Дело № 12-653/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск 14 мая 2020 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Смирниковой В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Муниципального казенного учреждения «Управление делами» городского округа «город Якутск» на постановление № Ленского Управления Ростехнадзора от ____ 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.19 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного учреждения «Управление делами» городского округа «город Якутск»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № Ленского Управления Ростехнадзора от ____ 2020 года Муниципальное казенное учреждение «Управление делами» городского округа «город Якутск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.19 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Муниципального казенного учреждения «Управление делами» городского округа «город Якутск» обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление и производство по делу прекратить в связи с малозначительностью. 

В суде представитель юридического лица ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила снизить размер административного штрафа. 

Представитель Ленского Управления Ростехнадзора ФИО2 с доводами жалобы не согласился, вопрос о снижении размера штрафа оставил на усмотрение суда. 

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ст. 9.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эксплуатация опасного объекта, за исключением ввода в эксплуатацию опасного объекта, в случае отсутствия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона N 225-ФЗ от 27 июля 2010 г. "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте", владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта.

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" к опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование, относятся расположенные на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права относит также лифты, подъемные платформы для инвалидов, эскалаторы (за исключением эскалаторов в метрополитенах), пассажирские конвейеры (движущиеся пешеходные дорожки).

Статьей 2 указанного Федерального закона установлено, что владельцем опасного объекта может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие опасным объектом на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании и осуществляющие эксплуатацию опасного объекта.

Как видно из материалов дела, на основании распоряжения Ленского Управления Ростехнадзора от ____ 2020 года была проведена плановая выездная проверка МКУ «Управление делами» городского округа «город Якутск». 

По результатам проверки от ____ 2020 года были выявлены следующие нарушения законодательства:

- в нарушение требований указанных норм на момент проверки у МКУ «Управление делами» городского округа «город Якутск» отсутствовали договор и страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном месте ( ).

Данное обстоятельство представителем МКУ «Управление делами» городского округа «город Якутск» не оспаривается. 

Следовательно, действия юридического лица правильно квалифицированы по статьи 9.19 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что обстоятельства совершения административного правонарушения, учитывая, что нарушения устранены, назначенное данной организации административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 9.19 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, постановление Ленского Управления Ростехнадзора ____ 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.19 КоАП РФ, в отношении МКУ «Управление делами» городского округа «город Якутск» подлежит изменению путем снижения назначенного юридическому лицу наказания в виде административного штрафа до 150 000 рублей.

Довод жалобы о том, что совершенное правонарушение является малозначительным, не влечет отмену постановления. Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, уполномоченного рассматривать жалобу.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Таких обстоятельств по настоящему делу судом не установлено. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление № Ленского Управления Ростехнадзора от ____ 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.19 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного учреждения «Управление делами» городского округа «город Якутск» изменить путем снижения назначенного Муниципальному казенному учреждению «Управление делами» городского округа «город Якутск» административного наказания в виде административного штрафа с 300 000 рублей до 150 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии решения в Верховный Суд Республики Саха (Якутия).

Судья В.Г. Смирникова