой стаж:

- с 12 июня 1993 по 11 ноября 1994 – период военной службы по призыву г. Шахтинск Карагандинской области Республики Казахстан.

В страховой и льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: 

- с 25 января 1993 по 24 мая 1993 - в качестве подземного электрослесаря 4 разряда на участке УПР-1 шахты «Казахстанская» Карагандинского производственного объединения по добыче угля Карагандауголь;

- с 16 января 1995 по 20 мая 1996 - в качестве подземного электрослесаря 4 разряда на участке УПР-1 шахты «Казахстанская» Карагандинского производственного объединения по добыче угля Карагандауголь;

- с 29 мая 1996 по 30 июня 1996 - в качестве подземного электрослесаря 4 разряда участка УПР-2 шахты «Молодежная» Карагандинского производственного объединения по добыче угля Карагандауголь;

- с 01 июля 1996 по 31 января 1997 - в качестве подземного электрослесаря 4 разряда участка УПР-2 шахты «Молодежная» Угольного департамента АО «Испат Кармет» за исключением периода предоставления отпуска без содержания с 11 сентября 1996 по 21 сентября 1996; 

- с 01 февраля 1997 по 10 января 1998 - в качестве подземного электрослесаря 4 разряда участка УПР-1 шахты «Молодежная» Угольного департамента АО «Испат Кармет» за исключением периода предоставления отпуска без содержания с 15 июля 1997 по 17 июля 1997;

- с 19 января 1998 по 21 февраля 1999 - в качестве подземного электрослесаря 4 разряда участка УПР шахты «Казахстанская» Угольного департамента АО «Испат Кармет»;

- с 22 февраля 1999 по 30 июня 1999 - в качестве подземного проходчика 5 разряда участка УПР шахты «Казахстанская» Угольного департамента АО «Испат Кармет»;

- с 01 июля 1999 по 12 марта 2002 - в качестве подземного электрослесаря 5 разряда участка УПР-2 шахты «Казахстанская» Угольного департамента АО «Испат Кармет»;

- с 13 марта 2002 по 30 апреля 2003 - в качестве подземного помощника начальника участка УПР-2 шахты «Казахстанская» Угольного департамента АО «Испат Кармет».

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области в судебное заседание не явился. Имеется ходатайство о рассмотрении дела без их участия. Исковые требования не признаются. Свою позицию представили в письменном виде (л.д.48-50,72-74). Основным доводом является непредставление формуляра «О стаже работы» оформленного в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами в целях подтверждения соответствующих периодов стажа работы на территории государств- членов ЕАЭС.

Заслушав стороны и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам (п.1 ч.1).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Частью 3 ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Частью 2 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

20 декабря 2019 между Государствами - членами Евразийского экономического союза (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация) было заключено Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза.

Согласно ст. 12 указанного Соглашения, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, заключенного между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Статьей 11 Соглашения установлено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Пунктом 1 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р, разъяснено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Согласно п.10 Соглашения от 13.03.1992, государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации, после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. 

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. 

Таким образом, периоды работы истца на подземных работах в шахтах Республики Казахстан, должны учитываться по законодательству Российской Федерации.

Кодом 10101000а подраздела 1 «Подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников приисков» раздела 1 «Горные работы» Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», предусмотрены «все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах».

Основным документом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости за период работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, является трудовая книжка. 

Периоды работы истца на подземных работах подтверждаются его трудовой книжкой ****, согласно которой: 

25 января 1993- был принят в качестве подземного электрослесаря 4 разряда на участок УПР-1;

24 мая 1993 - уволен в связи с призывом в Советскую Армию;

16 января 1995 - принят подземным электрослесарем 4 разряда УПР-1;

20 мая 1996 - уволен по собственному желанию;

29 мая 1996 - принят подземным электрослесарем 4 разряда на УПР-2;

10 января 1998 - уволен по переводу на шахту «Казахстанская»;

19 января 1998 - принят по переводу подземным электрослесарем 4 разряда и направлен на УПР;

22 февраля 1999 - переведен подземным проходчиком пятого разряда на УПР;

13 марта 2002 - переведен подземным помощником начальника участка УПР-2;

30 апреля 2003- трудовой договор расторгнут по собственному желанию (л.д.19-21).

Кроме записей в трудовой книжке, периоды работы истца на подземных работах, предусмотренных Списком 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. подтверждается архивными справками, справками, уточняющими особый характер работы и условия труда, а также справками, содержащими сведения о реорганизации и переименовании организации-работодателя.

Согласно архивной справке №1086-5-05 от 27.07.2010г. «О стаже работы», в документах шахты «Казахстанская» Карагандинского производственного объединения по добыче угля (Карагандауголь) имеются приказы по личному составу, в которых значится ФИО1, с 25 января 1993 - принят подземным электрослесарем по 4 разряду на участок проходческих работ (УПР-1), c 24 мая 1993 уволен по ст. 31 п. 3 КЗОТ Республики Казахстан (в связи с призывом), с 16 января 1995 принят подземным электрослесарем по 4 разряду на участок УПР-1, с 20 мая 1996 уволен по ст. 32 КЗОТ Республики Казахстан по собственному желанию (л.д.25).

Согласно архивной справке №1086-5-05 от 27.07.2010г. «О стаже работы», в документах шахты «Молодежная» Карагандинского производственного объединения по добыче угля (Карагандауголь) имеются приказы по личному составу, в которых значится ФИО1, с 29 мая 1996 принят подземным электрослесарем по 4 разряду на участок проходческих работ (УПР-2). Шахта «Молодежная» вошла в состав Угольного Департамента АО «Испат-Кармет» (л.д.26).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы и условия труда, и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных списками, ФИО1 ***г.р. работал на шахте «Молодежная» угольного департамента АО «Испат Кармет» с 01.07.1996 по 10.01.1998 в качестве подземного электрослесаря в производстве горные работы в особых условиях труда с полным рабочем днем под землей, данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение по позиции 10101000 подраздела 1а раздела 1 Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. (л.д.27).

Согласно справке о подтверждении стажа №1/2-ч-29 от 15.01.2013г., по документам шахты «Молодежная» Угольного департамента АО «Испат Кармет» значится ФИО1 ***г.р., с 01 июля 1996 - подземный электрослесарь 4 разряда участка УПР-2, с 01 февраля 1997 - подземный электрослесарь 4 разряда участка УПР-1, с 10 января 1998 - уволен по переводу на шахту «Казахстанская». За отработанное время были предоставлены отпуска без содержания с 11.09 по 21.09.1996, с 15.07 по 17.07.1997 (л.д.28). 

Согласно справке №1-478 от 21.02.2013, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, ФИО1 ***г.р., работал подземным электрослесарем, подземным проходчиком, подземным помощником начальника участка полный рабочий день на шахтах «Молодежная» и «Казахстанская» с 01.07.1996 по 10.01.1998 – подземным электрослесарем, с 19.01.1998 по 21.02.1999- подземным электрослесарем, с 22.02.1999 по 12.03.2002 - подземным проходчиком, с 13.03.2002 по 30.04.2003- подземным помощником начальника участка (л.д.29-30).

Согласно справке 1/2-ч-29 от 15.01.2013, по документам шахты «Казахстанская» Угольного департамента АО «Испат Кармет» значится ФИО1 ***г.р., с 19 января 1998 – подземный электрослесарь 4 разряда участка УПР, с 22 февраля 1999 – подземный проходчик 5 разряда участка УПР, с 01 июля 1999 – подземный проходчик 5 разряда участка УПР-2, с 13 марта 2002 – подземный помощник начальника участка УПР-2, с 30 апреля 2003 индивидуальный трудовой договор расторгнут по собственному желанию (л.д.31).

Архивные справки № 1-6/2-579 от 16.04.2013 и №1/2-ч-29 от 15.01.2013, содержат сведения о реорганизации и переименовании организации-работодателя, а также о выкупе государственного предприятия «Карагандашахтуголь» и 26 предприятий, в том числе и шахты «Молодежная», «Казахстанская» Акционерным обществом «Испат Кармет» (л.д.32-33).

Специальный стаж истца подтверждается сведениями АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан, из которых следует, что в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения выплачивались обязательные пенсионные взносы за период с марта 1999 г. по май 2003 года (л.д.34-36).

Таким образом, периоды работы истца с 25.01.1993 по 24.05.1993 – в качестве подземного электрослесаря 4 разряда на участке проходческих работ в шахте «Казахстанская»; с 16.01.1995 по 20.05.1996 – в качестве подземного электрослесаря 4 разряда на участке проходческих работ в шахте «Казахстанская»; с 29.05.1996 по 10.01.1998 – в качестве подземного электрослесаря 4 разряда на участке проходческих работ в шахте «Молодежная»; с 19.01.1998 по 30.04.2003 – в качестве подземного электрослесаря 4 разряда, подземного проходчика 5 разряда, подземного помощника начальника участка проходческих работ в шахте «Казахстанская»; за исключением периодов предоставленных отпусков без содержания с 11 сентября 1996 по 21 сентября 1996 и с 15 июля 1997 по 17 июля 1997, подлежат включению в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж, наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой, приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включается служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.

Таким образом, во взаимосвязи положений Соглашения от 13 марта 1992 года и положений Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», касающихся определения общего трудового стажа граждан, прибывших из государств-участников Содружества Независимых Государств в РФ, в общий страховой стаж, наравне с периодами военной службы в Российской Федерации, подлежат включению периоды прохождения военной службы в Вооруженных силах государств бывшего СССР.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил военную службу по призыву на территории республики Казахстан с 12.06.1993 по 11.11.1994, что подтверждается его военным билетом (л.д.57-66). Следовательно, данный период подлежит включению в его общий страховой стаж.

20 декабря 2019 года между Республикой Арменией, Республикой Беларусь. Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с 1 января 2021 года.

Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию с соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть, после 1 января 2021 года.

Относительно стажа работы до 1 января 2021 года Соглашением предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Стаж работы до 13.03.1992 приобретенный на территории других государств, учитывается на основании документов, содержащих сведения о стаже и заработной плате, выданных в установленном порядке. Стаж работы и заработная плата, приобретенные на территории других государств-членов с 13.03.1992, учитывается при соответствующем подтверждении государством-членом, где был приобретен стаж. Периоды работы после 1 января 2002 года учитываются в страховой стаж при определении права на пенсию и подтверждением наличия заработной платы посредством направления соответствующего формуляра в компетентный орган государства-члена, где был приобретен стаж или заработок.

Компетентным органом Республики Казахстан информация о трудовом стаже ФИО1 в форме указанного формуляра не представлена, что подтверждается ответом АО «Единый накопительный пенсионный фонд». Как следует из ответа, ФИО1 проживает на территории РФ, претендует на назначение пенсии за стаж работы, приобретенный до 01.01.2021, он не подпадает под действие Соглашения, соответственно, обмен компетентными органами формулярами, в т.ч. «О стаже работы», в отношении ФИО1 неприменим (л.д.34-36).

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. N 2-П изложена правовая позиция, согласно которой, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Суд согласен с доводами истца о том, что не подтверждение стажа работы истца на территории Республики Казахстан заполненным формуляром «О стаже работы», не предоставленным Единым накопительным пенсионным фондом, не может являться основанием отказа в реализации пенсионных прав, поскольку факт работы на территории Республики Казахстан подтвержден представленными достоверными и достаточными доказательствами. В противном случае, это создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению прав граждан на социальное обеспечение.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статья 39). Однако, закрепляя в законодательстве правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности: при этом учитываются и различия в функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в различных условиях, характере работы, в том числе - выполняемой в течение полного рабочего дня постоянно или отдельными периодами.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из ответа АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан, работодателями ФИО1 уплачивались обязательные пенсионные взносы за период с марта 1999 по май 2003 года (л.д.34). 

Как следует из представленных суду архивных справок, в 1993 году (пять месяцев), а также с 1995 по 1998 год из заработной платы ФИО1 произведены удержания страховых взносов в фонд социального страхования Республики Казахстан (л.д.78-81).

Представленными суду справками, уточняющими характер работы и условия труда, подтверждается работа ФИО1 в особых условиях постоянно в течение полного рабочего дня (л.д.27,29-30,31).

Оценивая все обстоятельства и доказательства по делу в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат полному удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1- удовлетворить.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области включить в стаж ФИО1 (СНИЛС: ****) следующие периоды:

В страховой стаж: 

- с 12 июня 1993 по 11 ноября 1994 – период военной службы по призыву г. Шахтинск Карагандинской области Республики Казахстан.

В страховой и льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: 

- с 25 января 1993 по 24 мая 1993 - в качестве подземного электрослесаря 4 разряда на участке УПР-1 шахты «Казахстанская» Карагандинского производственного объединения по добыче угля Карагандауголь;

- с 16 января 1995 по 20 мая 1996 - в качестве подземного электрослесаря 4 разряда на участке УПР-1 шахты «Казахстанская» Карагандинского производственного объединения по добыче угля Карагандауголь;

- с 29 мая 1996 по 30 июня 1996 - в качестве подземного электрослесаря 4 разряда участка УПР-2 шахты «Молодежная» Карагандинского производственного объединения по добыче угля Карагандауголь;

- с 01 июля 1996 по 31 января 1997 - в качестве подземного электрослесаря 4 разряда участка УПР-2 шахты «Молодежная» Угольного департамента АО «Испат Кармет» за исключением периода предоставления отпуска без содержания с 11 сентября 1996 по 21 сентября 1996; 

- с 01 февраля 1997 по 10 января 1998 - в качестве подземного электрослесаря 4 разряда участка УПР-1 шахты «Молодежная» Угольного департамента АО «Испат Кармет» за исключением периода предоставления отпуска без содержания с 15 июля 1997 по 17 июля 1997;

- с 19 января 1998 по 21 февраля 1999 - в качестве подземного электрослесаря 4 разряда участка УПР шахты «Казахстанская» Угольного департамента АО «Испат Кармет»;

- с 22 февраля 1999 по 30 июня 1999 - в качестве подземного проходчика 5 разряда участка УПР шахты «Казахстанская» Угольного департамента АО «Испат Кармет»;

- с 01 июля 1999 по 12 марта 2002 - в качестве подземного электрослесаря 5 разряда участка УПР-2 шахты «Казахстанская» Угольного департамента АО «Испат Кармет»;

- с 13 марта 2002 по 30 апреля 2003 - в качестве подземного помощника начальника участка УПР-2 шахты «Казахстанская» Угольного департамента АО «Испат Кармет».

Решение может быть обжаловано в течение месяца, с момента изготовления в окончательной форме, в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд. 

Судья: Гусев С.А. 

Решение в окончательной форме изготовлено - 12 декабря 2024г.

Судья: Гусев С.А.