УИД 09RS0001-01-2021-002332-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Черкесск 08 июля 2021 года

Черкесский городской суд Карачаево- Черкесской Республики, в составе председательствующего судьи Чимовой З.В.,

при помощнике судьи Борлаковой З.А., 

с участием: истца- ФИО2, ее представителя- ФИО3, действующей на основании доверенности, представителя ответчика Министерства имущественных и земельных отношений КЧР- ФИО4 Н-М., действующего на основании доверенности, представителя Министерства образования и науки КЧР- ФИО10, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-2143/21 по иску ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики о предоставлении жилья,

установил:

ФИО2 обратилась с иском к Министерству имущественных и земельных отношений КЧР и просит обязать ответчика предоставить ей по договору специализированного найма за счет бюджетных средств Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное жилое помещение в доме капительного типа, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 28 квадратных метров в г.Черкесске. Обосновав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ее мать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и она осталась на попечении старшей сестры,ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отца она не знала, так как в ее свидетельстве о рождении отец не указан. Постановлением Мэрии муниципального образования 

<

адрес> № от 19.07.2017г. ФИО2 была назначена ее попечителем. После смерти матери они с сестрой остались проживать в комнате 12,7 кв.м., в общежитии, расположенной по адресу 

<

адрес>, комната 5, которая принадлежит на праве собственности им в равных долях по (1/3 доле по договору на передачу квартиры в собственность от 31.01.2008г. и 1/3 доля матери, унаследования на основания Свидетельства о праве на наследство по закону от 17.07.2017г.). В 2018 года ее сестра вышла замуж и стада проживать в комнате №, поскольку им негде жить. 02.07.2019г. у сестры родился сын ФИО5, поэтому в 12.,7 кв.м. имеют регистрацию и проживают 4 человека. С 2017 года она состоит в очереди лиц, подлежащих обеспечению жильем специализированного государственного жилищного фонда, так как принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из государственного жилищного фонда республики. Она относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, потребность в обеспечении жилым помещением. 

На данный момент ей Министерством имущественных и земельных отношений КЧР жилое помещение как сироте, оставшейся без попечения родителей не представлено. 

Право на получение жилья она не реализовала, поскольку в установленном порядке как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жильем не обеспечена. Это нарушает ее жилищные права. 

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали исковые требования и просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений КЧР ФИО6-М. в судебном заседании исковые требования прокурора КЧР не признал, просила в удовлетворении исковых требований отказать, по основаниям изложенным в возражениях. 

Представитель Министерства образования и науки КЧР ФИО7, также просила в удовлетворении отказать, по основаниям изложенным в возражениях. 

Выслушав в судебном заседании участвующих в деле лиц, изучив представленные материалы, суд пришел к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе "мать"- указано ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе "отец" - стоит прочерк.

Факт смерти матери истца ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти 1-ЯЗ №.

Постановлением Мэрии муниципального образования г. Черкесска №418 от 19.07.2017г. «О назначении опеки над несовершеннолетней ФИО2 была назначена попечителем ФИО2.

Приказом № от 29 сентября 2017 года Министерства образования и науки КЧР ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда. 

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 21.03.2018г. серии 09АА №191254 ФИО2 принадлежит 1/3 общая долевая собственность, по адресу: 

<

адрес> 

Между тем в части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пунктом 3 части 4 статьи 8 данного Федерального закона предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, такого обстоятельства, как то, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Согласно домовой книги, по адресу: 

<

адрес>, ком. 5 прописаны и проживают: ФИО2, ФИО2, ФИО8, ФИО5. 

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Как следует из ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на дополнительные гарантии по социальной поддержке в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

По смыслу названных норм предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке, в том числе, предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях до достижения ими возраста 23 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм закона жилые помещения, предназначенные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным категориям граждан при их нуждаемости в жилом помещении (определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 29.01.2014 № 88-АПГ13-8).

Новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до 01.01.2013 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями (ст.4 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Право на получение жилья ФИО2 не реализовала, поскольку в установленном порядке как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жильем не обеспечена. Это нарушает ее жилищные права.

Учитывая, что на членов у истца и ее сестры в общей сложности приходится по 1/2 доли, что составляет 6 кв.м., суд приходит к выводу, что, несмотря на наличие у членов семьи истца в собственности долей в жилом помещении, истец не обеспечена жилым помещением по норме обеспечения.

Из смысла п.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа должно быть обеспечено при наступлении предусмотренных в настоящем пункте обстоятельств.

Согласно статьи 26.3-1 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Ст. 3 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 25 июня 2013 г. № 34 РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории Карачаево-Черкесской Республики и о внесении изменений в отдельный законодательный акт Карачаево-Черкесской Республики» реализация прав детей-сирот, лиц из числа детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом осуществляется путем однократного предоставления им благоустроенных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда КЧР для детей-сирот по договорам найма специализированных жилых помещений по норме предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в квартирах- 28 кв.м.

Согласно п.1 ч.3 ст. 7 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 25 июня 2013г. № 34-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории Карачаево- Черкесской Республики и о внесении изменений в отдельный законодательный акт Карачаево-Черкесской Республики» ФИО9 имеет право на обеспечение жилым помещением по месту первичного выявления т.е. в г.Черкесске, Карачаево-Черкесской Республике. 

Ст. 11 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 25 июня 2013г. №34-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории Карачаево-Черкесской Республики и о внесении изменений в отдельный законодательный акт Карачаево-Черкесской Республики» установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований республиканского бюджета, предусмотренных законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Согласно ст.7 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 25 июня 2013 г. № 34-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории Карачаево-Черкесской Республики и о внесении изменений в отдельный законодательный акт Карачаево-Черкесской Республики» решение о предоставлении лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом исполнительной власти КЧР (Министерством имущественных и земельных отношений КЧР).

Таким образом, обстоятельства, необходимые для реализации ФИО2 права на внеочередное обеспечение жилым помещением установлены, а поскольку, на день предъявления данного иска такое право ею не реализовано, исковые требования в части обязания Министерства имущественных и земельных отношений КЧР предоставить во внеочередном порядке ФИО2 по договору специализированного найма за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное жилое помещение в доме капительного типа, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 28 квадратных метров, признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителей ответчика о том, что удовлетворение исковых требований повлечет нарушение прав третьих лиц, состоящих в списке ранее истца, признаются судом необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствие с пунктом 7 статьи 5 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 25.06.2013 № 34-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями на территории Карачаево-Черкесской Республики и о внесении изменений в отдельный законодательный акт Карачаево-Черкесской Республики», включение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в список осуществляется по дате рождения после регистрации заявления с документами, указанными в части 4 настоящей статьи, обязанность представления которых возлагается на законного представителя или заявителя.

Указанная норма закона лишь регламентирует правоотношения на стадии формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями на территории Карачаево-Черкесской Республики, следовательно, доводы представителей ответчиков и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, основаны на неверном толковании норм права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики о предоставлении жилья удовлетворить.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес> по договору специализированного найма за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное жилое помещение в доме капительного типа, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 28 квадратных метров в г. Черкесске Карачаево-Черкесской Республике.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 13 июля 2021 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР З.В. Чимова