Дело № 5-105/2019 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

город Миасс Челябинской области 16 августа 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 августа 2019 года. 

Судья Миасского городского суда Челябинской области Лыжина В.И., при секретаре Сафоновой Е.С.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО3,

защитников ООО «Русская Стратегия» Гюбнер Л.А., Андриянова В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Миасского городского суда Челябинской области по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Русская Стратегия», ..., юридический адрес: 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

Старшим инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3 22 июля 2019 года составлен протокол об административном правонарушении № 40068 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Русская Стратегия» (далее - ООО «Русская Стратегия»), которое не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области), о заключении 25 мая 2019 года трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики ФИО2 ФИО1 в течение трех рабочих дней с даты заключения данного трудового договора, нарушив требования п. 8 ст. 13 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». 

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился по состоянию здоровья, извещен. 

В судебном заседании защитники Андриянов В.И. и Гюбнер Л.А. вину юридического лица не признали, ссылаясь на то, что иностранный гражданин был привлечен к трудовой деятельности гражданином РФ ФИО11, с которым 22 апреля 2019 года был заключен договор строительного подряда № 9/2019-05. Договоры от 25 мая 2019 года с иностранными гражданами не заключались, генеральным директором юридического лица не подписывались, в виду его нахождения в стационарных условиях медицинского заведения после ДТП 25.05.2019 г. Договоры от 25 мая 2019 года, которые были направлены на электронный адрес должностного лица, были изготовлены работником ООО «Русская стратегия», им подписаны от имени обоих сторон. Оригиналов данных договоров не существует. На указанные обстоятельства ссылался защитник юридического лица при составлении в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении. 

В судебном заседании должностное лицо ФИО3 показал, что в ходе проверки Аэропорта Баландино, проведенной совместно с сотрудниками УФСБ, были выявлены граждане ФИО2, осуществляющие трудовою деятельность на данном объекте. В ходе их допроса было установлено, что они являются работниками ООО «Русская стратегия». На основании устного запроса по электронной почте от сотрудника юридического лица были представлены сканкопии трудовых договоров от 25 мая 2019 года, которые были заключены между ООО «Русская стратегия» и гражданами ФИО2. На письменное определение об истребовании необходимых для рассмотрения дела об административном правонарушении документов, защитником юридического лица были представлены договор строительного подряда от 20 апреля 2019 года, заключенный с гражданином РФ ФИО11, договоры строительного субподряда от 30 апреля 2019 г., заключенные ФИО11 с гражданами ФИО2 С. и еще двумя. Посчитал, что представленные защитником договоры были заключены фиктивно, с целью избежать юридическим лицом административной ответственности. Оригиналы договоров от 25 мая 2019 года представлены не были, заверил их копии автоматически.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья считает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Русская стратегия» подлежит прекращению. 

Часть 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 8 ст. 13 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно рапорту ст. инспектора ОПНМ № 1 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3 (л.д. 51-52) 10 июля 2019 года сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области совместно с сотрудниками УФСБ России по Челябинской области в г. Челябинске, п. Аэропорт-2 в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия были выявлены три гражданина Республики ФИО2, осуществляющие трудовую деятельность по монтажу ограждения по периметру территории аэропорта «Баландино», с которыми заключены договоры подряда с ООО «Русская стратегия», и в отношении которых отсутствовали уведомления в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о заключении с ними данных договоров, ввиду чего были усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Обстоятельства выявленного правонарушения, изложены должностным лицом в протоколе об административном правонарушении (л.д. 3).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательства вины ООО «Русская стратегия» к протоколу об административном правонарушении представлены: 

скриншот электронной почты со сведениями о направлении 10 июля 2019 года документов (л.д. 4);

копия договора строительного подряда от 25 мая 2019 года, заключенного между ООО «Русская стратегия» и ФИО2 ФИО12, со сроком действия до 31 декабря 2019 года (л.д. 5-7), 

письменные объяснения от 10 июля 2019 года ФИО1 С. (л.д. 8),

копия паспорта ФИО1 С., его миграционная карта, копия временного пропуска (9,10).

Представленные должностным лицом доказательства не могут быть признаны допустимыми и достоверными, поскольку должностным лицом ФИО2 С. не был предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, поэтому его показания не могут быть положены в качестве доказательства при рассмотрении дела; к протоколу приложена копия договора строительного подряда от 25 мая 2019 года в отношении иного лица. 

Из показания допрошенных свидетелей, в том числе ФИО10 следует, что он по собственной инициативе составил договоры строительных подрядов с гражданами ФИО2, подписал их сам, переслал сканкопии ФИО8 по электронной почте, сами договоры в последующем уничтожил, т.к. они фактически не заключались. Свидетель ФИО8 показал, что сканкопии договоров получил от ФИО10 по электронной почте, тут же переслал их должностному лицу УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, подлинность и действительность договоров не проверял, т.к. это не входит в его полномочия. Свидетель ФИО9 показал, что в его обязанности входит оформление и заключение договоров юридическим лицом, договоры между ООО «Русская стратегия» и гражданами ФИО2 не заключались, в период указанных событий находился в отпуске, его обязанности исполнял ФИО10 Из представленных защитниками материалов следует, что 25 мая 2019 года в 16.40 ч. в г. Челябинске произошло ДТП, в результате которого пострадал генеральный директор ООО «Русская стратегия» и в тяжелом состоянии был доставлен в медицинское учреждение, где был оставлен для прохождения лечения в условиях стационара. 

При отсутствии иных допустимых доказательств копия временного пропуска ФИО1 С., в котором указана его должность монтажника и предприятие ООО «Русская стратегия», не является безусловным доказательством, подтверждающим наличие трудовых отношений между ФИО2 С. и ООО «Русская стратегия» и, соответственно, обязанности юридического лица уведомлять о наличии таковых УВМ ГУ МВД России по Челябинской области. 

Напротив, суду представлен договор строительного подряда от 22 апреля 2019 года, заключенный между ООО «Русская стратегия» и гражданином РФ ФИО11 на выполнение работ по монтажу панельного сетчатого ограждения на объекте: «Реконструкция аэропортного комплекса «Баландино» г. Челябинск – ограждение» (л.д. 53-55), на основании которого ФИО11 к осуществлению трудовой деятельности были привлечены граждане ФИО2 С. и др., что подтверждается копиями договоров строительного субподряда от 30 апреля 2019 года (л.д. 56,57,58). Оригиналы указанных договоров были представлены должностному лицу, оригинал договора от 22 апреля 2019 года также был представлен суду. 

В судебном заседании свидетель ФИО11 подтвердил факт заключения договора строительного подряда с ООО «Русская стратегия» 22 апреля 2019 года и последующее заключение 30 апреля 2019 года договоров субподряда с ФИО2 С., другими гражданами ФИО2, которые являлись членами его бригады, которых он пригласил для выполнения работ по ремонту ограждения в аэропорту г. Челябинска.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Русская стратегия» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в виду отсутствия состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Русская стратегия», предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, прекратить.

Разъяснить положения ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ о том, что день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд путем подачи жалобы (представления) через Миасский городской суд Челябинской области.

Судья В.И. Лыжина