Дело № 2-290/2025

№

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

<

адрес> 09 июня 2025 года

Жирновский районный суд 

<

адрес> в составе: председательствующего судьи Леванина А.В., единолично, при секретаре Пешкиной Л.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к администрации Медведицкого сельского поселения 

<

адрес> о признании незаконными бездействия юридического лица, 

УСТАНОВИЛ:

Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в суд с вышеназванным иском, указав в его обоснование следующее. Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования является территориальным органом Росприроднадзора межрегионального уровня. В соответствии с пунктом 1 Положения о Нижне-Волжском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), Нижне-Волжское межрегиональном управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, сокращенное наименование - Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора, является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования: на территории Астраханской и Волгоградской областей, Республики Калмыкия; в акватории Каспийского моря, примыкающей к административным границам 

<

адрес> и Республики Калмыкия. В соответствии с п. 4.67 Межрегиональное управление имеет право предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски.

В адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям (в настоящее время Нижне-Волжское Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, далее - Межрегиональное управление) из Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии 

<

адрес> поступило обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по факту излива канализационных вод на рельеф местности вблизи села Медведица, Медведицкого сельского поселения 

<

адрес>. В соответствии с приказом Межрегионального управления от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении выездного обследования», сотрудниками Межрегионального управления ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по 

<

адрес> осуществлен выезд на территорию Медведицкого сельского поселения 

<

адрес>.

В ходе осмотра земельного участка, расположенного в 1 км. на юго-запад от 

<

адрес>, в границах Медведицкого сельского поселения 

<

адрес> в границах географических координат 51.06378 СШ, 44.81032 ВД, выявлен факт излива канализационных вод из канализационного колодца на рельеф местности (почву). На момент осмотра ощущался стойкий, характерный запах, сточные воды изливались на рельеф местности, скапливаясь вблизи колодца. Факт излива канализационных вод в водный объект - 

<

адрес> не установлен.

Специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по 

<

адрес> осуществлен отбор проб почвы и сточной воды для установления факта негативного влияния на компоненты окружающей среды.

Пробная площадка №, земельный участок, загрязненный сточной водой. Географические координаты: 51.06361СШ, 44.80997ВД. Площадь земельного участка, подвергшегося загрязнению сточной водой составляет 433 м2.

Выводы по результатам проведенной экспертизы (заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №) (выводы в части влияния объекта): по результатам проведения отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) установлено превышение концентрации загрязняющих веществ в пробах почв по показателям, включенным в Перечень загрязняющих веществ в отношении которых применяются меры государственного регулирования в ОООС, утвержденный распоряжением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №-Р: по нефтепродуктам - на глубине 0-5см в 3,1 раз, на глубине 5-20 см в 2,7 раз.

Также, по ряду показателей, не включенных в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в ОООС наблюдается увеличенное содержание концентраций загрязняющих веществ по сравнению с фоновыми значениями: по натрию - на глубине 0-5 см в 2,3 раз, на глубине 5-20 см в 2,8 раз; по хлорид - иону - на глубине 0-5 см в 3,2 раз, на глубине 5-20 см в 5,4 раз; по сульфат - ионам на глубине 0-5 см в 30,5 раз, на глубине 5-20 см в 63,6 раз; по фторид-ионам- на глубине 5-20 см в 3,3 раз; по азоту общему - на глубине 0-5 см в 1,2 раз.

По результатам проведенной экспертизы выявлено негативное влияние на земельный участок в результате излива сточных вод на рельеф местности.

В рамках проводимого административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ № ВО-04-67/2024/23 Межрегиональным управлением установлено, что собственником канализационных сооружений является администрация Медведицкого сельского поселения и информация о принадлежности земельного участка в границах координат 51.06378 СШ, 44.81032 ВД к категории земель населенных пунктов в границах 

<

адрес> сельского поселения Жирновского муниципального района 

<

адрес>.

По итогам проведенных лабораторных исследований почв, выявлены превышения показателей загрязняющих веществ нефтепродуктов, натрия, калия, хлорид-иона, сульфат-иона, фторид-иона, азота в почве по отношению к фоновым точкам, что подтверждается протоколами измерений почвы от ДД.ММ.ГГГГ №№п/23-361п/23; протоколами отбора проб почвы от ДД.ММ.ГГГГ №№; протоколами измерений проб воды от ДД.ММ.ГГГГ №№в/23-1428в/23; протоколами отбора проб воды от ДД.ММ.ГГГГ №№ и экспертными заключениями от 29.12.2023г. №№ филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по 

<

адрес>.

Ввиду наличие информации о собственнике канализационных сооружений лицом, нарушившим обязательные требования, установленные природоохранным законодательством, вследствие чего был причинен вред почве, является администрация Медведицкого сельского поселения 

<

адрес>. Следовательно, действия, выразившиеся в загрязнения почвы отходами производства и потребления, влекут за собой вред окружающей среде.

Таким образом, учитывая изложенное, выявленные нарушения являются следствием пренебрежительного, ненадлежащего отношения к соблюдению требований природоохранного законодательства администрацией Медведицкого сельского поселения 

<

адрес> в результате которого был причинён ущерб почвам.

На основании изложенного, просит обязать юридическое лицо - Администрацию Медведицкого сельского поселения 

<

адрес> (403 762, 

<

адрес>, ИНН: №/ОГРН: №) устранить загрязнение почвы, как объекта охраны окружающей среды, площадью 433 м2, по адресному ориентиру: в границах Медведицкого сельского поселения 

<

адрес> в географических координатах 51.06378 СШ, 44.81032 ВД, в течение 6-ти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, будучи надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика администрации Медведицкого сельского поселения 

<

адрес>, будучи надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями полностью согласен, последствия, предусмотренные ч. 2 ст. 68, ч. 3 ст. 173, ч. 4 ст. 198 ГПК разъяснены и понятны. 

Суд, изучив материалы дела, считает иск Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон №7-ФЗ), который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 1 Закона №, к компонентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В соответствии с ГОСТ Р 54003-2010 «Экологический менеджмент. Оценка прошлого, накопленного в местах дислокации организаций экологического ущерба», загрязнение почв и земель - поступление в почвы и земли химических и других вредных веществ, загрязнений, инородных предметов, вызывающих ухудшение качества почв и земель, что негативно воздействует на другие компоненты природной и антропогенной среды.

В силу статьи 4 Закона № объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

На основании статьи 3 Закона № хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

- презумпция экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности;

- обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды;

- учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

- приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов.

Согласно ГОСТ 17.ДД.ММ.ГГГГ-85 под загрязнением почв понимают изменение состава и состояния почвы в результате хозяйственной деятельности и других антропогенных нагрузок, способных вызвать ухудшение ее качества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку требования Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования являются законными, не противоречат действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы третьих лиц. 

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к администрации Медведицкого сельского поселения 

<

адрес> о признании незаконными бездействия юридического лица, - удовлетворить.

Обязать юридическое лицо - Администрацию Медведицкого сельского поселения 

<

адрес> (403 762, 

<

адрес>, ИНН: №/ОГРН: №) устранить загрязнение почвы, как объекта охраны окружающей среды, площадью 433 м2, по адресному ориентиру: в границах Медведицкого сельского поселения 

<

адрес> в географических координатах 51.06378 СШ, 44.81032 ВД, в течение 6-ти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Жирновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда на основании ст. 199 ГПК РФ в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись А.В. Леванин 

копия верна: 

Судья А.В. Леванин