РЕШЕНИЕ

28 июня 2017 года пос. Чернь Тульской области 

Судья Чернского районного суда Тульской области Митин О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального унитарного предприятия (МУП) «Черньагропроммехмонтаж» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 46 Чернского судебного района Тульской области от 26 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 46 Чернского судебного района Тульской области от 26 апреля 2017 года юридическое лицо - МУП «Черньагропроммехмонтаж» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 160000 рублей.

В жалобе директор МУП ФИО1 просит изменить указанное постановление мирового судьи, как незаконное, и уменьшить размер административного штрафа до 80000 рублей, ссылаясь на то, что у предприятия тяжелое финансовое положение, из-за большой задолженности перед контрагентами арбитражным судом в отношении предприятия введена процедура наблюдения.

В судебном заседании директор МУП «Черньагропроммехмонтаж» ФИО1 поддержал доводы жалобы и просил её удовлетворить.

Выслушав объяснение законного представителя юридического лица, проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что имеются основания для изменения постановления мирового судьи.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Частью 5 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. 

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением должностного лица Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 5 декабря 2016 года № 179/16, вступившим в законную силу 16 декабря 2016 года, МУП «Черньагропроммехмонтаж» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80000 рублей.

В установленный законом срок МУП «Черньагропроммехмонтаж» не уплатило указанный административный штраф, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27 марта 2017 года № 41/17 (л.д.5), копией постановления должностного лица Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 5 декабря 2016 года № 179/16 (л.д.2-4), копией почтового уведомления (л.д.8), которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении МУП «Черньагропроммехмонтаж» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено МУП «Черньагропроммехмонтаж» в соответствии с санкцией ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 указанной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 15.09.2015 N 1828-О, для приведения правового регулирования размеров административных штрафов для юридических лиц и правил их наложения в соответствие с конституционными требованиями могут использоваться различные способы, в том числе снижение минимальных размеров административных штрафов, установление более мягких альтернативных санкций, дифференциация размеров административных штрафов для различных категорий (видов) юридических лиц, освобождение от административной ответственности (административного наказания) в случае деятельного раскаяния нарушителя и добровольного устранения допущенных нарушений и их последствий, а также иные законодательные решения, предоставляющие органам и должностным лицам административной юрисдикции действенные средства для справедливого и пропорционального содеянному реагирования на совершенное противоправное деяние. Отсутствие соответствующих положений в законодательстве об административных правонарушениях при определенных обстоятельствах не исключает - в противоречие целям административной ответственности - превращение административных штрафов, имеющих значительные минимальные размеры, из меры воздействия, направленной на предупреждение административных правонарушений, в инструмент чрезмерного ограничения права собственности юридических лиц, несовместимого с конституционной природой административного принуждения в правовом государстве.

Как следует из представленных суду материалов, а именно копии определения Арбитражного суда Тульской области от 26.01.2017, в отношении МУП «Черньагропроммехмонтаж» введено наблюдение, то есть процедура, предусмотренная Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), что не было учтено мировым судьей при вынесении постановления. 

Учитывая изложенное, а также обстоятельства совершения административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к ответственности юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, на основании ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о том, что имеются исключительные обстоятельства для снижения размера административного штрафа, назначенного МУП «Черньагропроммехмонтаж», до 80000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

жалобу директора МУП «Черньагропроммехмонтаж» ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 46 Чернского судебного района Тульской области от 26 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП «Черньагропроммехмонтаж» изменить.

Снизить размер административного штрафа, назначенного МУП «Черньагропроммехмонтаж», до 80000 рублей.

Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.

Судья: О.Ю.Митин